章炜
耀华建设管理有限公司 浙江 杭州 311100
摘要：招标代理机构是招标单位与招标单位之间的一个桥梁。近些年来，在中国的建设项目招标中，招标机构的开发还处于初期阶段，整个系统还存在很多不完善的问题。建设项目招标要在系统、管理和人力方面加强管理，以营造更好的开发空间。
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理；策略；分析
1意义
1.1规范建筑市场
招标人和投标人的合法权益应是招标代理机构所要维护的，除此之外，还需要保障建设项目的质量和安全。例如，在制定项目清单时，招标人必须承担很大的责任，如计算项目清单有误，投标人在签订合同后可提出索赔，给招标人带来不合理的经济损失。咨询单位招标控制价的编制和审核可以降低招标人的风险。
1.2完善政府约束机制
工程各方的施工活动应当遵守法律法规，建立有效的约束机制。因此，政府应全面监督和管理项目参与方的行为，这是基本的约束，也是政府的主要职能之一。然而，由于客观条件的限制，政府的监督管理不可能渗透到每个建设项目的实施过程中。因此，有必要进一步完善参与者参与政府约束机制的构建。建设项目招标代理制度是制约不规范行为的机制之一。
2中国工程招标代理机构存在的问题
随着中国改革开放进程的不断发展，我国各行各业，特别是建筑业取得了较大发展。中国建筑业的繁荣导致了工程招标业的兴起。目前，工程招标机构在中国建筑业中的地位越来越重要，但是在发展过程中仍然存在某些问题。影响中国工程招标代理机构发展的最根本原因之一是工业发展不规范。一些没有代理资格，没有代理技能的单位也从事工程招标代理工作。这些机构的特点主要是工作人员素质参差不齐，具有欺骗性和黑匣子的运作。其次，由于长期以来在建设项目招标方面还不够成熟，因此一些相关的管控系统限制了项目招标机构，使整个项目招标机构非常复杂。此外，由于某些组织的效率低下，整个项目招标活动会持续很长时间，并且会消耗大量的人力和物力。第三，对于一些中小型项目，由于资金限制，项目招标代理机构的预算不足，从而在一定程度上影响了项目招标的质量。
3提升建筑工程招标代理的质量管理策略
3.1降低招标费用成本
相对来说，建设项目的开展，具有总投资多、建设时间长、范围主体广、环节负载的特点，其涵盖了从设计、建设和单位监督等多个角度的活动。然而，实际上建设工程建设单位一般没有专业的招标人才，招标工作的频率低，招标资源少且利用率低，也就大大增加了建筑工程项目的招投标成本。而且，许多建设工程的佣金单位是一次性招标，从资源输入、输出的角度看，投标单位的自建工程效率低，成本高。而通过选用招标代理公司的方式，招标方长期从事专业领域的招标方工作，对建设项目的招标方步骤熟悉，拥有专业的人力资源和市场资源，能充分利用自身资源优势，降低招标方运营成本，避免了建筑工程招投标走弯路。
3.2加强招投标代理结构的监管制度
招投标代理结构的监管制度是规范招标代理行为的重要措施，其主要通过建立招标代理公司相关资格审查制度，来改善招标市场准入管理体系，明确能够进入建筑工程招投标市场的代理资质，进而构建了主体条件更加清晰化和明确化的市场竞争环境，有利于规范招标代理的市场秩序，从准入门槛上将不具备招标代理资质的企业予以排除，提高招标代理市场的专业性。
同时，加强招标市场非法活动的监管，推动动态监管静态监管双管齐下，可以促使招标代理公司更好地履行目前市场的投标代理的职责，承担起作为招标代理公司的特殊责任，从而构建良好的市场竞争氛围，在良性竞争中，推动各招标代理公司的共同发展。
3.3提高招标代理机构从业人员的素质
投标单位员工质量提升是提高工作质量的基本要求，我国政府要在有关部门加强对投标单位专职员工的管理，建立招标单位正规员工等级资格考试认证系统，通过资格考试，让具有专业招标代理能力的人才更好的投入到招标代理工作当中。同时，招标机构应制定培训计划，加强全职招标人的团队建设，组织全职员工进行全职培训，使其能够掌握更加丰富的招标代理专业知识，进而发挥最大的效能；开展企业内代理业务经验交流，分析主要案例及创新理论研究活动，可以为招标代理机构从业人员相互学习、积累经验提供基础途径，在互相学习中取得进步。同时，要提高专职员工招标投标代理的能力，在招标管理系统中按照国家有关法律、法规的要求，培养专任员工在理念、道德、专业性方面的献身精神，树立正确的职业道德观念，培养法律代理人，为公正合理的招标代理公司市场创造良好的条件。
3.4加大招投标代理机构自身的管理力度与成长建设
为了有效履行招标单位的职责，首先需要加强内部管理，建设项目招标单位要建立科学合理的规章制度管理系统，加强对具有招标代理资质的人员管理、招标代理的工作管理以及招标代理的过程管理，进而形成良好的管理模式。同时，加大研究投标单位重要文件的审核力度，避免在招标代理过程中出现违反法律和法规的情况，使得招标代理行为符合法律规定。此后，在招标合同正式签订过程中，招标单位的活动应严格按照国家招标单位有关标准进行，严格按照国家规定的招投标程序来参与建筑工程的招投标活动，进而体现招标代理行为的合法性。最后，还要加强招标代理公司自身建设，提高公司本身处理招标代理业务的专业能力，并逐步增强招标代理公司在行业的影响力，从而在市场中占据有利地位，发挥其社会影响力并提高企业的经济效益。
3.5促进招标业务规范化
招标代理接受招标部门单位的委托，在法律、法规的框架内依照法律进行招标业务。它专业，权威，公正，被招标和行政监督部门广泛认可。根据越来越激烈的市场竞争和法律、法规的制约，招标方一般不会出业务。同时，建筑工程方面的招标机构长期从事工业招标，对专业资格及程序熟悉，了解招标业务潜在的风险及预防措施，能起到良好的预防和控制作用，在相对公平和公正的基础上改善招标业务，公司的专业性将有效地保护委托部门的招标利益。同时，招标方还可以组成邀请评标专家，根据建设项目的特点，对招标方的专业资格及建设技术水平进行评估，以保证建设项目的质量，避免项目“转包”。
3.6改善信息不对称的问题
由于专业的限制性，建设项目的建设单位在投标时遇到更多的投标者，但实际上建设项目对建设项目的要求事项了解得很清楚，但对招标单位的资质、人力质量及建设技术了解相对较少，招标单位可能会有伪造资格的危险。并且，由于参加主体多，招标项目随机抽取，建设单位独立的招标方法不能立即引起高质量建设企业的关注，或者建设项目关注招标项目超过招标时间限制，影响建设项目的建设与建设成本管理的效率性。代理机构能长期保持与建设公司及其他参加者的联系，及时将招标信息在有关平台上公开，改善建设单位与招标单位之间的信息不对称问题，为筛选高质量招标单位提供了坚实的基础。一些招标者可以利用自己的专业优势，进行围标、串标等行为，通过代理公司提供招标服务和咨询可以使项目建设费用最小化，避免投标方串通投标的危险。
结束语
综合以上阐述我们总结出，招标代理机构不但需要拥有健全完善的规章制度，并且还应当秉承严谨认真的工作态度，结合实际情况运用专业的方式方法来对服务模式进行不断的优化和创新，从根本上提升服务的水平和质量，促进整个行业稳定健康发展。
参考文献：
[1]杨家炜.建设工程招标代理质量管理策略研究[J].山西农经,2020(07):132+134.