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浅谈土地资源利用中超规划开发问题与解决措施

发表时间：2021/4/14 来源：《城市建设》2021年2月作者：黄泽恩

[导读] 就目前来讲，在城市化的发展背景下，关于土地资源的应用规模逐渐增加。在这样的社会背景下，需要积极践行可持续的发展思想，针对土地资源规划加强思想重视，提高管理工作力度，从而保证土地资源配置更加符合规范，也能够推动城市化进程不断深入。

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摘要：就目前来讲，在城市化的发展背景下，关于土地资源的应用规模逐渐增加。在这样的社会背景下，需要积极践行可持续的发展思想，针对土地资源规划加强思想重视，提高管理工作力度，从而保证土地资源配置更加符合规范，也能够推动城市化进程不断深入。为了全面提高规划与管理工作的时效性，需要结合实际全面分析目前在规划管理中所存在的实际问题，以改善举措和优化方法为支撑，对土地资源真正实现科学配置，从而全面提高土地管理综合质量。基于此，对土地资源利用中超规划开发问题与解决措施进行研究，仅供参考。
关键词：超规划开发；土地资源管理；应对措施
        引言
        在实践中能够发现，我国在土地资源方面的管理重点从以往的数量向质量进行了转变，这对于我国社会、经济和生态环境的协调发展有重要意义，因此，加强土地开发整理工作是很有必要的。
        1土地资源超规划开发的问题
        1.1土地资源的不可再生性
        土地作为一种不可再生资源，它的性质决定了很难在建设发展的中后期再进行用地性质的变动。改革开放初期，随着土地制改革和社会主义市场经济的初步形成，农村和城市建设受到环境催化大力发展，工厂和高楼一夜遍布全国大江南北。在经济发展初期，由于没有参考外来成熟的机制，未对土地的综合性与可持续发展型进行综合考虑，在一些土地的开发投资项目上出现了急功近利的现象，导致未能发挥土地资源利用的最大化。
        1.2部门之间缺乏有效沟通，阻碍土地规划合理化
        通过对土地规划进行分析，可以发现目前部门之间的沟通存在着一定的问题，而导致规划方案在设计与整理的过程中，缺乏战略统筹，而严重影响管理质量。众所周知，在土地规划领域，所涉及的部门比较复杂，主要涵盖国土、规划等多个部门。然而各个部门在针对土地资源开展相关工作的过程中，未能就具体的工程信息进行科学沟通，缺乏协调配合，导致每个部门所掌握的土地资源信息比较片面，而严重影响管理工作的可执行性。
        1.3土地资源管理效率低
        在城市的发展过程中，应该重点关注土地的资源利用和分配、规划和设计，提升土地资源管理的效率，提高综合规划的整体效率，保障土地的合理利用。在管理土地和规划土地的时候，需要注意的地方还有很多，因为它不仅仅涉及的是经济的理论，同时也关乎社会的和谐发展以及环境的发展。在如今各地城镇化发展的现状中，土地的管理和规划质量不高，相关管理人员的素质不高，这就造成有关工作的效率不高，使土地不能得到最大化利用，对土地资源造成严重浪费。

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        2土地资源超规划开发问题的缓解措施
        2.1提升土地资源开发管理的科学性
        土地资源开发利用的有限性、管理上的复杂性，这些都决定了进行科学合理的开发与管理是非常重要的。例如：在城市建设中，对于基础设施老旧、道路狭窄的老城区的重新开发一直是难点问题。那么，在重新规划土地之前，就应该明确好预审的相关内容与原则，制定可行的公开公正的预审机制，确保其严谨与客观[5]。下一步开展合理规划，要运用人才机制，结合当前城市实际发展情况与国家政策走向，综合考虑多方因素，确保可持续发展且不破坏原有的生态环境。其次，在土地资源再开发过程中，要贴合当下科学技术，运用先进的如GPS定位系统或遥感技术等，为土地资源开发提供强有力的技术支撑。最后，改善土地资源超开发问题不是一朝一夕的事情，相关部门要有长远意识，为长久的土地资源管理体制培养具有创新能力和实力的可靠人才，优化自身管理队伍。
        2.2上下联动，部门协调沟通做好规划
        在全面开展土地管理的过程中，需要积极践行上下联动的管理思想，增强部门之间的沟通与协作，从而保证所获得的土地资源信息更加全面，方便针对具体的规划方案进行合理配置，在此基础上就具体的管理方案进行优化。在实施管理的过程中，需要明确所涉及的部门，将国土、税务、司法、规划等不同部门之间建立起有效的衔接关系，积极践行三规合一的思想观念。之后，加强信息化载体的科学运用，在此基础上就具体的沟通载体进行拓展和优化，从而优化合作平台。在先进的载体助力下，针对土地信息进行有效共享，方便不同部门之间进行远程沟通与协作，共同针对土地资源制定规划方案，从而全面提高土地利用的合理性。
        2.3管理部门应加大监督力度
        若想切实提升政府相关部门监督力度，笔者认为可以从以下三个方面予以尝试：1）组织专业的监督调查小组。通过该小组实时监督农村土地资源管理现状，以此确保土地资源管理工作可顺利推进，并切实展现土地资源高效管理实效性。2）创建相应监督机制。从责任追究制度入手，创建健全的责任追究制度，进一步明确管理工作范围、管理责任，以此提高管理工作效率，避免发生问题时出现无人问津的现象。3）相关部门应积极创建信息反馈制度。在信息反馈制度作用下，有利于相关部门及时了解农村土地资源管理现状，进而立足现状制定完善的管理措施，保障土地资源管理工作收获预期效果。
        结束语
        土地资源超开发带来的问题正在激化着人地矛盾，我们迫切的需要改变当下的局面。在日后的规划管理中，相关管理部门、企业、民众三方都应积极参与进来，各方配合，合理分配、开发、利用现有的土地资源，杜绝滥用土地资源的问题再发生。树立可持续发展观念，贯彻落实保护资源的基本国策，为实现绿水青山的现代化中国做出贡献。
参考文献
[1]程美才.土地资源管理中超规划开发问题及对策[J].山西农经,2019(07):34.
[2]白艳萍.土地资源管理中超规划开发的问题及对策思考[J].农村科学实验,2019(07):117-118.
[3]丁肇明.探析土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施[J].农家参谋,2017(18):226.