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摘要：工程变更索赔有很多种，有些很简单。比如业主或设计单位要求增加工程量、改善混凝土标号、取消或增加结构物等，这样的变更一般会明确变更原因，工程相对简单。然而，作为承包商，变更通常是为了自身利益而制定的。如果变更索赔的理由不合理，找不到依据，甚至违反规定或明显损害业主或设计利益，则很容易被驳回。项目合同中也会有变更索赔的规定。如果按照条款的字面意思简单地作为立项理由，项目变更索赔的金额不会太大，取得的效果也很差。根据以往的工程变更索赔经验和承包商的观点，影响工程变更索赔启动的因素有以下几个方面，一是合同条款，二是变更索赔收入，三是技术可行性，四是客观环境。下面将具体分析各种因素，为工程中的变更索赔提供参考。
关键词：项目管理；成本控制；变更索赔；重要性
1变更索赔在项目管理过程中的重要性
工程实际运行前，应就工程质量和工期签订合同。然而，对于工程施工企业来说，不仅是在合同中，而且在实际施工过程中，存在着一些不可控制的外部因素。而且项目本身存在许多不稳定因素，导致项目施工企业在施工过程中的干扰时间，打乱了预定的施工方案。一方面增加了施工难度，另一方面也会导致工程造价的增加和工期的延误。因此，对于施工企业来说，必须充分利用变更索赔，争取项目的合理经济效益。
另外，在变更请求中也存在一些误解。一旦出现索赔时间，一些施工企业考虑到业主与监理的关系，对索赔重视不够，导致索赔过程中缺乏有力证据。另外，施工索赔监理人与业主之间的业务沟通没有相关文件支持，索赔理由也不充分。另外，施工单位只注重索赔意图，而不注重证据的收集，导致索赔失败。此外，一些项目经理认为，主要施工企业向业主索赔，没有考虑到对方的反索赔现象。
工程项目管理中的变更索赔，必须提高变更索赔的质量，使变更索赔方法与时俱进，在具体工作中发挥作用。首先要对合同进行深入研究，比如合同的一些内容，如初步设计、初步设计恢复、合同、招标文件等，找到变更索赔工作的切入点，再结合施工现场的环境，制定谈判条件。其次，要查明事实，提出变更请求的依据。工程开工时，需要收集和保存有关资料，收集有关施工进度计划、气象资料、工程图纸等资料，建立资料台帐备查。在变更索赔工作中，我们要处理好与业主的关系，加强与业主的沟通，增加互信，发生事故时冷静处理，采取讲事实、讲基础的方法，提高语言的说服力，在变更过程中，我们需要详细修改计划，以减少业主的工作量。最后，要维护企业声誉，以诚信为基础，把变更索赔工作与法律法规相结合，以求真务实的态度，维护良好的市场声誉。
2工程项目变更索赔的风险因素分析
2.1更改设计引起的索赔风险
许多因素会导致设计变更。总结了以下三个方面：一是由于设计人员的因素，原设计图纸与工作量表要求不符，存在缺项、漏项等问题，导致工程质量要求得不到保证。因此，必须通过优化设计对原设计图纸的错误进行修正，从而发生设计变更索赔。其次，在施工过程中，由于施工条件的变化或原设计的一些意外情况，需要对设计变更引起的处理。如业主根据实际情况的考虑或要求，决定变更设计内容，对原设计方案进行修改。或设计与实际施工不符，导致不能按图纸施工。如果强行施工，将增加施工的安全风险。针对这种情况，施工企业应根据施工合同向业主发出书面设计变更通知，在征得业主和监理同意的前提下对图纸进行修改，然后进行设计变更。
2.2施工中断或延误索赔风险
在施工过程中，如果施工企业在技术、组织、质量监督等方面出现问题，将导致质量安全或进度问题，甚至可能出现施工中断，从而引发索赔事件，带来索赔风险。同样，从施工单位的角度来看，如果施工单位提供的材料、设备的时间和质量不符合合同要求，延误工期和工期也会造成索赔风险。为保证工程质量，工期顺延，延误了合同规定的竣工时间，给施工企业造成了一系列损失，增加了索赔风险。还有其他原因不得不停工，这将造成人员、机械设备闲置和工期延误的风险，从而引起索赔。
3工程施工中变更索赔的改进措施
3.1变更控制措施
3.1.1过程管理
为了有效地控制工程建设中的变化，首先要科学地运用优化过程方法。一般来说，优化方法主要是纵向工作整合、横向工作整合和合理安排工作顺序。在纵向工作整合中，主要是赋予员工一定的决策权和信息，减少横向工作整合中不必要的控制和监督措施，主要是对工作资源进行整合和分配，减少不必要的协商和沟通；在合理安排工单的同时，对各工序进行了有效的调整，保证了工序的最优顺序。其次，要进行工作分析，明确工作类型和性质，根据工作特点配备责任人，确保过程的运行效果。最后，要加强绩效管理、流程管理和组织管理。在工程变更过程中，只有加强过程管理，才能选择最优的变更方案，保证工程变更工作的高效完成。
3.1.2合同管理
首先，在工程建设中，施工企业要认真贯彻《合同法》，认真签订施工合同。在合同中，应明确管理内容、管理范围和管理界限，保证语言的严密性。其次，要科学控制合同变更，重视合同备案和评审工作，确保合同与招投标过程的一致性。最后，要建立合同履约跟踪检查制度，加强合同履约监督，确保合同质量问题发现和解决的及时性。
3.2现场管理
现场管理的有效实施可以有效地提高工程变更处理的质量。首先要优化组织设计，保证现场施工方案的优化，使资源配置更加合理，有效控制成本。其次，要加强现场工作的协调，减少工程变更的发生，在正式开工前有效控制成本，施工单位要做好现场勘察、图纸会审和技术交底，从而减少额外的合同成本；然后，在施工过程中，在工程量清单计价工作完成后，有效地提醒监理造价工程师完成工程投资控制工作。
3.3索赔管理措施
3.3.1过程管理
索赔管理非常复杂，涉及的范围也比较广。因此，必须遵循科学的索赔流程，加深对索赔工作的认识，保证索赔工作的高效率。一般来说，索赔过程主要包括索赔机会发现、索赔风险分析、合同执行、索赔机会确认、索赔原因描述、索赔依据分析、索赔意向通知、索赔证据提交、索赔请求形成、索赔报告提交等。在索赔证据中，主要包括索赔成本分析、成本变动分析、索赔期限分析等。
3.3.2系统管理
3.3.2.1日常管理制度
在工程施工索赔制度管理中，应制定日常索赔管理制度。在该系统中，首先要确定索赔文件的格式，对索赔数据进行有效的收集和整理，对干扰事件进行跟踪和记录。其次，要明确常用文件和报告的分类，进行索赔统计分析，有效编制索赔统计月报和年报；其次，要规定索赔报告的编辑、打印规则，构建索赔台账体系；最后，要做好索赔统计工作有必要对索赔案例进行整理和总结，并整理内部资料。
3.3.2.2索赔奖励制度
有必要建立索赔奖励制度。变更和索赔意见提出后，项目经理需要有效组织部门人员，开展评审工作。具体评审内容包括质量、工期、成本、安全等方面。通过综合评审，发布变更和索赔决定书，形成书面材料并归档。资料整理完成后，项目总工程师需对资料的准确性、完整性和充分性进行复核。最后，要求项目总工程师或技术科长报告处理，并督促有关部门尽快批复。根据索赔范围，对工程变更和索赔人需要给予适当奖励。
结束语
影响索赔变更的因素很多，包括安全、质量、进度、国家政策、地方政策等。变更声明很复杂，项目启动只是第一步。如果只是立项简单，自然就要批准变更索赔，就要从各个方面考虑，收集各个方面的资料，做好基础资料，确保理由充分、证据充分。作为承包人，变更索赔必须符合法律规定，保证质量、安全和进度，符合各方利益，有利于减少损失、提高效率。
参考文献：
[1]张利清.公路工程项目变更索赔工作要点分析[J].科技创新导报，2020（09）：4-5.
[2]于春艳.桥梁工程施工变更索赔中的注意要点探析[J]智能城市，2020（04）：77-78.
作者简介：张前卫（1967年05月28日生人），男，汉族，济南人，专科，研究方向：建筑工程