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摘要：水利工程是我国一项重要的基础民生工程，近些年来发展迅速。对水利工程管理工作来说，造价管理是重要组成部分。在水利工程建设阶段采取造价全过程控制与管理具有重要意义，有助于提高工程的综合效益。基于此，本文首先对目前水利工程造价全过程控制与管理存在的问题进行分析，提出有效的控制与管理措施。
关键词：水利工程；造价全过程；控制措施；管理
水利工程的建设能够实现对地下水、地表水的合理控制，对于防洪、减灾以及航运等方面来说具有十分重要的意义。水利工程造价全过程主要指实现对人力资源、材料使用以及技术操作的最优化组合，提高工程综合效益的过程。因此，对管理人员来说，需要做好工程各阶段的资金管控工作，明确工程造价，采取有效的经济评估措施，提高工程的综合效益。
1 水利工程造价全过程管控的重要意义
1.1 提供工程决策依据
水利工程决策阶段需要对工程实施的可行性、经济性等进行全面分析，对工程造价管理进行分析，管理阶段需要采取投资估算措施，为项目决策提供参考依据，在工程实际建设阶段，需要根据经济性依据对工程整体情况进行全面分析，以防因为投资问题导致成本增加，为水利工程的建设提供依据。
1.2 提供投资规模及控制目标
工程建设阶段，预算能够为投资人提供投资规模及控制目标，也是投资方对项目投资的主要因素，需要加以重视，否则可能会对工程效果产生影响。如果工程运行具有较高的概算精确度，有助于加强投资人对工程情况的了解，避免意外问题发生，确保工程项目的顺利进行。
1.3 保证资金方案的合理性
对水利工程管理工作来说，为了确保工程的有序进行，需要对资金使用方案进行合理安排，制定科学合理的资金使用方案，同时需要将实际施工设计作为主要内容，根据实际情况提供资金使用方案，有助于避免投资金额超出项目计划，对于降低施工成本以及提高经济效益具有重要作用[1]。
2 目前水利工程造价全过程控制管理存在的问题
全过程造价管理的主要优点体现在全面性、及时性和系统性等方面，在水利工程施工结社阶段，通过全过程造价管理的有效落实，不但有助于提高工程的整体质量，同时能够提高资源利用率，防止发生资源浪费及不合理资金支出等问题。但是我国水利工程造价全过程控制管理起步发展时间较短，相关制度体系及规范尚不完善，在实施造价全过程控制管理过程中仍然存在一些问题，下面本文对相关问题进行分析。
2.1 水利工程决策阶段造价控制不具备真实的数据支撑
结合现状分析，很多水利工程项目均存在工期延长的问题，因此导致成本增加，因此工程造价也在不断上升。导致该问题的主要原因为在工程决策阶段，对工程造价评估工作过于重视，严重忽视工程造价针对性及依据等，因此导致后期施工阶段各项工作无法有序开展[2]。
2.2 水利工程设计阶段缺乏对工程造价的有效控制
质量问题是水利工程设计阶段需要重点分析的一大问题，但是仍然需要重视工程造价，否则会导致水利工程建设效果不佳。在实际设计阶段，需要实现两者的有效融合，进行全面分析，以最小的投资得到最大的收益，促进工程的可持续稳定发展。
2.3 水利工程施工阶段工程造价管理水平有待提高
在工程施工的过程中，因为受到其他因素的营销导致工程设计发生变更问题，如果存在工程变更，不到那会对水利工程施工所用费用造成影响，同时会导致工程造价超出预算范围，对后期施工的展开形成阻碍，同时对水利工程的质量造成不良影响。
3 水利工程造价全过程的控制与管理措施
3.1 决策阶段的造价控制管理
决策阶段的主要作用在于评估工程的可行性，该阶段的造价控制工作，主要是通过工程造价明确工程规划是否合理，根据实际情况制定有效决策，保证决策的科学性。该阶段的造价控制也体现在合同中，合同中体现的工程造价相关内容对各方利益有重要影响，所以科学合理的造价控制有助于避免损失。相关工作人员需要认识到决策阶段是工程规划的重要阶段，合同各方意见一致才能进行后续工作，否则工程将不复存在。所以需要做好沟通及规划工作，降低成本，避免浪费。可以结合过往工程估算资料对工程的可行性进行预测，根据实际情况对估算指标进行优化，使其成为重要依据。
3.2 设计阶段的造价控制管理
设计阶段是造价控制管理的重要阶段，工程设计的合理与否与后续施工的顺利展开与工程造价控制有直接影响。因此工程设计是造价控制的一大关键，保证设计符合相关要求，才能确保工程在质量达标的基础上对造价成本进行合理控制。因此可以采取下述方法提高造价管控水平。首先，采取限额设计。设计人员根据工程可行性报告中明确的投资概算展开工作，保证施工图纸设计综合符合投资预算要求，对设计变更问题进行严格控制，以防变更频繁导致成本增加。其次，对方案进行优化，优化设计方案对于工程量、工程进度、施工成本及施工安全性来说具有重要意义，因此在该阶段对设计方案进行优化，保证其具备低成本、高技术水平的优点[3]。
3.3 工程招投标阶段的造价控制管理
该阶段中招标方需要选择合适的中标企业，保证水利工程项目的顺利展开，进而确保工程质量、进度及造价控制等工作的有效落实。对施工、设计等单位来说，中标是重要基础条件，因此招投标阶段造价控制对于水利工程的发展具有重要意义。对施工单位来说，招投标阶段造价控制工作需要做好下述工作。首先，保证招标小组的专业性，充分了解市场需求，经验丰富，业务能力较强，为相关工作的顺利进行提供人才保障。其次，对工程量进行全面分析，深入现场进行考察，了解材料供应情况等。最后，加强造价管理人员与施工人员的沟通，为制定合理的施工方案夯实基础。除此之外。竞标方还需要采取多种方式，加强对市场实时情况的了解，进行全面分析，基于对施工企业实际情况充分分析的前提下，保证编制工程投标书的科学性和合理性。
3.4 施工阶段的造价控制管理
水利工程施工阶段中资金开支最大，对于人力资源、物力资源的消耗非常大，因此相关工作人员需要重视施工阶段工程造价全过程控制管理。
首先，需要不断提高施工合同管理水平，对施工单位的施工组织设计进行全面审核，选择具有良好技术性、经济性及可操作性的施工方案，为工程的顺利进行提供保障[4]。
其次，在工程施工阶段，需要不断提高现场管理人员、施工技术人员的经济意识，保证其在该阶段能够充分配合造价管理控制工作。同时加大设计图纸审核力度，能够及时发现其中存在的问题，及时进行处理，保证设计与工程现场要求相符，为工程建设提供保障。
最后，对工程变更签证来说，需要保证相关工作的时效性、准确性，避免工程变更导致的严重经济损失。除此之外还需要采取培训机制和监管机制，提高施工人员综合素质，强化责任意识，保证工程项目的顺利进行。
3.5 竣工结算阶段的造价控制管理
该阶段是水利工程的最终阶段，如果缺乏对竣工结算阶段造价管控工作的重视，可能会导致问题滋生，例如工程结算款拖延、造价缺乏准确性等。因此为了避免发生上述问题，需要全面了解结算内容调控，竣工后发包方需要结合合同规定及标准验收工程项目，确保验收无误后方可进行工程款项结算。所以承包商需要严格遵守相关要求进行施工，合理管控竣工后结算。
4 结语
综上所述，现如今水利工程造价全过程的管控仍存在一定的问题，因此相关人员㤇加以重视，只有实现对工程管理及造价的有效控制才能切实保证工程整体质量，降低成本，提高企业综合效益。
参考文献：
[1]俞娟.水利工程造价全过程控制措施管理[J].四川水泥，2019，（6）：339.
[2]姜坤.基于水利工程施工阶段对工程造价的影响及控制措施研究[J].黑龙江水利科技，2019，47（1）：128-130.
[3]朱森桦.影响水利工程造价的原因及控制办法[J].水利科学与寒区工程，2019，2（1）：108-110.
[4]孙亚南.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].地下水，2019，41（5）：217-218.