安徽开源路桥有限责任公司 230008
摘要：在经济技术双向发展进程中，交通体系的建设力度不断增强，交通工具的种类也随之增多，不仅人们出行的便利性及安全性大幅度提高，对路桥的依赖性也更强，这就对路桥工程的质量安全提出了更高要求，伴随工程规模的扩大化，施工中的项目及工作量明显增多，难度更大，一旦安全生产管理工作不到位，将极易埋下安全隐患，更为严重的还会导致安全事故的发生，基于此，在路桥工程施工中做好安全生产管理的意义重大。
关键词：路桥工程；施工；安全生产管理
路桥工程本身就具有一定的危险性，对技术专业性及规范性的要求高，再加之工程量大、周期长，施工阶段普遍存在不同程度的安全隐患，需加以科学管控。为了提高路桥工程施工中的安全系数，切实保障现场作业人员的生命安全，就需加强安全防范，做好安全管理工作，应根据工程中易发的安全生产管理问题制定出完善的安全生产管理措施，有效规避安全管理问题及隐患。
一、路桥施工的难点
首先，路桥工程涉及沿线长，施工范围广泛，通常情况下，路桥工程施工中的主要项目有桥梁、涵洞、隧道等等，目前路桥施工的范围更广，还涉及海面及隧道等特殊环境下的施工作业，这就在一定程度上增加了施工及技术难度，施工中的安全隐患高；其次，路桥工程大多以野外露天环境为主导，同时伴随大量的高空作业，这就导致路桥工程施工中极易被环境因素所左右，在降雨及降雪等天气下，路桥施工难度更大。而且，路桥工程处于不同的地理条件下，所受到的施工阻力也不同，例如部分软土地区或透水性强的岩石地带，都需先进行处理，才能正常施工；最后，路桥施工的技术要求高，操作难度大，工程建设中存在立体交叉作业，施工人员需处于同一施工面上完成多项工程的交叉作业，而高空作业属于特殊工种，无论是设备还是作业人员，都相对特殊化，致使施工操作的难度及安全系数都随之上升。
二、路桥工程安全生产管理中存在的主要问题
1.安全管理意识不高
在路桥工程施工中，保质保量的如期交工是最终目标，因此，工程成本、效益及质量控制往往是重点，施工中的安全管理极易被忽视，在部分工程项目中因安全管理意识缺失，并未将该项工作重视起来，虽然设置了安全管理部门，但是工作人员的思想及本职工作都存在偏差，致使工作实效性不强，创建的安全管理制度形式化问题突出，难以真正起到安全管理作用，或者是措施执行力度不够，安全管理的约束性不强，施工中过于随意。而且，安全防范及应急机制不够完善，在安全管理中投入的资金不足，都会限制安全管理效率的提升。例如在路桥高空作业中，因安全生产意识不足，大大增加了高空坠物等安全问题的发生几率。
2.人员素质不高
现如今大多数的路桥施工企业虽然都设立了安全管理部门，但是具体的施工项目中，大多由施工人员根据经验来进行安全防范，并不能有效推进施工现场的安全检测工作，而且，部分管理人员也并未认识到自身所处岗位的重要性，职责认知不清，再加之自身安全意识薄弱，都会导致路桥施工的安全生产管理机制及措施流于表面。而管理人员作为安全生产管理的执行者，如果难以按照规章制度进行规范性的管理工作，必定会埋下安全隐患。而施工人员专业素质高低不等也是常见的原因，缺失安全防范意识，会忽视安全工作；专业技术能力不足，则可能会出现违规操作问题，同样会埋下安全隐患，再加之工程的安全培训工作不到位，促使他们难以掌握安全施工的正确流程，会在降低工程质量效果的基础上，埋下安全事故发生的动因。
3.监管机制欠缺
目前来看，路桥工程施工的监管力不足，工作能效差，各大环节的监管工作都未落实到位，不仅前期施工现场、施工机械设备缺少安全监管，施工流程及工程质量检测的监管强度也未达标准，这都是因监管机制欠缺所引起。而且，监管部门与其他部门的配合默契度不高，缺少相互监督的约束，致使施工人员的责任意识不高，规范性理念不足，制约着路桥工程安全管理能力的有效提升。
4.法律法规尚未健全
路桥施工中企业规章制度、奖惩机制、农民工工伤赔偿机制尚未健全，导致路桥施工潜在安全管理隐患。如果路桥建设的员工不按规章制度进行作业，出现违反法规的现象时常发生，却未得到及时的处理，很易造成员工屡犯不改的局面。部分企业的安全法规形如虚设，在实际施工中并没有切实的落实下来，使得路桥安全施工管理不具严谨约束力以及法律效应。
三、路桥施工工程安全生产管理的步骤
1.确定安全管理目标
施工单位为了确保整体目标的实现，在全面推广工程的同时，要制定相应的安全目标责任制，建立健全一套由主要领导负责，职责分明、组织严密的管理办法和安全网络体系。同时要充分运用安全系统工程理论，对各方面因素和信息进行调查总结并通过科学定量分析，确定安全生产管理目标。路桥施工单位的安全管理目标，要结合野外施工的性质和特点，依据安全管理总目标，以人为本，确立以人身安全为主要内容，以“坚持安全第一，预防为主，综合治理”，“防重于抢”、“防忠于未然”为原则，以“杜绝重伤、死伤事故、减少其它事故”为目的的安全管理具体目标。只有强化安全生产管理，才能保证职工的人身健康和生命财产安全，才能更好的发挥工人对工作的创造性和工作积极性，更好的发展生产，才能更好的维护国家利益，集体利益和个人利益。
2.不断完善安全网络体系
路桥工程施工要想真正达到安全生产管理目标，就需在原有基础上持续完善安全网络体系，这其中领导应占据主导地位，发挥好负责及指引作用，而体系内部的责任应更为明确且落实到个人身上，提升网络体系的严密性，扎实推进安全生产的高效、全面管理。与此同时，应将目标细化分解，逐一贯穿落实到各个班组及生产项目中，只有保证安全生产责任制的完善及实施，提高安全生产责任规范，将安全生产监管机制加以优化健全，才能保证安全管理措施的执行效率，做到安全生产。
3.利用科学的方法对事故进行预测，遏制影响安全生产的事故
为了确保整个工程施工过程中的生产安全，利用科学的方法对工程规模、地质地貌所产生的不安全因素进行分析预测。在分析预测过程中要进行总体预测、分期预测、阶段预测、单项预测。在总体预测中，要对整个生产过程和总体规划进行预测；在分期预测中，要作出分期评价并定出可行的分期措施；在阶段预测中，要进行阶段评价，并制定出相应的阶段措施；在单项预测中，要对项目进行评价并制定出相应的具体措施。总之，对影响安全生产预测的目的，就是要落实好每一项具体措施，消除影响安全生产的隐患。
4.加强对施工项目的有效监管
路桥工程涉及项目多，施工阶段安全事故的种类较多，形成原因也十分多元化，因此，需设定好安全事故等级及具体的安全管控项目，例如：设施、机械及施工技术等的安全管控。为了保证施工项目安全监管的有效性，需基于项目安全目标，匹配专业人员加以管理，定期或不定期的组织开展安全检查工作，通过进行科学评估来带动制度及措施的高效落实。
5.提高施工人员的安全意识
必须抓好经常性的安全教育。安全教育是最为重要的环节，只有通过安全生产的培训教育，才能实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。提高施工人员的安全意识，要求全体施工人员时时想着安全，处处注意安全，常常不忘安全，克服安全工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的假安全思想，使全体员工真正意义上明白“安全在我心中，安全在我手中”的真正含义。明白了这个含义，员工的安全意识就自觉形成了。提高施工人员的安全意识要加强思想政治工作。不能单靠说服教育，也不能只靠行政手段罚款来解决。既要有宣传教育来引导，也要有行政处罚手段相辅佐，二者缺一不可。提高施工人员的安全意识必须有个循序渐进的过程，必须持之以恒，做到安全生产“年年讲、月月讲、天天讲、时时讲”，形成良好施工环境。施工人员生活在这样的大环境里，安全意识就自觉得到逐步深化和提高，形成了安全生产坚不可摧的防线。
结语：
综上所述，路桥工程施工规模大、周期长，具有一定的特殊性，更需进行安全生产管理，以提高工程的质量安全，因此，需先明确安全管理中的不足，带动安全生产管理制度及体系的建设工作，确保各个环节、各个方面都能够被安全生产管理措施所贯穿，而施工人员也需认识到安全生产的重要性，保证自身操作行为的规范性，积极参与到安全培训当中来，从整体上规避好施工中的安全隐患。
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[4]常明星.如何做好路桥施工现场安全管理工作[C]// 今日轨道交通抗洪版2016年07月.0.