张晓利
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摘要：工程费用是建设投资的主要部分，其在建设投资中占有主导地位。因此，对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的一项技术与经济活动。项目建设的每个阶段都离不开工程造价控制，工程造价控制的最后环节就是工程竣工结算审核，工程竣工结算审核结果确定了工程的最终造价，直接影响到建设单位和施工单位的切身利益，是施工单位向建设单位工程价款结算的法律效力文件，也是工程竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的主要依据，因此工程竣工结算审核在工程造价控制的各环节中占有十分重要的位置。在工程竣工结算的编制与审核过程中，由于编制与审核人员所处的角色和立场不同，编制与审核人员的专业水平也存在一定的差异，造成编制与审核结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理单位以及审计部门等各有关单位都十分关注竣工结算的审核质量。
关键词：工程造价；结算审核；常见问题；
引言
工程造价结算审核工作对于工程项目顺利建成交工至关重要。加强工程造价结算审核前期的准备工作，重视审核过程中对于容易出现问题的环节，加强审核对比的力度，有效配备专业素质能力强的审核人员，把控工作量与施工图纸设计环节中的细微之处，充分预防审核过程中可能存在的误差与风险，有助于提升审核工作的质量和效率，充分发挥出工程造价结算审核工作的职能与意义，促进整个工程项目的顺利施工和交付。
1审核过程中存在的问题
1.1虚增造价行为泛滥
在部分工程造价环节中经常会出现虚假工程量的情况，这主要是因为在工程造价环节中相关工作人员无法全面地了解和掌握实际的工作内容，同时对工程量也没能按照对应的标准和规范来进行计算，在后续的报价环节中就很容易出现虚增造价的情况。其主要原因还是人为因素，人为因素导致虚增报价的情况主要有以下两个方面：首先是部分人员为了提高经济效益，会对一些处于投标报价范围内的项目进行重复计算，由于在施工过程中要用到大量的材料，例如模板、脚手架等，但是这些内容由于数量较大，因此部分人员就会将其进行重复计算，从而获得更多的造价。其次就是对工程量的重复计算，产生该情况的原因主要是在施工过程中对一些圈梁、过梁所占的体积没有及时扣除，以及钢筋等材料在进行计算时没有将其保护层去除，就容易出现重复计算的情况。
1.2施工图纸管理存在问题
对于工程施工建设的效率而言，施工设计图纸是否具备足够的可操作性与合理性直接决定着工程施工的效率，同时也为工程造价结算审核工作的顺利推进提供科学可靠的参考依据。但是在具体工程项目实施过程中，存在设计师并不完全清晰工程项目的具体情况从而设计施工图纸，缺乏认真设计图纸的责任意识，施工企业为了谋求最大化的利益也会利用施工图纸设计提升造价成本，导致图纸实际的可实施性较低，而这些图纸管理方面的现实问题又会导致工程造价结算审核工作面临困境。
1.3缺乏材料管理制度
施工材料在整个施工环节中占据了较大的经济成本，因此在实际的结算审核过程中若是缺乏完善的材料管理制度，那么最终的审核结果就会存在一定的偏差。在实际的管理过程中因为缺乏此类管理制度，就导致前期已规定好的使用材料的数量和质量，在后期实际结算审核中还是会出现质量或者数量不达标的情况，或者是出现了材料使用数量超出了标准限制的情况。在这样的情况下开展工程施工就会使最终的经济效益受到严重的影响，并且施工效率也会大大降低，工程整体质量也无法得到有效保障。
2工程造价结算审核问题的解决方案
2.1提前做好结算审核准备工作
高质量的工程造价结算审核工作离不开前期的充分准备。在进行工程造价结算审核前，首先要清楚明确施工设计图纸的具体细节以及各项指标，同时针对工程材料在质量方面、数量方面、成本方面以及市场价格行情充分对比审核。还要具体明确审核单位有无变更等一些特殊情形，在做好这些前期准备之后再开始后的审核工作。
2.2严格把好工程量关
在竣工结算资料中，施工单位会把工程量的计算过程附上，审核人员在审核工程量时，思路一般都会跟着施工单位所附的计算过程走，这时候就要当心，送审的计算内容是否都可以计入，要认真甄别，对某些有疑问的地方，思维要跳出送审计算书的计算思路，结合招标文件、施工合同等相关资料进行认真分析，直到找到依据为止。若无依据支撑或依据不充分，就需要施工单位补充依据，若无补充，则予以扣除。在工作中，报审结算中多算工程量时有发生，需要审核人员事无巨细地对工程量进行审核。最大限度避免因多算、错算或重算引起的实际造价偏离。发生争议时根据承发包双方所签文件载明的计算口径、计算依据、计价原则去解决。审核时要注意计算的内容与定额中的工作内容是否一致，只有一致才可以直接套用定额，反之，如果工作内容不一致，就应另列项目计算。审核时注意使用的计量单位是否与定额中的计量单位相一致，只有一致才可以套用定额中的单价。计量单位不一致会产生严重的后果，如：吨（t）与千克（Kg）相差1000倍，应引起审核人员的高度重视。
2.3提高审核人员素质
结算审核是一项专业性较强的工作，因此在实际操作过程中对应的工作人员应当拥有较高的专业水准和综合素质。在进行审核工作时必须落实以人为本的管理思想，充分发挥每个专业人员的作用，建设良好的审核人员队伍，在后续进行审核工作时才能够提供良好的技术支撑和保障。信息化是当今社会的主要发展趋势，对于结算审核来说也可以充分结合此项技术来进行发展，对于审核人员来说，由于其传统的审核方法与当前信息化技术存在一定的出入，因此相关部门和单位应针对此类问题来开展良好的培训工作。在审核时结合一些先进的技术工具来提高审核的效率，审核人员自身应当在拥有良好的专业知识的前提下掌握其他相关技术的操作方式，在实际审核过程中就可以结合这些先进技术工具来进行审核。企业和部门也应当为工作人员提供定期的培训活动，制定长期的培训计划，从而真正提高相关人员的知识水平和技能。
2.4加强对工程量的审核
具体工程项目实施过程中，施工企业存在虚报工作量以提升成本的可能，为了防止这些问题导致结算审核不精准，审核人员必须高度关注工作量的审核环节，加强施工图纸等信息和具体工指标的审核，严格审核合同条款，加以科学对比，注重细节把控，保障审核效果。
结束语
总而言之，工程造价结算审核工作对于工程项目顺利建成交工至关重要。加强工程造价结算审核前期的准备工作，重视审核过程中对于容易出现问题的环节，加强审核对比的力度，有效配备专业素质能力强的审核人员，把控工作量与施工图纸设计环节中的细微之处，充分预防审核过程中可能存在的误差与风险，有助于提升审核工作的质量和效率，充分发挥出工程造价结算审核工作的职能与意义，促进整个工程项目的顺利施工和交付。
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