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摘要：安全生产作为水利工程施工建设的关键，对水利事业的长远稳定发展起到着至关重要的作用。伴随着水利工程建设规模的不断扩大，安全事故频繁发生，对施工人员安全构成严重威胁，加强安全管理与控制措施很有必要。文章结合水利工程特点，提出水利工程施工的安全优先、安全管理长效性、安全预防和强制安全等原则，并通过对安全管理现存问题进行分析，并提出有效的防控策略，确保工程施工质量和水利事业的持续发展。
关键词：水利工程建设；安全生产；管理对策
引言
水利工程建设是促进经济社会协调发展的重要举措，也是贯彻落实生态文明建设、推动小康社会建设和确保流域防洪安全的必然要求。安全生产是实现经济发展、社会稳定的重要保障及必然要求，也是创建和谐社会的根本条件。水利工程建设存在许多安全生产问题，其面临的作业条件较差且施工环境极为复杂，能否有效解决好安全生产问题对于水利工程建设非常重要。
1水利工程施工建设的基本特点
对当前水利工程建设的基本状况进行详细的分析，可以发现，在水利工程施工的过程当中，安全管理是至关重要的，这主要是因为在水利工程建设的过程当中，存在着一些比较显著的特点，这些特点直接影响到了最终的质量水平。首先，水利工程在建设的过程当中，一般情况下都会涉及到一些别的方面的项目，比如说提防，或者是大坝等，并且由于季节变化等多方面的因素，工程的安全也会受到一定的影响，这些因素会使得工程的安全生产出现一些隐患。接下来就是因为水利工程在建设施工的过程当中，由于施工的难度比较大，并且水利工程施工的规模也在不断的加大，因此，涉及到的施工管理部门在不断的增加，在这种情况下，对于水利工程当中的安全管理工作，提出了更多的要求。一定要加强安全管理方面的力度，从而有效的提高安全管理的水平，消除在水利工程施工过程当中出现的各方面的安全隐患。在水利工程项目施工的时候，会受到一些方面的影响，比如说施工的难度，还有施工的过程当中所使用的技术等，这些方面的因素直接影响到了最后的工程质量，通过对水利工程施工的特点进行分析，可以发现的是，在工程建设的时候加强安全管理是至关重要的，通过安全管理，可以有效的实现水利工程建设施工的顺利稳定的进行，这也是推动水利工程项目高质量发展下去的有效手段和重要的途径。
2水利工程建设安全生产管理工作存在的问题
2.1人员安全生产意识薄弱，专业技能有待提升
一是现场主要管理人员虽具备安全生产要求的证件条件，但对安全生产管理相关规范、规程等知识掌握不足，在安全生产工作部署、日常检查和措施落实上打折扣，在具体工作要求上，管理不规范，难以有效应对突发的安全事件，在工程安全生产管理上留下了隐患。二是单位对安全生产培训和宣传不到位。施工现场人员大部分为外雇非专业化人员，个别人员无建筑工程经历，安全素养、安全意识以及安全技能的运用存在不足，作业中存在着凭感觉行事，违反安全生产操作规定，不佩戴、或不按规定使用安全防护措施，部分人员存在着跨行业施工现象，存在专业知识、专业技能不足的现象，在工程建设过程中留下安全隐患和质量缺陷。
2.2安全生产管理工作责任主体不明确
水利工程建设从法律方面已经明确了安全生产管理的责任主体，但是在具体的施工过程中还是无法将安全管理责任明确到位，这就体现出相关部门对安全生产的重要性认识不足，没有设想过安全风险会给水利工程建设带来多大的损害。科学合理的规章制度将安全生产责任明确到位，将极大地提高工作人员的思想意识，增强施工过程的施工和管理，以保证水利工程建设的顺利开展。安全生产管理的责任制度将会明确具体工作的工作负责人，把所有权责都明确到每个人身上，如果在工作中有任何的疏漏，就可以及时地明确负责人。
2.3安全管理机制不完善
水利工程的管理水平与整个项目所需要的成本、施工进度、建设质量等密切相关，然而现阶段大多数施工单位的管理较为混乱，尚未形成完善的管理机制和计划，施工过程中缺乏可靠的条文规定，对整个项目的顺利开展和我国水利事业的发展造成不利影响。
3水利工程建设安全生产管理对策
3.1强化安全生产意识
安全生产的灵魂与核心是安全生产责任制度，工程建设项目成立时要设立安全生产管理机构，明确相关管理人员和部门职责，责任制建立到施工、建立、设计单位及各主管部门的负责人。为便于监督、检查、指导各单位应报项目建设单位备案安全责任制，真正做到纵向到作业人员、工种、技术、各管理到负责人，横向到设备、岗位、班组、部门和各单位，并找准纵向、横向结合点生成系统完善的责任网络体系。保障工程能够安全实施的基本条件是构建安全生产责任体系。为保证施工人员安全和水利工程建设质量，应加强安全意识的不断培养，只有这样才能保证施工人员仔细认真的工作，确保建设项目预期目标的实现。所以，通过定期开展安全教育培训可以不断提高施工人员的安全意识，同时要将安全意识教育纳入日常管理工作，只有长期的有针对性有计划的开展安全教育才能充分发挥安全管理意识的作用。将全体人员按照不同的工作内容划分为相应的培训对象，以此更加快速的提高不同专业、工种人员的安全意识。
3.2明确安全生产管理的基本原则
通过对当前水利工程现阶段出现的施工情况进行分析，可以发现，想要有效地实现在水利工程当中的安全生产管理的最终目的，那么首先应该明确的就是安全管理的有关原则。有关工作人员应该积极主动地构建安全优先的管理原则，并且在实际的施工过程当中也要更加积极有效地运用这一原则，在水利工程建设施工的过程当中，为了确保有关安全管理相关工作执行的准确性以及有效性，就应该将安全管理的相关工作作为首要的工作管理核心，强制执行有关制度，并且开展安全管理工作的管理。
3.3完善安全生产制度
在工程合同签订后，督促参建单位全面落实安全生产责任制，建立严密科学的安全生产责任体系。在工程建设中，要建立完善安全生产监管体系，加强监管队伍建设，重点加强主要管理层队伍建设和具体监管的队伍建设，通过开展培训教育，提高管理层队伍的安全生产意识、法律法规知识，抓好监督队伍的业务素质和组织管理能力。在落实管理的过程中，不断完善安全生产规章制度，促进安全生产管理规范化，并采取严格的管理措施堵塞安全管理的漏洞，保证安全生产的有序进行。
结束语
综上所述，水利建设部门和施工单位对安全生产管理已普遍得到认知，安全生产目标实现难度大、管理工作覆盖范围广，要全面实现安全生产亟需各方努力。水利事业的快速发展，对安全生产提出了越来越高的要求，项目建设的任意阶段均可能发生安全事故，仍需要进一步加强安全管理。准确暴恐安全生产的所有关节及各个要素，加强安全教学培训和安全文化建设，通过有效方法或手段培养、锻炼员工形成安全至上的信仰，在脑海中思想上形成“我要安全”的意识，促使在工作中所要求的安全行为变成所有水利工程建设参见者的自觉行为，可以有效降低事故发生的概率。建设各责任主体认真落实安全生产要求，领导对安全工作高度重视，由此方可实现水利工程建设的零事故目标。
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