山东省东明县自然资源和规划局 山东菏泽 274500
摘要：不随着信息技术的不断发展，为适应社会发展的特点和公众的需求，不动产登记档案利用的服务措施也应不断创新，并创新档案管理模式和信息资源利用模式，以不断提高不动产登记档案利用服务水平，努力更好地发挥社会服务功能。
关键词：不动产登记; 档案利用; 信息服务
导言：在不动产登记过程中，对杂乱、零散的登记资料进行收集归档，按照归档原则进行整理，然后入库备案。在实践中，不动产登记档案利用服务适用《不动产登记资料查询暂行办法》。档案利用资源主要由不动产登记原始资料和登记信息两部分组成。不动产登记事关群众切身权益。按照提高政府工作效率、方便群众办事的工作原则，这有利于不动产登记档案在服务社会中发挥更加便捷、高效的作用。
1创新不动产登记档案利用服务模式
为提高不动产登记档案服务质量和水平，必须加快推进不动产登记管理机构整合，加大不动产登记档案综合管理力度，进一步规范不动产登记档案工作，推动不动产登记档案服务模式创新，全面提高不动产登记档案利用水平。
在实际工作中，要加快完善内部控制机制，确保不动产登记档案的真实性。不动产登记中心工作人员在实际工作中要依法履行职责，确保不动产登记档案管理工作有序开展，全面提高不动产登记档案利用服务质量。同时，结合自身实际情况，进一步建立和完善相关的管理制度，确保不动产登记档案信息的完整性和真实性，为房地产登记档案后续服务工作的有序开展打下良好的基础。而且，在当前信息时代，信息技术为不动产登记档案利用提供了可靠的技术支持，有效地促进了不动产登记档案利用服务模式的创新，进一步提高了不动产登记档案利用服务水平。此外，还要积极探索不动产登记档案信息查询服务模式，加强部门之间的分工和沟通，规范不动产登记信息的交流共享和核查工作，加强业务之间的有效衔接，确保不动产登记档案服务效率和质量的全面提高。
2 不动产登记档案管理利用当前面临的若干问题
2.1 档案业务基础不均衡
房地产登记档案管理机构负责本行政区域内土地、房屋、林地、林权、海域、滩涂养殖、农村土地承包经营权等不动产交易登记资料的接收、整理、归档和保护，依法开发不动产登记档案资源，为社会提供查询利用服务。房地产统一登记改革前，主要由各部门发放，业务标准不一，业务数据分散，档案管理水平参差不齐。这一历史问题是房地产档案数据整合困难的主要原因。档案入库后，档案实体和数据的质量不同，对档案的管理和利用产生了很大的影响。
2.2服务与需求不匹配
近年来，不动产登记服务越来越脱离实际管理需求。随着不动产登记档案查询利用需求的日益增加和多样化，以往的服务模式已逐渐不能满足实际的档案利用服务需求。首先，不动产登记手续不统一，过于复杂，制度不完善，登记工作量很大，这也使得登记档案数据的收集、整合和传递过程更加缓慢。在追求效率的时代，这显然是一种不利的趋势。二是技术水平的提高，这也是主要问题。目前，在我国许多地区，不动产登记档案的管理和利用仍需依靠人工操作，自动化程度无法跟上，不利于信息的收集、处理、共享和查询。因此，办理过程缓慢，手续复杂，容易引起登记当事人的不满。最后，各类不动产登记档案信息管理系统建设不能同步，信息化水平相差较大。从目前的情况看，虽然土地、房屋等不动产登记管理系统在信息化建设方面取得了一定的成绩，但海洋、林业等不动产登记系统的信息化建设进度还不能满足实际管理需要，信息化水平有待进一步提高。技术体系不够完善，无法实现同步发展，这将导致服务需求无法得到满足。
2.3档案管理机制有待完善，档案业务发展不足
2016年以来，虽然国家和各省市相继出台了《不动产统一登记暂行规定》和《实施细则》，但档案只有短短几章，《不动产登记数据查询暂行办法》发布至2018年3月，房地产档案接收管理制度有待进一步完善和完善。整合后的不动产登记机构应当转移相应的不动产登记档案，但各级都没有明确的规定、规范和时间表。各城市很难协调原来职能部门的档案移交工作。
档案信息缺乏规范化、系统的整理和整合，难以发挥利用效益、服务社会的作用。
3 不动产登记档案利用服务对策
3.1 积极转变服务模式
房地产管理局要在房地产综合管理的基础上，加快房地产事业单位的综合管理和综合利用，合理配置档案管理软硬件设施资源，优化馆藏档案资源，建设现代化、信息化、高标准的档案管理仓库，建立统一的不动产登记档案查询利用网络平台，提供优质服务房地产登记档案利用服务。一方面，要做好不动产登记档案的数据录入和审核工作，加强内部控制，为不动产登记档案利用服务提供真实、准确的档案数据信息。另一方面，要大力探索互联网房地产登记档案的网络化模式，加快新媒体在档案利用中的应用，积极构建“互联网+房产登记档案查询”，利用服务平台，在一定范围内管理房地产登记档案。统一管理房产局，利用查询平台服务，满足个性化需求。
3.2规范信息服务行为
在大数据信息化背景下，纸质档案难以满足不动产登记档案利用服务的实际需要，这就需要加快不动产登记档案数据信息资源的共享，提高信息服务的能力和水平。首先，要加强不动产登记档案信息资源共享和协同服务，打破不同职能部门之间的信息壁垒，构建以不动产登记档案服务对象为主要服务对象的新型档案查询应用平台，并及时录入各不动产登记部门的不动产登记档案信息，从而形成不动产登记档案信息的一体化管理，形成合力，实现不动产登记信息资源的共享。其次，加快统一的不动产登记档案管理系统的开发和应用，改变传统的不同不动产登记档案信息管理的单一模式，建立统一、全国统一的不动产登记档案管理系统，做到准确无误以及针对不同用户的高效利用服务。最后，我们高度重视不动产登记档案的安全和隐私保护。在统一标准和规范的基础上，加强公民个人隐私保护法律法规的颁布，为不动产登记档案的查询和利用提供法律保障，防止数字信息随意丢失和泄露。
3.3完善激励与保障机制
奖励机制的建立是制度完善的必要环节。为确保权责明确，每个档案数据整合和传递的过程和结果，包括相关人员和工作流程，都要有明确的记录。对认真负责的有关单位和人员，要给予不同形式的奖励，激发他们的工作积极性。此外，要体现不动产登记档案利用服务的效率优势，确保信息管理问题的反馈机制更加完善，合理评价相关人员的技术水平和业务处理满意度，是提高服务质量的重要条件。
3.4加强档案数据库建设
通过加强不动产档案信息数据库建设，为数字房地产档案管理与利用平台的建设打下良好的基础。通过不动产登记档案数据库的建设，可以实现不动产档案信息的高效存储，为档案信息的存取提供更多便利。而在建立不动产登记档案数据库的过程中，要注意引入相关的城市房地产档案信息，并按照一定的分类原则对数据库中的数据信息进行分类，并由专业人员做好数据库的日常维护工作，确保不动产登记档案信息数据库的安全稳定运行。
结束语
在社会快速发展的过程中，对不动产登记档案利用服务的需求越来越大。为更好地满足社会公众需求，维护公众切身利益，要进一步强化不动产登记档案服务意识，积极创新服务利用方式方法，全面提高服务的针对性和实效性，切实推进不动产登记工作高效开展。
参考文献
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