阿不都力米提·白都拉
新疆生产建设兵团第二师水利工程管理服务中心 新疆 841007
摘要：合同文件是水利工程建设过程中的重要依据，合同的主要作用就是针对水利工程项目建设相关内容、义务和权利等，对双方进行一定的约束。由于受到诸多因素的影响，当前水利水电工程合同管理当中还存在诸多问题，这使水利水电工程的经济效益受到了严重的影响。因此，本文针对水利水电工程合同管理中存在的问题进行深入分析和探讨，并提出一些可行性建议，供读者参考。
关键词：水利水电工程；合同管理；缺陷原因；改进对策
近些年来，我国社会经济发展较为迅速，水利水电行业也得到了良好的发展，所以水利水电工程项目大幅度增加。水利水电是人们日常生活和生产当中的重要组成部分，能够给人们带来诸多的便利。由于水利水电工程的规模在不断扩大，所以在建设过程中出现了很多问题，尤其是在合同管理方面，传统的合同管理模式已经无法满足当前水利水电行业的发展需求，传统合同对于建设分工不够明确，导致双方不断发生各种纠纷，这种情况严重阻碍了水利水电项目的进一步发展。
一、水利水电工程建设合同管理的作用
水利水电工程的建设对于我国当前社会发展具有极其重要的意义，能够有效提高我国水资源的利用率，还能够有效提高农业的生产水平和生产效率，而且水利水电工程也是促进我国经济增长的重要手段。近些年来，我国不断加大在水利水电工程项目上的资金投入，合同管理和工程招标等对承包双方的影响也在逐渐增加，因此只有充分了解合同管理，对水利水电工程的作用和价值，并且采取科学有效的方法来做好合同管理工作，只有这样才能够有效确保水利水电工程项目建设的顺利实施，这不仅会影响到施工单位的经济效益，同时还会影响到当前我国广大人民群众的利益[1]。因此，水利水电工程合同管理对于参与建筑的各方都具有极其重要的作用，在社会市场竞争激烈的今天，只有做好水利水电工程的合同管理工作，才能够有效提高项目的经济效益，从而带动社会经济的增长，促进我国市场经济进一步发展。
二、水利水电工程合同管理中存在的问题
（一）水利水电工程建设各部门之间的合作意识较差
水利水电工程项目具有周期长和工程量大等一系列特点，所以在实际建设过程中会涉及到很多部门。当前水利水电工程合同管理中存在的问题，主要表现在各部门之间的合作意识较差，很多企业都忽略了这一问题，因此也没有对合同管理进行较为专业的培训和指导[2]。合同文件是水利水电工程项目建设过程当中的重要依据，其中蕴含着大量的信息资源，由于很多企业没有了解到合同管理的重要性，所以企业当中的各个部门在合同执行上无法做到及时有效的反馈与追踪，这些问题导致水利水电工程项目的发展受到了严重的影响，也阻碍了我国市场经济的发展。
（二）水利水电工程建设中信用制度不够完善
水利水电工程项目建设之前需要经过投标和招标的流程，如果一方提供的资料和信息不够完整，那么不仅会使合同的管理质量和管理效率受到影响，同时还会阻碍整个工程项目的施工和发展[3]。根据相关调查和了解来看，水利水电工程信用制度还不够完善，有很多工程在前期工作过程中是没有法律依据的，这使水利水电工程项目的质量和进度都无法得到有效保障。工程项目在实际施工过程中存在质量和进度与合同规定完全不符的情况，如果这一工程比较紧急，那么这种工期延后的情况会直接给防汛等工作带来严重的影响，还有可能会造成财产损失，甚至危及生命。
（三）水利水电工程建设的合同不够规范
水利水电工程项目也具有个体差异较大和投资较大等特点，由于受到地理环境的影响，所以不同地区的水利水电工程也具有不同的特点。在这样的情况下，为了能够有效确保水利水电工程项目的顺利实施，就需要对合同有更加严格的要求，合同当中的条款不仅需要符合项目特点，更需要细致和严谨。但是由于双方企业都缺乏这方面的经验同时也没有较为专业的相关工作人员，所以在签订招标和投标合同时，无法对存在的问题进行提前了解，而且合同内容当中的条款也不够全面、不够明确，所以经常会出现由于职责划分不清晰而导致的纠纷，从而使水利水电工程施工效率受到严重影响。
三、水利水电工程合同管理的优化措施
（一）科学合理的选择合同类型
合同在水利水电工程项目当中是一项极其重要的内容，所以在选择合同类型时需要根据水利水电工程项目但实际特点和所在的地域特点进行综合考虑，不同特点的工程项目所需要的合同也有所不同。例如，按照计价的方式，可以将合同分为单价合同和总价合同[4]。其中总价合同指的是按照工程项目的招标要求和相关规定，运用图纸和工程量来计算工程施工的总价，对其中可能存在的各种因素进行综合考虑，以此来制定施工的总价。单价合同指的是在招标过程中，工程项目的图纸或工程量存在不确定性，所以不宜采用总价合同，在签订合同过程中，需要根据工程单价和设计图纸来计算并报价，设计图和工程量都由招标方提供，而投标方只需要根据相关标准和自身技术对整个工程量进行清单编制。
（二）对合同内部的法律法规进行完善
由于合同是具有法律效益的，所以水利水电工程项目合同管理必须要确保合同当中所涉及到的内容都满足法律法规的要求，并且根据工程的实际情况来制定较为完善的规章制度，在合同签订过程中，必须要严格按照法律程序进行，同时还要对水利，水电工程项目施工环境和自然环境等进行综合考虑，确保合同的可行性。除此之外，相关企业还需要对合同审查机制进行完善，主要从以下几方面入手：合同的内容是否具有法律效益、合同的签订是否满足双方要求以及合同的签订步骤是否符合相关程序。水利水电工程项目在投标过程中，还需要对施工单位的整体技术、财务状况等诸多方面进行严格审查，以此来确保水利水电工程项目的质量和施工效率。
（三）加强施工准备阶段的合同管理
施工准备阶段在整个水利水电工程项目建设过程中是一项极其重要的内容，其具有过渡和连接的作用，而且施工准备也是履行合同的第一步。为了确保工程项目能够顺利开工，施工企业需要提前做好前期准备工作，发包企业，应该为施工企业提供设计图纸、明确的设计要求以及必要的资源和场地。作为水利水电工程项目的主要执行者，承包企业应该预先做好施工现场的检验和勘查工作，根据设计文件和勘察结果来制定科学合理的施工方案，同时还需要针对施工现场可能出现的问题，制定相应的应急方案。水利水电工程项目建设当中涉及到较多的内容，而且这些内容的范围极广，所以施工企业应该调动充分的力量做好施工现场的施工方案、组织设计和资源配置等工作，如果工程无法按照合同当中所约定的工期完成，那么施工企业就需要作出赔偿，因此，施工过程中应该在施工进度计划当中预留出充足的时间，以避免由于一些不确定因素而导致合同无法履行，从而造成不必要的经济损失。
结束语
总体而言，我国市场经济发展较为迅速，合同管理在水利水电工程项目当中的地位也逐渐提高，但是目前水利水电工程合同管理当中存在诸多问题，如各个部门之间的合作意识较差、信用制度不够完善以及合同不够规范，对于这些问题本文也提出了一些可行性策略，如科学合理的选择合同类型、对合同内部的法律法规进行完善以及加强施工准备阶段的合同管理，以此来提高水利水电工程项目的整体质量，从而促进我国水利水电行业的发展，也推动我国市场经济的进一步发展。
参考文献：
[1]徐霖.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].科技风,2019(32):171.
[2]杜卫锋,李妍彦.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].建筑工程技术与设计,2019(11):2456.
[3]郑赛蓉.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].建筑工程技术与设计,2019(36):2763.
[4]方萍.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].建材与装饰,2018(48):195-196.