李伟
徐州市贾汪区水务局 （江苏省徐州市 221011）
摘要：
小型农田水利施工是农业领域中不可缺少的重要组成部分，关系到国民的生活质量与社会发展，而在进行小型农田水利施工过程往往会受外界因素的不利影响，针对小型农田水利施工建设过程中所存在的问题，本文就此进行较为详细的分析与论述，并以此为基础提出具有针对性的问题解决措施，以此来使相关行业的发展能够得到有效保障。
关键词：小型农田；水利施工；建设问题
前言
农业是我国社会能够长久发展的重要保障，与国民生活水平有着极为密切的联系，从我国农业角度出发，小型农田水利工程依旧在整个农业领域中占据着极大的市场比重，因而其本身所具备的高辐射性以及效率性而备受我国国民青睐。而在进行小型农田水利施工建设的过程中，由于施工企业自身的问题导致整个工程质量无法达到相应的标准要求，这对我国国民的生活质量而言会造成较为不利的影响与危害。
1.小型农田水利施工建设所存在的问题
1.1盲目建设，缺乏专业性
就目前来看，在进行小型农田水利施工建设的过程中很多施工单位并没有先对其进行较为有效的规划与统计，以至于很多建设过程重叠甚至是重复，导致施工单位所要支出的成本大幅度提升，从而导致企业自身的经济效益受到了极大的影响。不仅如此，一旦出现规划问题的情况发生，还会导致整个工程施工的整体质量无法得到较为有效的控制与管理，施工部门在进行日常运作的过程中很难进行相应的协调工作，这样会导致整个工程建设事倍功半，再加上施工人员自身在专业能力与施工水平上相对较低，相关部门监督管理工作不到位等等都会导致整个小型农田水利施工建设质量无法得到较为有效的提升与保障[1]。
1.2管理制度存在问题
资金短缺永远都是困扰小型水利工程建设的重要原因之一，尤其是偏远地区的地方政府，其地区经济相对落后，因而所能够进行工程建设的资金投入总量也相对较少，这就会导致整个工程施工质量很难得到较为有效的保障，以至于在进行工程管理的过程中，也缺乏较为统一的建设管理目标[2]。而且在进行水利工程施工作业的过程中，施工单位并没有根据实际情况进行相应的规划与调整，尤其是在一些年久失修的水利工程中，由于缺乏足够维护工作，长此以往就会导致整个水利工程的使用寿命与质量无法得到较为有效的保障。正因如此，施工单位要想确保小型水利工程建设的最终质量能够得到保障，并且能够造福于民，那么施工人员便要降低因重建轻管所带来的不利影响，并选择采用较为先进的管理技术，以此来实现促进企业经济效益长久发展的目标。
1.3监管力度不足
导致监督力度不足的主要原因便是施工单位与相关部门缺乏对小型水利工程建设的重视，以至于在进行施工管理过程中相关人员很难对其进行较为有效的控制与维护，而这也是施工单位在进行施工作业过程中所要面临的一大问题。比如说施工单位无法根据合同上的规定按时完成施工，当施工过程中发现暂时无法对其进行较为有效的处理，施工过程中发生质量问题是不能进行合理解决等等，这些问题的出现在一定程度上都是监督管理力度不足的所带来的后果，对于施工单位而言，想要降低施工过程中需要承担的工程风险则需要与我国地方政府相联合，由政府出台相应的规章制度来进行宏观意义上的市场管理，再由施工单位完善相应的监督管理制度来对整个工程进行实质性的管理，以此来确保员工能够进行规范化操作，从而来确保整个工程施工质量能够得到较为有效的保障[3]。
2.小型农田水利施工建设问题解决策略
2.1完善制度
施工单位在进行完善制度的过程中需要根据本次小型农田水利施工建设的具体要求并结合自身的实际发展现状进行相应的施工管理，以此来确保整个工程的施工质量能够得到较为有效的保障。在这一过程中，施工单位需要根据我国相关要求来制定一套既能够满足自身发展同时也要具备较强科学性及管理性的新制度，并做好相应的应急准备，以此来降低整个工程所要承受的工程风险[4]。不仅如此，施工单位还要对资源进行较为有效的管理与掌控，降低小型水利工程的成本支出，以此来提升施工单位的经济效益。
2.2优化科学管理理念
施工单位在进行日常施工过程中需要根据实际情况进行相应的调整与分析，由于小型农田水利工程本身会建设在较为偏远的农村地区，四处分散的分布下相关人员很难对其进行较为有效的管理。而当前施工单位在对其进行管理的过程中往往会选用分区域管理，而这种方法不仅会导致管理人员无法对不同地区的实际情况有一个较为明确的统计，同时在问题发生时也很难对责任人进行追责。为了避免这一情况发生，施工单位需要选择较为科学的管理模式与布局规划，采用整体化设计，并以此为基础进行相应的施工作业，通过这一措施不仅能够有效提升整个工程的施工质量，同时也能明确工程责任制度，这种细节化管理能够从根本上杜绝烂尾工程或者豆腐渣工程的出现，为我国国民社会的经济发展起到极为有效的促进作用[5]。
2.3建立审批制度
古话说“兵马未动，粮草先行”，在小型农田水利工程建设中，施工单位需要认真落实总体规划布局，并结合当地政府的相关政策，使工程建设更合理、更有效，使各种资源得到综合利用。各地应根据当地的地质特点，对当地生态环境进行详细调查，然后逐个反复进行小型农田水利工程调查，在取得一定成果后，再分层次分析探讨其必要性和科学性。
2.4提高建设标准
小型农田水利施工项目从规划设计，到建设，管理维护，都严格要求施工单位和管理人员。制定了严格的工程招标投标制度，招标过程中，对不符合资质要求的单位，拒不改正的，单位和个人更不能利用职务之便拉拉扯扯。根据有关法律、法规的规定，工程建设单位必须向社会公开招标。对于中标的设计、监理、施工单位，要严格按照合同规定，按时、保质完成各自的建设任务。
2.5对员工进行综合培养
在开展小型农田水利工程建设中，施工单位与施工部门必须提高施工人员的综合素质，只有施工人员的素质达到一定标准，才能真正做好小型农田水利工程建设，同时，施工人员的素质也是小型农田水利工程建设质量的保证。水利建设施工单位或水利监理单位应定期对施工人员进行培训，提高其专业技术水平，在施工过程中也应请教我国小型农田水利建设的高素质专业人员。而通过这一措施不仅能够有效提升员工在工程施工过程中的规范性操作，同时还能够有效降低安全事故的发生风险，既能够满足当前社会发展需要，同时还能够对施工单位自身的经济效益发展起到极为有效的促进作用。
结论
综上所述，小型农田水利工程建设对于我国社会发展以及人们生活水平而言有着极为重要的促进作用，在这一过程中，施工单位需要根据实际情况进行相应的管理体制调整，通过建立较为合理的审批制度、提高建设标准并对员工进行综合培养来降低企业所面临的工程风险，以此来实现促进企业经济效益长久发展的重要目标。
参考文献
[1]王小坤.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].智能城市,2017,003(008):200-200.
[2]夏清峰,张卫.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究:电子版,2015(21).
[3]刘百莉.小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].农技服务,2017,34(017):117-117.
[4]石文军.小型农田水利工程建设存在的问题及对策分析[J].中国住宅设施,2018,No.177(02):108-109.
[5]周志阳.小型农田水利工程(建设)管理中的问题及改善对策[J].商品与质量,2016,000(028):359-359.