杨 磊
宜昌市交通规划勘察设计研究院，湖北宜昌443000
摘要：现如今，我国公路工程的建设数量逐步增多，公路工程具有建设周期长，资金投入大等特点。在公路工程的管理过程中，造价控制贯穿于工程项目全过程，直接影响着项目施工成本及进度。目前，公路工程项目建设中依然存在问题，尤其是造价控制问题，严重影响工程的成本及项目效益。因此，通过对造价控制中的主要问题进行分析，采取针对性的方案，对我国公路工程建设具有重要意义。
关键词：公路；造价控制；有效措施
引言
公路工程项目体系比较复杂，在施工过程当中，存在较多的不可预见因素，在一定程度上增加工程造价管控难度。结合当前我国公路工程造价管控工作开展情况得知，由于缺乏良好的管控体系，工程造价管控意识薄弱，影响公路工程项目的有序施工。为进一步提升公路工程项目造价管理与控制效果，本文重点探讨公路工程造价管控现状与解决措施。
1公路工程造价的合理确定与控制的重要性
公路工程建设过程具有周期长、规模大的特点，整体施工阶段可以划分为决策、设计、承包发包、施工、竣工验收五个环节。整个公路建设过程中的每一个环节都涉及工程造价，其中最主要的是决策环节、设计环节、施工环节。工程造价合理确定是建设公路期间，结合相关的文件资料或者是相关部门的规定等作为计算依据，采用合理的计算方法，对公路工程的整体投资进行估算，其中包括设计预算、承包合同价、工程结算价以及竣工结算。控制工程造价需体现在施工过程中的每一个环节，控制工程的实际使用费用，保证其在合理范围内浮动，对施工中不确定因素带来的影响进行有效控制，基于此合理使用人力资源和相应的机械设备，以提高工程社会效益和经济效益。结合工程施工目标，对工程的每一个环节进行合理控制。在公路工程项目建设中，工程造价需从整体出发，对工程立项到最后的验收过程中的各环节进行确认与控制，为此，需要对工程中每一个环节进行全面的预算，进而实现对公路造价的合理控制。
2现阶段公路施工阶段造价控制中存在的问题
第一，公路施工中的相关工作人员，对造价成本控制工作的理解不够，并未意识到对其重要性，也没认识到这是一项需要全员参与的工作，缺乏造价控制意识，以至于其并未充分投入造价控制工作中，整体工作状态较为被动。而且目前还未形成健全的造价控制体系，导致公路施工阶段造价控制工作无据可循，缺乏制度上的保障，难以发挥造价控制工作的效果。第二，忽视了合同管理的重要性，没有突出合同管理在造价控制中的重要作用，合同中的部分条款不够清晰，容易引发合同纠纷，造成公路工程施工经济上的损失。而且在审核设计方案时，还不够严谨，仍然存在着不合理之处，导致后续施工中设计变更量过大，增加了施工成本。第三，忽视了对施工材料的管理，没有根据施工需求来制定科学的采购计划，没有重视预算工作，在采购的过程中仍然存在偷工减料的现象，不仅影响了公路施工质量，也造成了经济损失，容易出现返工状况。另外，也未实施有效的计量工作，在工程量的把控上存在问题，以至于施工预期成本与实际成本差异较大。第四，忽视了对设计变更和现场签证的管理，导致施工造价成本得不到有效地把控，影响了公路工程的施工效益。
3提高公路工程造价管理与控制水平的对策
3.1推行限额设计
首先，对施工图预算实际总金额进行严格控制，必须严控在初步概算范围内，合理分解整个工程，做好施工图设计，严格按照批复做好各项目中对应的概算限额，以确定好控制目标，在限额造价范围内合理控制好项目预算，也可以通过限额设计招标，以更好地控制图纸设计造价。
其次，政府部门应加大对公路工程的宏观调控力度，在遵循市场客观发展规律的前提下，利用政府职能对公路工程投资主体进行合理的管理，可引进国外先进经验，切实做好对投资主体的科学管理。最后，工程技术人员必须全面、深入地做好对整个工程施工环境的考察，根据具体情况进行施工方案及其组织设计的全方位优化，尽可能降低方案的造价成本。在实际工作中，因工程技术人员只重视技术因素，导致施工方案不能进行科学优化，从而出现盲目性施工，导致施工成本增加。因此，必须考察整个工程施工环境，实时掌握施工现场动态，做好对施工方案及其组织设计的相应优化，以降低工程造价。
3.2健全工程造价动态管理制度
由于社会的飞速发展与进步，公路工程招标机制越来越完善，在此条件下，公路工程施工企业为提升自身的市场竞争能力，应加强工程造价管理与控制力度，充分展现自身优势。随着公路市场的逐渐开放，各大公路工程施工企业面临的竞争越来越严峻，企业在投标报价环节为提升中标概率，应合理控制工程报价，避免工程报价与实际成本间存在较大偏差。因此，公路工程施工企业在工程造价管控环节，应提升工程造价的准确性。完善的工程造价管理与控制方案，可以显著提高公路工程建设质量，缩短公路工程施工工期。管理人员应不断强化自身的造价管控意识，提升造价管控能力，根据公路工程建设周期长、施工环境复杂等特点，明确公路工程造价管理与控制重点内容，同时结合公路工程的具体情况，树立正确的工程造价管理与控制工作目标，在提高公路工程项目造价管理与控制水平的同时，强化公路工程整体质量。
3.3加强材料费、人工费和设计费控制
在材料费、机械台班费等管理中，对于公路施工中的钢材、水泥、碎石、中砂、商品混凝土等材料，要遵循“货比三家”原则，综合进行对比分析，选择最优供应商，确保质优价廉。对人工费、机械台班费要加强管理和监督，严格审核，每个月进行一次统计分析，将其与资金预算方案进行对比，如果发现超支现象，要及时调整，防止成本超出预算，实现对造价的动态控制。
3.4加强现场机械控制
施工机械成本在公路施工成本中占比不低。施工现场的机械管理是施工企业设备管理工作的重点，也是施工过程中造价管理的重要组成部分。可采用精细化管理系统软件对施工进度进行模拟，根据模拟结果调配施工现场的机械设备，使得机械设备按施工计划进出场，避免出现现场机械过剩或闲置的情况，提升机械资源的利用率。工作人员要对进出场的机械设备进行入场登记和出场验收，将机械进出场记录录入管理系统中，避免施工过程中使用不合格的机械设备，耽误施工进度。工作人员通过在系统模型中加入施工机械设备的保养计划，可记录机械设备的保养行为，避免因机械故障耽误施工进度，从而可提高设备使用寿命，降低设备维修成本。管理系统还可将每台机械与相关安全责任人关联，确保机械的修理保养有据可循，避免机械故障无人维修，这为最后的工程造价计算提供了依据。
结语
综上所述，公路工程是基础设施建设中的主要工程项目，促进了我国社会经济的发展，为人们的出行提供了便利。施工单位在进行公路工程建设时，工程造价的成本不断增加，影响了公路工程的社会效益与经济效益。同时，在建设过程中存在大量影响造价的因素，增加了造价成本，必须使用科学合理的措施与手段，在保障建设质量与工期的前提下，有效控制和管理工程造价，提高资金利用率和工程管理水平。
参考文献
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