宋建平
眉山市宏大建设投资有限责任公司 四川省眉山市 620020
摘要：随着四川眉山市东坡岛上2000多亩东坡城市湿地公园、东坡岛大型音乐喷泉的建成开放，具有宋代古韵建筑形式的商业水街在运营公司的大力宣传下，热度持续攀升，游客络绎不绝，停车难问题、交通瓶颈问题、安全问题、配套设施不足等问题住建凸显。本文从实际出发，充分剖析了当前东坡岛商业水街爆火后面临的建设问题，并提出一些具有实践意义的改进对策。
关键词：工程管理；商业街；建设问题；对策
引言
东坡岛位于四川眉山中心城区，是四川最大的江河冲积岛。四面由岷江、东坡湖环绕，西与眉山城区隔湖相望，东与蟆颐观风景区拥江而立。主要通过老泉桥、颍滨桥、醉月桥、岷江河堤与岛外相连，总面积约3.15平方公里，规划居住人口3万人。东坡岛从2014年开始建设，先后建有2000多亩城市湿地公园、大型音乐喷泉、宋代古韵建筑形式的商业水街。如今，东坡岛作为眉山城市会客厅，旅游商业逐步成熟，商业水街成为网红旅游打卡地，热度持续攀升。近期，上岛旅游交通流急剧增加，周末和节假日尤为明显，岛内停车和道路资源无法满足迅猛增长的交通需求，造成交通拥堵和停车难问题。据不完全统计，从9月至11月，商业水街接待游客380多万人次，日均约4.7万人次，严重超过东坡岛容纳能力，东坡岛交通问题、管理问题等各种问题凸显。
一、东坡岛目前面临的建设问题
（一）停车难问题
东坡岛现有停车泊位总计1855个。其中:东坡印象水街地下停车位341个，地面停车位114个；阳光穿越城地下停车位720个，地面停车位89个；苏洵路停车位424个；芳草街停车位98个；春晓路停车69个。
2020年11月14日，东坡岛实际涌入小车超过2万辆，旅游大巴超过200辆。游客中，不仅有成都、绵阳、乐山等较近的，还有阿坝、甘孜等较远的市州。现有停车泊车位远远不能满足实际需求，导致未规划车位的辅道、路边随处可见车辆停放，停车难问题十分显著。
（二）颍滨桥、老泉桥与岛外交通瓶颈问题
东坡岛北面通过颍滨桥连接文定街、湖滨路中段，道路为十字形平交路面。东坡岛中部西侧通过老泉桥连接红星路、湖滨路南段，道路也为十字形平交路面。颍滨桥和老泉桥均为双向四车道，双侧人行道，设计车速：40km/h。醉月桥为人行桥梁，不通车。东坡岛颍滨桥和老泉桥承担着车辆通行的重要任务，但由于与岛外道路为十字形平交，交通拥堵的瓶颈十分明显。
（三）公厕、垃圾桶等配套设施不足问题
东坡岛规划居住人口为3万人。商业水街从9月至11月，日均接待游客约4.7万人次，高峰期达到5万人以上。突然剧增的流动人口，加上岛上的常住人口，已经远远超过东坡岛建设的接待能力，公厕、垃圾桶等配套设施严重不足。
（四）安全问题
商业水街成为网红旅游打卡地，游客急剧增多，拥堵急剧加重，疫情防控、消防安全、应急救援、踩踏风险、意外事故等风险明显加大，安全隐患增多。
二、东坡岛目前建设问题的对策分析
（一）尽快在东坡岛新建停车场，增加停车位。
1、在商业水街西面，紧邻子瞻大道，规划有（A03-01) 绿地和（A04-01）绿地项目。两个项目均设计为地下修建一层停车库、地上修建公园，总计可建设机动车位2470个，非机动车位530个。其中，北面的（A03-01) 绿地项目占地面积约77.16亩，设计机动车位1335个，非机动车位265个；南面（A04-01) 绿地项目占地面积约65.65亩，设计机动车位1135个，非机动车位265个。
2、两个项目若能实施，不仅能为东坡岛增加机动车位2470个，非机动车位530个，大大缓解东坡岛停车难问题，还能解决143亩土地闲置问题，为东坡岛增加143亩公园绿地，使东坡岛更加美丽，为市民提供更多的休闲游憩场所。
（二）湖滨路车行道与颍滨桥、老泉桥交叉处改建为下穿通道，缓解交通瓶颈。
湖滨路中段与颍滨桥连接处，湖滨路南段与老泉桥连接处，均为双向两车道、两非机动车道。若将两处的湖滨路车行道改建为下穿通道，则机动车在两处的十字平交问题迎刃而解，交通瓶颈迅速破除。颍滨桥、老泉桥处机动车右转进入东坡岛以及东坡岛机动车右转出岛均借道非机动车道。如此，则颍滨桥、老泉桥与岛外交通效率得到大大提高。
（三）适度增设公厕、垃圾桶等配套设施，保持市容市貌整洁。
通过在东坡岛商业水街、公园绿地内新建、改建、扩建方式适度增设公共厕所；增加公共厕所标识标牌，完善导向指示系统；参照景区标准适度增加分类垃圾桶，满足游客公共卫生需求，提升市容市貌整洁度。
（四）增加消防安全设施，加强安全管控，降低安全隐患。
1、关于消防安全方面。东坡岛总面积约3.15平方公里，其中东坡城市湿地公园水面宽阔，陆域面积大，人流量大，音乐节、灯会、庙会、半程马拉松等活动较多，发生意外的风险很高，水域溺亡事件也偶有发生，而东坡岛内缺乏配套应急救援设施人民群众生命安全保障不足。加之东坡岛商业水街成为网红旅游打卡地，游客急剧增多，拥堵急剧加重，迫切需要建设湿地公园应急救援设施。现东坡岛内在阳光穿越城商业水街南面有未建设的公园绿地110亩，可规划建设城市一级消防站，配备消防车辆(含船艇)、灭火器材、灭火药剂、抢险救援器材等材料设备，满足东坡岛永久性消防需求。近期，可考虑在商业水街人流集中区域增设消防设施满足临时需求。
2、关于安全管控方面，主管部门应做好旅游系统的应急预案，做出应急结构图、责任定位图和联络图，落实安全生产责任制，要加强与有关部门之间的联动，加大监管力度，经常性开展安全检查，建立健全长效机制，筑牢科学管理的安全防线，杜绝各类旅游安全事故的发生。
3、关于疫情防控方面。建议在东坡岛各入库配备红外线自动测温设备，按照主管部门关于疫情防控的相关规定执行，坚持常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，进一步压紧压实责任，把疫情防控各项举措抓实抓细抓具体，密切跟踪从中、高风险地区到本地人员动向，严防跨区域流动引发本地感染，切实维护好人民群众生命安全和身体健康。
（五）增添其它管理措施，合理控制旅游热度。
根据东坡岛尤其是商业水街的具体情况，综合评估合理的游客接待量，不断优化东坡岛交通管理措施，合理控制游客人数，倡导文明旅游，遵守礼仪规范，维护清洁卫生，为发展繁荣眉山经济作出积极贡献。
三、结束语
东坡岛商业水街的迅速爆火令人出乎意料，也折射出在规划阶段、设计阶段适度超前的重要性。同时，也反衬出政府部门、商户应综合考量各种业态的相互融合、相互带动作用，做到高度协调统一，在规划、设计、建设阶段未雨绸缪，从而促进地方经济稳步持续增长。