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摘要：随着社会经济的发展，我国的各行各业都有了很大进展，PPP项目在我国各个行业的发展过程中起到了积极促进的作用。在PPP项目模式下开展建筑工程造价控制和管理能够有效地降低成本，提高企业的经济效益。本文就PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理的相关问题做了一些探索，期待提高建筑企业的经济效益。
关键词：PPP项目模式；建筑工程造价控制；管理研究
引言
与传统的工程承包模式相比，PPP模式下社会资本能够以全新的形式参与到工程建设中，使政府的财政负担大大降低。市政道路工程中，政府与社会资本的共同参与使得工程投资资金得到了有效的利用，工程资源配置更为合理。但是，PPP模式下的市政道路工程要发挥其经济与社会效益，就必须在工程建设中充分实现工程造价的细节性管理与控制。
1PPP模式定义
PPP模式（Public-Private-Partnership）是指政府和社会资本方通过合约的方式，建立合作关系，参与到社会大型公共服务领域和基础设施建设进程中。PPP模式建立在合作协议的基础上，对政府方和社会资本方的权利义务予以明确，属于公私合作、互利共赢的长效合作模式。从参与主体角度看，PPP模式中约定了社会资本方主要负责设计、建设、运用以及后期维护工作，投资回报主要由使用者付费和政府付费两部分组成。政府方主要发挥监督和管理的责任，负责对产品和服务质量的监管。从项目角度看，PPP模式降低了政府财政压力，解决了公共基础设施产品和服务的融资效率低下的问题，同时避免行政管理机构过多的行政干预，提高了公共基础设施和服务领域的市场化程度，为项目的推动提供了强有力的保障。
2提高工程造价管理机制存在的问题
2.1PPP项目会计工作内容及形式需要完善
工程造价管理制度管理的完善是一项长期而复杂的过程，而且不是一成不变的，它需要根据经济环境而不断完善和调整，需要根据经济发展和市场相关波动做出最合理的调整，进而更好地为企业服务，获得更多的企业效益。想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须有一套规范、有效、执行力强的会计互动效应效果方案，并进行企业会计上的不断创新来指导企业整体方向。有效的工程造价管理制度管理工作开展有利于企业创造更大的社会价值，承担应有的社会责任。而现在我们不仅要把企业工程造价管理作为企业经济管理中的核心内容，还要充分考虑企业的实际水平，从而更好地调动会计从业人员工作积极性，坚持会计从业人员的基本原则，进一步实现企业工程造价管理这一目标。
2.2预算管理存在的问题
项目预算管理是PPP项目财务管控的重要内容，对财务管控的成败起到至关重要的作用。就目前看，我国对于PPP项目预算管控的力度不足，首先新的预算法并未得到足够的重视和推行，导致部分PPP项目预算管控的口径不统一、措施不到位现象的发生。预算管理的失败直接导致PPP项目收入不稳定，进而导致项目现金流发生短缺。在PPP项目落地进程中，由于预算管理不到位，致使现金流和项目资源浪费、成本管控困难等问题突出。因此，合理管控预算，确保项目资金安全有效，将有助于提升项目利润，提高项目整体收益率。
2.3施工阶段的难点
近年来，随着城市化进程的加快，各个城市的市政道路工程项目逐步增加。在这些项目的实施过程中，如果依旧采用传统的工程模式，在工程造价方面存在诸多的问题，不利于市政道路工程资源的优化配置、工程效益的实现。比如，在市政道路施工过程中，可能会存在施工现场环境的突变、工程设计变更、市场与政策因素等不确定问题，如果在工程造价过程中没有针对这些问题做好相应的预控，将会在问题出现以后难以及时处理，造成工程造价的失控现象。在PPP模式下的市政道路工程造价控制，极易可能出现政府资金辅助不到位、资源配置不合理等情况，会加大工程造价管理的难度。
3加强建筑工程造价控制管理几点建议
3.1准备阶段的工程造价管理
根据PPP模式，允许社会资本方参与工程项目建设，必须根据我国的相关法律进行，PPP模式中应考虑所有项目参与者的利益。这意味着传统的造价管理方法已不再适用，应根据项目的具体投资情况和设计计划进行计算。根据现有经验，PPP模式下的造价倾向于估算固定造价和设计造价。为了更好地保护各方利益，政府机构必须改变自身的观念，积极推进工程项目造价管理标准的制定，并加速其自身的转型。此外，还应在固定造价估算阶段阐明投资者可能对PPP项目带来的风险和收益。
3.2加强设计阶段的造价控制
（1）加强对市场因素的考察。由于市政道路的工程建设周期相对较长，再加上工程设计作为施工的重要参考，因此在设计过程中，需考虑后期漫长的施工过程中可能存在的市场变动性因素，做好原材料、人力等的市场成本变化预测，使工程设计方案更具动态性。（2）加强设计质量控制。在市政道路工程项目的实施过程中，工程设计作为后期施工的重要参考，虽然其工程造价占总造价的比重极小，但该阶段的造价对整个工程造价却有着极大的影响。在PPP模式下的市政道路工程建设中，同样需要从根本上重视设计阶段的造价管理与控制，保障工程设计方案能够符合工程现场的实际情况。设计人员在实际的设计过程中，需严格从经济性与技术性的角度，确定最佳的工程设计，不断优化与调整设计方案，将工程预算控制在合理的范围内。总之，要保障设计方案的质量，避免后期施工中由于设计因素考虑不全，引发工程变更、资源浪费等情况。（3）加强技术支持。在PPP模式下的市政道路工程造价控制中，相关设计人员需构建PPP模式综合信息平台，整合各种的工程信息，将各种的工程要素融合设计中，保障设计质量。
3.3解决社会资本方在PPP项目中融资模式滞后的问题
现有的PPP项目由于整合了政府部门的资源和社会性资源，在融资过程中主要分为股权融资和债权融资，现有的社会资本方，融资形式比较单一，债权融资为主要的融资模式，因此在政府的支持和鼓励之下，PPP项目的社会资本方可以有效的拓展自己的融资渠道，与金融机构组合形成联合体，使金融机构切实的参与到PPP项目的股权融资之中，利用这种更为先进的和丰富的融资方法，建构完善的融资模式，从而能够带来充足的资金保持项目，以较低的融资成本运营。解决了投融资成本的问题，就可以使施工单位作为社会资本方更好的参与到项目建设过程之中，充足的成本和金融资源能够帮助构建更为合理的运营管理团队，并且在增强投标实力的同时，赢得下一步项目的发展前景。
3.4竣工阶段的工程造价管理
PPP项目完成后的造价管理应根据国家有关规定，基于项目建设成果，在最终计划的指导下对项目进行审查和结算。在PPP项目模式下，要注意结算工作的开展，减少项目建设损失，以确保投资者获得合法收益。施工单位提供的各种材料以及参考价格等内容，应在项目实施过程中由参建各方予以确认，以保证其准确性及合理性，并在项目决算中更顺利的通过审计，以实现PPP模式下合理的工程造价管理。
结语
综上所述，PPP项目实施的全过程中，有关部门应该进行全过程的监督，进行全面的控制与把握。只有全面规范、系统具体的造价控制，才能有效推进全过程工程造价咨询服务，进而不断提高整个项目建设的质量，提高效率，保证PPP模式的有序开展，从而使项目能够高效、顺利地完成。
参考文献：
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