罕柯孜·麦提尼亚孜
新疆温宿县库木艾日克托什干河水管总站?843100
摘要：防洪灾害接着影响着社会经济的持续发展和人民的生命财产安全，本论文中概括介绍了我县地理位置、流域面积等自然情况,分析了县域防洪工程现状及存在的主要问题,提出了建议及措施。
1.概况
温宿县地处阿克苏河流域上游，位于天山南麓托木尔峰脚下，塔里木盆地西北边缘，东西长171km，南北宽约158km，总面积14569km2。全县境内有托木尔峰南部冰川197条，冰川面积1219.68km2，总储水量1582.02亿m3；境内大小河流62条（自治区水利厅下发的温宿县境内河流名录），地表水多年平均年径流量约85.79亿m3。温宿县地势西北高东南低，县内河流地表水年径流量大，水能资源较为丰富。温宿南部平原降雨量少，年平均降水量为65.4～78.7毫米。北部山区降雨随海拔高度升高而增多，雨水7、8两月最多。四季降水量：春季占17%～21%，夏季占55%～58%，秋季占15%，冬季占9%～11%。降雨年际变化大。多雨年份，南部平原降雨量达100毫米以上；北部山区海拔2000米处达400毫米以上；海拔2650～3500米处可达500毫米。少雨年份，平原地区少于30毫米，山区少于70毫米。
2.温宿县防洪现状
温宿县地处阿克苏河流域上游，北邻山区、南接塔格塔拉玛干沙漠，受自然地理条件和气候的影响，境内60余条河流和80余条山洪沟，加之内陆干旱性气候的影响，夏秋季河洪、山洪交替频发、多发，春冬季干旱缺水灌溉水源紧缺。全县共有较大河流库木艾日克河、托什干河、台兰河、柯克牙河、木扎提河、喀拉尤勒衮河等6条，经统计，全县河流重点险工险段8处总长300余公里，主要分布在：托什干河阿热勒镇境内（约40公里），托什干河恰格拉克乡境内（约10公里）；库玛拉克河吐木秀克镇境内（30公里），库玛拉克河托甫汗镇、托乎拉乡境内河道左岸（约60公里），库玛拉克河恰格拉克乡境内（约35公里）；柯柯牙尔河柯柯牙镇境内（柯柯牙河出山口）；台兰河出山口下游佳木镇、共青团镇、依希来木其乡、古勒阿瓦提乡境内（河道左右岸约130余公里）。
主要大河库玛拉克河地形险要，堤坝高出温宿县城和阿克苏市40余米，一旦发生险情，将直接威胁温宿县和阿克苏市人民的生命财产安全；台兰河新老龙口和阿库木闸防洪险段，地质构造差，稍有不慎极易发生洪灾，严重威胁台兰河灌区二镇二乡的农业生产和人民生命财产安全，甚至会造成县内314国道和南疆铁路的中断；此外，境内的大小山洪沟80余条，均有防洪任务。也时时威胁着吐木秀克镇、柯柯牙镇、佳木镇、共青团镇、博孜墩乡、依希来木其乡、托乎拉乡、恰格拉克乡等部分乡、镇农牧民的生命财产安全；加之近年来气候多变，冬季山区降雪时多时少，河道来水极不稳定，更增加了防洪工作的艰巨性和复杂性。
温宿县防洪工作主要是以县财政自筹资金、结合基层广大农牧民投工投劳，并充分利用国家防洪补助资金来开展。为减少洪灾损失，全县各族人民每年都要投入大量的人力、物力和财力，人民群众的防洪负担极重，在一定程度上制约了各族人民脱贫致富的步伐。
3.?存在的主要问题
3.1、温宿县严峻的防洪形势和繁重的防洪任务已严重影响了工农业生产，给全县各族人民增收带来了巨大的影响。每年6、7、8月汛期，正值农业生产灌溉高峰期，广大农牧民却不得不放下手中的农活，投入到抗洪抢险第一线，近年来，农牧民投入人工达19.77万工日/年，折合资金777.8万元。冬季还要利用农闲季节储备防洪卵石，平均每年需储备6-9万立方卵石，折合资金600-800万元。如此繁重的防洪任务加剧了各族人民群众的生产生活负担，阻碍了各族人民群众脱贫致富，制约了各乡、镇、场的经济建设和农业发展。据统计，在防洪工作上，全县每年每个劳力平均负担435元防洪费用。
3.2、由于我县财力有限，加之国家投入我县的防洪资金较少，致使我县目前所修的防洪工程防洪标准都相对较低，多数是临时性防洪堤坝和半永久性稍石坝和土石坝，抵御不了较大洪水的冲袭，造成我县防洪设施形成了年年都有损坏、年年都需维修的恶性循环。洪水肆意猖獗，直接破坏水利、交通、通讯等基础设施，直接影响了我县工农业生产和农村经济的发展，阻滞了广大农牧民脱贫致富的步伐，加重了农牧民的负担，对县域经济的发展和社会稳定形成了极大的制约和影响。
3.3、防洪险段的险情随着防洪设施的不断老化而不断增加。达汗-黄羊滩防洪工程于2003年开工建设，2005年6月建成投入使用，此工程新建永久性防洪堤坝14.95km，设计防洪标准为30年一遇，国家投资4000万元，地方自筹1959.3万元。此防洪工程的建成虽然减轻了温宿县达汗-黄羊滩防洪段的防洪负担，但由于我县防洪险段点多、线长、面广，仍不能从根本上解决我县防洪负担过重的问题。帕什塔什防洪段、台兰河新老龙口防洪段、阿库木闸防洪段、城区防洪段的险情随着防洪设施的不断老化而不断增加。
3.4、针对防洪负担过重的建议、议案增多，广大农牧民群众热切盼望上级部门给予政策上的倾斜和援助，要求相关部门统筹规划、共同努力，尽快解决温宿县防洪问题，使我县农牧民早日从繁重的防洪任务中解脱出来，专心投入农业生产，加快脱贫致富的步伐，促进县域经济快速稳定发展。
3.5、防汛技术设施落后，缺乏有效的自动测报、预警通讯网络及指挥决策系统，县防总虽然加强了与气象、水文等部门的联络，仍然不能及时准确的掌握汛情、险情，特别是突发性山洪。
4.?主要防汛措施
4.1. 普及《防洪法》增强防洪安全意识，加强防洪宣传，高度重视水患意识，洪水灾害具有突发性强，毁灭性等特点，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。
4.2.建立健全防汛责任制。实行行政一把手负责制，分级责任制，分包责任制，岗位责任制，技术责任制，值班责任制，成立相关部门负责人组成防汛抗旱指挥部，进入汛期以后各负其责，切实把防汛工作落到实处。．
4.3.防洪减灾制度、队伍建设。建立全社会的风险管理制度，通过编制主要河流的洪水风险图，建立以洪水风险管理为基础的防洪减灾社会保障制度。加强应急队伍处置能力建设，进一步充实完善防汛机动抢险队，接到上级指示或通知后，启动防汛抢险应急预案，全面组织各项防汛抢险工作，随时准备执行防抢险任务。
4.4.在汛期来临之前，要做好物资的筹备工作，根据防汛物资储备要求，储备必须的防汛物资，在重点的险工部位储蓄足够的抢险材料。对存在病险的提防，建筑物等各类水利工程设施，实行应急出险加固。
4.5.做好通讯和信息反馈工作。各防洪地段的值班人员要对自己所处防洪点的汛情情况做出及时准确的观察和反馈，一旦发生汛情要立即按照工作安排和应急预案安排抢险救灾，并把情况及时将上报给防洪指挥部和有关领导，及时做好通讯和信息反馈工作
5.对防洪工程的建议
5.1近年来、防洪坝建设方面达汗-黄羊滩防洪段投入较大、托什干河防洪段投入较少，这部分防洪段堤坝建设任务全部由阿热勒镇政府承担，因镇政府财力有限，大部分防洪坝建设任务由农民来完成，农民出钱购买需要的物资，在农忙时期抽出大量时间对防洪险段进行加固及修补，这种局面不但增加了农民义务劳动天数，而且严重影响农民收入的提高。建议温宿县防洪投入适当地向托什干河防洪段倾斜，减轻这一区域的农民负担。
5.2从防洪坝建设现场的视察情况来看，堤坝建设质量有待于进一步提高。建议加强工程建设的质量检测和项目管理，建设质量有保证的防洪工程。
5.3近年来，我县防洪工作投入了不少的财力和人力，在国家加大水利设施投入的大好环境下，建议我县相关部门抓好“塔河治理项目”和自治区水利项目资金大增的有利机遇，加强申报准备工作，积极争取专项资金，减少防洪工作对温宿县财政的依赖，减轻农民的负担。