王程玉
身份证：46002819810423**** 海南省海口市 571100
摘要：随着可持续发展理念在社会各个领域中的持续渗透，建筑行业逐步达成了绿色建筑与节能建筑这一发展共识。在新的发展理念下，人们在工程质量的治理与监管方法也提出了更高更新的要求，同时这也是承包商治理与政府监管必须要重视与融入的新内涵。为此，本文对建筑节能工程质量治理与监管研究概况进行了全面的探究。
关键词：建筑节能工程；质量治理；监管；研究概况
目前，我国建筑节能工程共由两部分组成，分别为新建建筑节能与既有建筑节能改造。其中，新建建筑是通过制定建筑材料与节能标准来实现高效管理的，其核心内容就是建建筑外墙节能。有数据显示，相比于气候条件相差无异的发达国家，在建筑能耗方面，我国是发达国家的２～３倍。为此，我国建筑节能工程在未来发展的过程中，要将既有建筑节能改造当做主要发展的方向。同时，作为承包商治理与政府监管的重点内容，建筑节能工程质量的有效保障可以进一步促进我国建筑节能事业的健康发展。
1研究背景与意义
1.1研究背景
首先，降低建筑能耗这一理念为建筑节能工程质量治理研究的开展提供了基本动机，而相关政策法规的出台与标准规范则在推动建筑节能发展的基础上，为建筑节能工程质量的治理研究提供了动力。其次，保障建筑外墙节能工程的质量与建筑围护结构的保温隔热效果在近几年来，已经成为承包商新建节能建筑工程质量治理的核心环节，同时，建筑外墙节能工程质量问题的频发也大大增强了承包商治理研究的紧迫感与责任感。最后，随着建筑信息化进程的持续加快，人们对于政府监督建筑节能工程质量的手段也提出了新要求。特别是在我国建设工程质量监管体系“各自为政，分散管理”的现状背景下，改善建筑节能工程质量监管信息化平台的运行也是一个十分迫切的需要。
1.2研究意义
第一，能够保证建筑外墙节能的工程质量，降低运行能源消耗，实现可持续发展。第二，可以促进节能服务型企业的自身发展，有效推动既有建筑节能改造行业的发展。第三，可以优化政府监管工程质量的手段，提升建筑节能工程质量政府监管有效性。
2研究目标
（1）建筑节能工程质量治理与监管研究采取模块划分；（2）整体优化的方式构架体系，形成承包商建筑外墙节能工程质量治理；（3）ESCO既有建筑节能改造工程质量风险管理；（4）建设工程质量政府监督改善的相互关联理论体系。
3主要研究观点
（1）建筑节能工程质量形成的阶段性决定了分别治理的阶段特征。建筑节能本身包括两大方面，新建建筑节能和既有建筑节能改造，因此，建筑节能工程质量治理必然需要分别考虑新建建筑节能工程质量治理和既有建筑节能改造质量治理，这是建筑节能工程质量形成的阶段性特征所决定的。
（2）建筑节能工程质量治理应实施生产者负责制。建筑节能工程质量是建设工程质量的内涵延伸与提升，是建设工程质量的重要组成部分，按照国际惯例，建设工程质量实施“谁设计谁负责、谁施工谁负责”，即建设工程质量的生产者负责制。同时，由于承包商与ESCO是建筑节能工程质量的主要实施者，因此，就要在承包商建筑外墙工程质量管理实施过程和效果评价、ESCO既有建筑节能改造工程质量风险管理的基础上，开展建筑节能工程质量探索。
（3）政府在改善建设工程质量监管方式时，要将理念革新与突出手段作为重点。作为建设工程质量政府监管的基础构成内容，建筑节能工程质量政府监管可以大大提升建设工程质量政府监管的有效性，同时也是改善建设工程质量政府监管手段与理念的主要方法。
为此，监管手段的改善应该建立在构建建设工程质量政府监管信息化平台与运行机理研究的基础之上，而监管理念改善应以激发监管者主观能动性为切入点，即需要架构多层次激励协同机制。
（4）建筑外墙节能工程质量管理研究的基础是系统分析其质量形成过程与影响机理。
基于中外建筑节能实施过程中质量管理综述，得出了我国建筑外墙节能工程质量管理过程中的主要特征，并且对承包商建筑外墙节能工程质量管理中所存在的问题及相关影响因素进行了深入的剖析。同时，站在建筑外墙节能工程质量形成过程的这一角度，基于影响建筑外墙节能工程质量的相关因素以及彼此间的联系，又对承包商建筑外墙节能工程质量管理的核心内容与重点环节进行了深入的探究。
（5）建筑外墙节能工程质量承包商治理有效性有赖于科学合理的评价。基于建筑外墙节能工程质量的整个形成过程，明确提出了关于建筑外墙节能工程质量管理的具体内容与评价原则，并在此基础上，针对建筑外墙节能工程质量，构建出了综合评价指标体系，选择模糊综合评价法对其实施量化评价。另外，在建筑外墙节能工程质量管理评价具体实践的基础上，又对承包商治理建筑外墙节能工程质量的对策进行详细的完善。
（6）基于EPC模式，质量改造是既有建筑节能能够改造成功的重要标杆，而在市场运行机制中，ESCO既有建筑节能改造工程质量风险治理的实施是其核心关键。具体来讲就是，通过分析既有建筑节能改造工程质量的特征，可以将既有建筑节能改造工程中所存在的质量问题以及相关影响因素准确的揭示出来，进而实现对既有建筑节能改造工程质量的不确定性分析，对ESCO既有建筑节能改造工程质量存在的风险进行深入的剖析，以此来有效识别既有建筑节能改造工程的质量风险，对其风险进行客观的评价度量，提出有效控制既有建筑节能改造工程质量风险的途径与策略。
（7）建设工程质量政府监管手段改善的基础是信息化平台系统模型构建与设计。以工程质量政府监管流程和信息化平台体系结构为研究对象，系统分析监管信息化平台体系的总体模型、内容模型、功能与控制模型、技术支持模型，构建政府监管信息化平台的决策指挥控制系统、信息发布与服务系统、质量监督业务系统、技术支持服务系统、后台管理系统、系统维护系统等，在此基础上，又对各子系统的功能进行了科学的设计与细致的分析。以建设工程质量政府监管信息门户网站为基点，提出建设工程质量政府监管信息门户网站规划与设计的基本要求、定位、原则、功能及互动接口设计，构建了工程质量政府监管信息化绩效集成评价模型总体框架，并应用模糊综合评价法与层次分析法，对其进行了合理的等级划分与科学的绩效评价。
（8）建筑工程全寿命周期质量监管的目标。建筑工程全寿命周期质量监管的目标从决策阶段到合理使用年限的过程中都始终执行质量监管，从以前的重视施工质量管理主变转变为时间方面涵盖投资决策阶段、勘察设计阶段、施工图纸检验阶段以及施工的建设和使用阶段，建设单位、监理单位以及质量检验机构共同组成了质量监管主体，对建筑工程进行全过程的监管。
结束语
作为一项系统而又复杂的工程，既有建筑节能改造不仅会涉及到投融资模式与工程经济性的分析，同时也涵盖了节能施工技术管理以及工程质量管理等在内的多重内容。为此，在对建筑节能工程质量实施治理与监管的过程中，要站在主体关联的立场上，对新建建筑外墙节能工程质量与既有建筑节能改造工程质分别实施承包商治理与分阶段承包商分别治理。同时也要站在监管有效性这一角度，由政府利用信息化监管手段，构建监督主体多层次激励的体系架构，以此来充分发挥监管的积极性与能动性，进一步加强建筑节能工程质量治理与监管。
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