中国水利水电第五工程有限公司 四川省成都市 610225
摘要：水利水电工程与普通形式的建筑工程有非常大的差别，在施工规模、条件和要求方面都存在一定差异，因此需要采取针对性的成本控制和工程预算管理措施。随着社会发展，越来越多的人开始意识到水利水电项目的重要性。水利水电工程项目的建设规模也在不断扩大，水利水电工程施工规模大、技术要求高，施工过程中容易受环境因素的影响，给成本控制和预算管理工作带来了一定困难。
关键词：水利水电；工程预算；工程成本；分析
引言
目前，越来越多的水利水电工程出现在市场当中，由于人们的用电量不断的增大，开发水利水电工程已经迫在眉睫。开发水利水电工程不仅仅能够缓解我国的用电压力，同时也能够使水资源得到合理的利用与安排。尽管我国是一个资源大国，但这并不意味着我国的资源是取之不尽的，也不是用之不竭的。相反，我国的资源开始变得越来越短缺，水利水电工程的出现很大程度上解决了这一问题。并且，水利水电工程也是一个利国利民的工程，它能够满足人们日常的用电需求，同时也能够满足我国的工业用电，有利于我国工业的发展，从而从整体上带动我国国民生产总值的不断提高，使人们的幸福感不断的增强与提高。
1水利水电工程中施工成本预算控制的重要作用
在水利水电工程施工建设过程中，成本预算控制发挥着重要的作用。科学的成本预算控制，能够精准指导水利水电工程的成本实施以及应用，同时也能够在很大程度上提升水利水电工程的施工质量及安全。因此，在水利水电工程施工过程中，应该积极运用预算控制方式，不断提升预算控制的整体成效。一方面，科学的预算控制，能够提前明确水利水电工程可能需要的施工成本，继而整体提升施工成本的精细化管理以及实施。水利水电工程是大型复杂的综合性工程，在水利水电工程施工建设过程中，为保障各环节成本的合理有效，为避免可能产生的成本消耗，应该做好科学的预算控制。结合水利水电工程建设特点，科学构建预算控制体系，将施工成本细化到每个环节上，确保施工成本管理的有效实施。另一方面，在水利水电工程施工建设过程中，科学的预算控制，确保预算方案真正执行到位，还能够在很大程度上推动水利水电工程健康有序发展，同时也能够实现单元成本的综合管治。
2成本控制与管理中的问题
2.1管理者成本管理意识薄弱
当前一些施工单位在成本管理环节，虽然施工单位很多情况下都要求项目部先算后做，但在具体实施的过程中，往往存在边干边算的情况，严重者还有先干后算的情况。当前市场竞争机制的影响之下，很多企业依然受到指令计划任务的理念影响，所以，不管是施工单位管理者还是一线施工人员，都没有形成完善的竞争意识，成本管理理念薄弱、成本管理水平也比较低，法律观念较为落后。材料采购环节，要严格按照设计方案和技术标准选择施工材料，避免无效成本的增加，从而降低施工单位的经济损失。
2.2施工成本控制与管理手段落后
施工企业的财务部门所出具的决算报告，是整个水利工程项目的成本控制与管理的基础依据，但目前没有有效的事前预测与过程控制措施，只是采用了被动监督管理的措施。从项目成本管理的角度出发，事前、事中、事后等各个环节的成本控制相互脱节。很多施工企业的成本管理体系存在严重的缺陷，只是简单进行成本分析和事后数据计算，对于事前的预测工作存在明显的缺陷，事中成本控制也极为不合理。在工程施工完成后，经过数据计算之后确定该项目的成本失控，但已经形成事实无法更改，所以成本控制工作形同虚设，进而导致成本管理措施无法发挥出应有的作用，造成非常严重的经济损失。
2.3缺乏完善的成本控制依据
在我国水利工程领域，工程施工成本控制缺乏完善的控制依据。施工企业执行预算定额主要是依据国家的法律、法规、政策等制定的，水利工程行业的定额标准相对比较滞后，例如人工定额单价远低于市场单价，导致施工企业在水利工程施工中缺乏完善的定额预算，缺乏成本控制和管理的依据。水利工程项目的地质环境、结构、规模等方面都存在差异，施工成本控制不能相互对比借鉴，在投标报价中可能会存在没有充分考虑施工条件和环境的情况，导致报价价格较低，难以控制工程施工成本，施工企业也无法获取正当的经济效益。
2.4缺少不可预见成本的风险意识
水利工程项目施工的成本中包含质量保障成本，同时还有质量故障成本。工期成本主要是在合同规定的工期内采取的一切措施所支付的费用。我国的水利工程施工单位并未按照要求，全面采取必要的成本管理措施，尤其是在项目管理过程中，虽然对于工期有着非常明确的要求，但很多情况下只是为了完成整个工程项目，按照规定工期交付使用，所以会导致比较严重的赶工期情况，这就导致一些额外成本的发生，损坏企业经济效益。
3水利水电工程施工成本预算及控制主要对策
3.1加强建材管理及预算控制
“施工建材”作为水利水电工程施工重要组成部分，其作用影响不言而喻。从施工成本预算及控制角度来讲，做好施工建材的成本投入及预算尤为关键，具体如下：第一、构建及完善采购体系，提升预算能力。在实际建材采购中应该采用“货比三家”的方式，对建材供应商信誉、口碑等进行分析调查，选择质量强、口碑好的优秀供应商与其合作，在进行预算过程中一定要控制建材的合理性、应用性采购，不能盲目采购，并制定建材预算标准，对建材采购价格进行标准设计，将采购价格尽量压制最低。第二、加强施工建材的存储管理。通过对施工建材存储环境及流程进行分析后，对相关问题、风险进行处理规避，深入优化管理环节及基础设施完善，提升建材的功能性能及应用发挥。在预算控制过程中应该将建材的存储进行考量，如存储过程中的建材消耗及损坏等。
3.2加强成本控制意识，提高资金使用率
水利水电工程施工单位的成本预算控制意识比较淡薄，造成了项目资金的浪费，影响施工的顺利进行，因此需要提高相关人员的成本控制意识，参与到施工的各个环节中，做好分析管理工作，提高成本控制的效率。如：控制设计变更问题。在实际的施工过程中，由于受诸多因素的影响，导致设计方案不具有可行性，这时需要变更设计，工程量必然会出现变动，而出现一些不可预见的费用的发生。为解决这个问题，我们要做好成本控制工作，在合理的范围内变更方案，确保方案可行的同时，又能降低工程造价。另外，做好工程索赔工作是成本控制的一项重要工作。如低价中标项目在成本控制中，工程索赔管理也是一个重要方面，这时需要有较高成本控制意识的管理人员熟练掌握索赔程序，参与工程索赔工作，做好沟通协调，从而保证项目经济效益。
3.3强化工程质量监管，控制间接成本发生
工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。
3.4优化水利水电工程的施工方案
合理的施工方案能够从根源上控制项目的施工成本。施工方案会直接影响项目的质量和进度，给施工成本管理带来间接影响。因此，水利水电项目开工后，工作人员要对施工现场进行全面勘察，深入分析环境因素和后期施工中可能存在的其他影响因素，在此基础上开展项目准备工作。在现场合理放置设备仪器、施工材料，结合施工过程中的具体情况合理调整和优化施工方案，提高施工现场的秩序和施工效率，降低施工成本。
结束语
总之，加强水利水电工程预算与成本控制，对施工企业降低施工成本、提高施工质量并获得更高的经济利益有重要作用。在经济全球化的今天，采取先进且符合实际情况的施工技术和高效的施工配置控制成本，能使施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
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