田鑫
国网山西省电力公司祁县供电公司 山西省晋中市祁县 030900
摘要：【摘要】在配网工程施工建设中，加强配网工程施工的安全管理是保证施工质量和进度的重要前提。本文笔者结合实际工作经验，阐述了配网工程施工的特点，提出了配网工程施工的安全管理解决措施，希望能为相关的工作提供借鉴，提高配网工程施工的质量。
【关键词】配网施工；安全管理
1.配网工程施工的特点
近年来，随着配网工程施工工程数量的不断增多，其中的安全事故也越来越多，分析其出现的原因，一般是由于施工程序复杂，任务重，危险点多所导致。具体来说，配网工程施工的典型特征有以下几点：（1）施工点多、面广、线长、地域分散；（2）工作环境复杂，线路交叉点多，电源点多，低压返供电可能性大；（3）供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出（4）单人职守岗位多、作业流动性强，特种作业人员和特种设备占比大；（5）工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡和重大设备事故；（6）配电线路的施工工期安排紧凑，工序衔接非常紧密，有时一个问题的出现就会导致整个工程项目停工。配电线路的这些特点决定了配网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。
2.配网工程施工安全管理的必要性
配网电力工程作为我国电网工程的重要组成部分，施工安全对于配网工程来讲至关重要，施工安全管理也显得尤为重要。施工安全管理工作能够降低施工人员的人身风险，保障施工全过程的安全性，同时，也能有效提高工程的施工质量。并且施工安全管理工作能够保障施工机械以及设备的安全性和使用寿命，施工设备又是配网工程的硬件支撑，若设备存在安全隐患，作业过程中出现故障甚至引起事故，将整个工程的建设进度便会受到阻碍，从而降低配网工程施工效率，造成成本的增加，甚至带来诸多不良的影响。安全管理能够监督材料的使用符合施工需求，也能够保障施工设备保持在安全可靠的状态中，推动配网工程的进行。另外，安全管理能够有效地消除外界条件对工程带来的隐患，保证配网工程可以顺利开展直至最终正常投入使用。
3.配网工程施工安全管理及技术措施
3.1抓管理，健全安全管理保障体系
（1） 精心组织专项行动。结合本电网公司实际，印发配网工程安全管理提升专项行动的工作意见，确定重点任务，细化支撑措施，明确责任和时间。常态督查活动情况，每月发布简
报，每双周在全公司生产调度视频会上点评活动成效。
（2）优化工程管理体系。将各级配网工程的管理，由原来不同领导分管全部调整为分管安全生产的领导管理，明晰安全责任。利用机构改革机会，充实市公司配网工程管理人员。
（3）规范项目部管理。修订业主、施工、监理项目部实施细则，开展项目部达标验收，进一步做精业主项目部、做强施工项目部、做实监理项目部。
（4）高压态势抓违章。制订配网外包工程施工反违章管理规范，借鉴交通违章计分方法，实行施工队伍和人员年度分违章记分，采取“黑名单”退出和“重点关注名单”跟踪稽查。
（5）精准奖励一线人员。充分运用公司修订的安全奖惩办法，将配网业主项目经理、工程管理人员等配网安全关键人员纳入重点奖励范围，激励一线人员责任心和积极性。出台重大安全生产隐患举报奖惩办法，鼓励广大员工和社会人员积极参与，着重治理重大人身安全隐患。。
3.2抓队伍，保证施工企业作业能力
（1）前移施工企业资质能力审查关口。
工程管理部门主动介入施工采购环节，在招标采购前，联合物资、安监部门，开展潜在施工企业资质能力核查，提前把关。制定核查标准和流程，深入社会施工企业总部，实地调查企业规模和承载力，有效防范资质挂靠、超能力投标。
（2）加强施工企业履约评价。印发配网工程施工企业履约评价指导意见，明确评价方式、内容、细则和结果应用，评价结果由物资部门应用到招标环节。通过自主开展评价，保证工程部门对施工企业管理的主导力和主动性。
（3）建立统一线上施工企业数据库。依托自主研发的配网工程精益化管控系统，部署施工企业数据库，对资质资格、施工力量、装备水平、承揽工程量、履约评价、违章处罚等信息实行线上管理，全省信息共享。实行关键信息统一分析、发布预警，防范超能力承载、人为屏蔽不良信息、人员随意流动等行为。
（4）加强安全教育培训。分层分级开展安全警示教育，对工程管理人员进行安全专题培训。督导施工、监理项目部每月开展安全学习活动。
3.3抓施工，强化施工安全措施落地执行
（1）规范施工安全生产秩序。统一配网工程的配电工作票、安全施工作业票（两票），建立工程交底制、审查备案制、施工勘察制、工作计划制、站班会制、工作许可制、工作监护制、监理旁站制、工程验收制、问题闭环整改制，制订配网工程施工施工日管控记录单，固化、流程化每日施工安全管控重点。研发上线 APP，将“两票十制一单”电子化、信息化，并关联到工程管控系统，支撑施工大数据应用。实现一键导航，准确定位施工施工，切实实现检查“四不两直”。
（2）推行配网工程风险辨识。结合配网工程特点，加强作业风险管理，制订配网工程风险等级辨识与管控指导意见，简化风险辨识类别和标准，明确风险评估方法和预警方式，强化各级管理人员到岗到位监督履责。
（3）加强施工施工安全稽查。组建省市县三级安全稽查队伍，开展各类作业施工常态安全稽查和关键时期专项稽查。
（4）丰富施工安全管控手段 。应用作业安全管控系统和 APP，分层远程监控站班会、安全措施等关键措施的落实。研发施工移动视频监控系统，建立施工人员人脸特征数据库，通过施工可视化、人脸自动识别、典型违章自动辨识和推送等功能，发挥“千里眼”作用。
3.4标准化建设，提升本质安全水平
（1）大力推进标准化创建活动。按照“‘1+1’共创、全员达标”，组织达标单位与创建单位结对共创，地市公司全过程、全方位参与，将创建活动深入基层、深入班组、深入一线。
（2）全力提高标准化建设水平。一是适度超前，动态修编标准物料目录，精减标准物料。针对当代地区特征，全面分析近年配网受灾成因，制定当代配网防灾差异化典型设计，加强
抗冰防风、防洪涝、防雷差异化设计。 二是全面推进工厂化预制，坚持“全覆盖、可移动”，建成覆盖全省的固定和移动式预制车间。 三是着力提高施工质量，牵头编印《施工工艺规范》、《工艺质量典型问题及解析》，组织宣贯培训和实操训练，开展技能比武、观摩交流。 四是持续开展优质工程评比，营造良好创建氛围，点面结合，推动建设质量整体提升。
（3）着力提升标准化创新能力。以解决施工问题为导向，加大研发创新力度，推进人机协同作业。
4.结束语
我们要秉承守正创新的思想方法，坚持稳中求进的工作基调，进一步提高认识、强化责任、加强管理，扎实推进安全管理巩固提升活动，确保安全高质量完成全年配电工作任务！
参考文献：
[1]李萌.浅谈电力配网工程施工中的安全管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2019(11):14-15.
[2]欧阳东武.提升电力配网工程建设和管理科学性的措施[J].中国新技术新产品,2019(05):128-129.