张鹏
内蒙古通辽市科左中旗地方道路管理段 内蒙古通辽市 028000
摘要：公路工程施工中一旦出现问题，不仅会造成严重的经济损失，还会造成不良的社会影响，对国家的经济发展造成一定的阻碍。因而，在目前的公路工程施工中，如何避免安全事故的发生，保障施工人员的人身安全成为了当前及其重要的议题。
关键词：公路工程；施工安全事故；管理控制措施
公路工程是影响国家交通运输、经济发展的重要工程，特别是在国家城市化建设背景下，公路工程更是人们所关注的重点工程。公路工程的质量影响着城市的交通，同时也影响着国家经济的发展。公路工程在施工过程中存在一些安全管理方面的问题，这些问题会给公路工程施工带来巨大的风险，造成巨大的损失，所以，公路工程在施工过程中一定要重视安全管理，制定相关制度，控制好施工风险。
1公路工程施工安全事故原因
1.1工作人员安全意识淡薄
公路工程施工单位更多的是追求工程进度，获取经济效益，而对员工安全意识的培养缺乏重视。这主要是由公路工程施工管理者安全意识不足所导致。作为基层的工作人员，多为知识水平较低的农民工作者，对安全技术和安全知识并没有深入的学习，只是停留在基本的安全认知上，工作中不注重自身的安全和单位财产的保护，给公路工程的安全管理造成一定的阻碍。问题发生的根源是管理者安全意识欠缺，忽视作业安全性，这给公路工程的安全埋下了隐患，既影响了工程的施工效率，又对工程的质量造成了一定的影响。
1.2安全管理体系不完善
我国许多公路工程在实际的施工过程中都存在一些安全管理方面的问题，首因是这些公路工程施工缺少完善的安全管理体系。这些公路工程的管理人员不重视安全管理体系，在实际的施工过程中单单凭借一些工作经验进行工作安排，施工人员在不完善的安全管理制度下进行施工，必定存在着安全隐患。当施工中已经出现安全事故问题之后，由于没有完善的安全管理体系，这些问题通常都得不到实际的解决，有的只是暂时解决了出现的问题，没有对以后可能出现类似的安全风险进行预防控制，这种做法正是由于公路工程缺乏完善的安全管理体系。
1.3由于安全投入存在不足和施工设备落后
有些公路工程施工企业只重视工程进度和企业的经济收益，从而忽视了安全管理的重要性，过于追赶工程进度、追求更高的经济收益而忽视了安全管理方面的投入。公路工程在安全管理上得不到企业的资金支持，导致公路工程的安全管理工作无法正常开展。特别是在现在这种科学技术发达的社会背景下，公路工程的施工设备无法满足工程施工和社会的要求，由于企业没有投入资金购买先进的施工设备，施工单位仍然采用落后的施工设备进行施工，这种情况既不能保证工程进度，同时也不能保证公路工程的安全管理工作顺利开展。
2加强公路施工安全管理以及风险控制的具体措施
2.1提升施工安全管理人员的综合素质水平
管理人员从属于公路工程施工安全管理的核心执行者，同时也会对施工质量及施工效率产生影响的主要因素。为此，首先，需要强化对施工管理人员的安全培训力度，制定出完善的培训计划，对即将入职的新管理人员进行系统的入职前培训考核，培训考核内容主要包括安全管理意识、对一些施工事故的应急处理能力及创新管理意识。对已经入职的人员要进行每半年一次的定期在职培训，在进行在职培训期间要将现代化施工安全管理理念、施工安全管理要点、工作责任意识、职业素养、企业规章制度变化、安全管理要求变化等信息作为主要培训内容，用于有效提高管理人员的职业素养，满足相应的施工需要。
其次，需要加大对人才引进的投资力度，明确有效地提升安全管理质量可以极大地减少不必要的施工成本支出问题，并面向全社会招收一些具有较强安全管理实践经验的人才负责企业的工程施工安全管理工作，这样便能够行之有效地保障施工管理水准。最后，必须定期组织企业内部工程施工安全管理人员在实际工作期间定期开展工作研讨会，在会议当中明确指出施工现场遇到的安全隐患问题以及相应的解决措施，同时还要将工作难点提出来，引导各个部门领导者参与到问题解决策略的讨论当中，集思广益提升解决问题的效率。
2.2明确安全施工责任，完善和健全安全管理体系
公路工程施工中的所有人员都应树立安全作业的理念，担负起自己的岗位职责，既要做好职责内的事情，又要承担起安全工作的任务。工程管理者作为安全作业负责人，需担负起安全监管的重担，严格把控工程的运作程序，直接对公路单位负责。基层工作员工也应承担起自己的责任，对管理者负责，建立健全安全管理责任制度，把安全责任分担到每一个工作者的身上，实现互相监督和共同履责，同时，各公路施工队应与公路单位签订责任协议，以负责的路段为单位把施工安全作业目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理；建立健全职工岗位安全职责，把岗位安全须知、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个施工队、每个基层员工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使公路工程施工单位形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。
2.3重视机械设备管理工作
机械设备的管理需要项目部门做好安排，把需要使用的机械设备进行及时的调配和维护，并且要对操作人员进行培训，提升操作人员的专业能力，不要进行盲目的指挥工作。操作人员在使用设备时一定要在场，注意设备的使用状态，当发现不当行为，存在安全隐患时，要及时进行排除，确保设备的安全运行。
2.4制定公路施工安全事故应急预案
通常情况下，公路工程施工都具有一定的复杂性，因此其安全管理难度也自然比较大，所以说在进行施工以前，施工单位需要明确施工的具体特征，对可能发生的安全问题进行预测和估计，根据施工的实际情况制订一套行之有效的安全事故紧急预案。同时，还需要给施工现场配备相应的急救器材和设备，同时配备专业化救援人员，这样即使发生了安全事故，也能在第一时间进行有效的后续处理。另外，还需要每隔一段期间对施工安全救援设备进行维护检修，避免救援设备临时失灵的问题，使之能够在需要的时候发挥应有的作用。
2.5构建完善的公路工程施工安全监管体系
施工企业需要从安全监管这个方面入手，建立一个完善的、覆盖面广泛的监管体系，实现内部监督的有效发力，将可能存在的安全问题扼杀在摇篮里。施工单位的负责人必须要从整体入手，做好不同部门的协调工作，成立安全管理班子，对不同流程不同部门的施工安全性进行严格的把握。同时，领导班子成员还需要在基层安全管理人员的协助下，实时的监控施工不安全因素，并且及时进行处理和调整，及时的解决安全隐患、杜绝安全风险。最后，施工单位的安全管理人员之间也应该形成互相监督互相指正的风气，这样一来就能避免安全管理违规等问题，从根本上提升公路工程安全管理体系的有效性。
3结语
公路工程是影响国家交通运输和经济发展的重要工程，在施工过程中必须采取相关措施对施工风险进行有效控制，重视公路工程施工的安全管理，保证施工人员以及人民群众的生命安全和相关利益，提高公路工程的质量，增加企业的经济收益，促进企业的发展。
参考文献
[1]周文政.公路工程施工安全管理评价体系研究[J].居舍，2019(23)：168.
[2]谷冬亚.公路工程施工的安全管理模式研究[J].海峡科技与产业，2018(12)：37-38.