李多雄
西吉县交通运输综合执法大队 宁夏回族自治区固原市西吉县 756200
摘要：现阶段，我国社会经济实现快速发展，国家和政府对农村公路路政管理的重视程度逐渐提升。农村地区公路的发展，不仅能够方面农村人民的出行，而且还能进一步促进农村地区经济发展。对此，本文主要分析农村公路路政管理存在的问题，并探究发展对策。
关键词：农村公路；路政；执法；问题；对策
引言
随着农村战略部署的不断推进，农村公路的建设为农村地区经济发展奠定坚实的基础，保证人民出行，提升农村地区经济水平。但是，在农村公路建设规模逐渐扩大的情况下，公路养护管理受到重视，而路政管理并没有与其实现同步发展。路政管理关系到农村公路的路产路权，加强路政管理，实现农村公路稳定性建设的同时，维护公路路产路权，落实公路养护管理，保障公路功能。因此，分析农村公路路政管理存在的问题具有良好现实意义，对提升农村公路发展具有重要价值。
一、农村公路路政管理存在的问题
（一）路政管理较为滞后
目前，随着社会经济的快速发展，农村地区的公路也得到良好发展，公路建设范围逐渐扩大，改善农村道路情况和交通情况的同时，也为农村经济发展带来巨大便利。但是，在农村公路管理方面，依旧采用传统管理思想和模式，相关执法管理部门并没有切实到公路管理中分析问题和解决问题，主要表现在以下两点：第一，缺乏严格执法。针对建筑物的规划审批，没有严格根据相关流程进行办理，针对公路两侧的控制土地在被征用的问题，无法严格根据相关政策、法律去解决。第二，缺乏完善路政管理手段。主要是农村公路路政管理部门针对现行法律法规在执行方面的手段缺乏完善性，针对违法行为，在管理过程中只是警告或责令违法人员停止行为、罚款、拆除等等。因此，农村公路在建设方面快速发展，而路政管理则没有跟上进度，出现管理滞后的问题。
（二）缺乏公路路政管理人员和经费
很多农村地区的公路都是由以往山路或者田间小路挖掘和改善而来，道路的分布相对较为宽广，路线较长。当地经济水平发展相对缓慢，公路路政管理人员较为缺少，在农路巡查方面无法形成长效机制，再加上缺乏管理经费，经费无法及时落实，在繁重公路路政管理任务的情况下，缺乏管理人员和经费，严重影响农村公路路政管理的开展，甚至无法控制及保护公路路产和路权。
（三）农村运输业发展与路政管理之间产生矛盾
对于公路而言，都有其标准和承载能力，需要结合建设所在地的车流量进行设计，通常农村地区农路的等级较低。但是在经济快速发展下，农村建设的进程不断加快，运输业得到良好发展，车流量也逐渐增多，导致农村地区的交通运输量增加，各种大型运输车辆的数量增多，而公路的承载能力有限，这样大流量交通会对公路造成严重的破坏。同时，目前国家对超载车辆的处罚只是扣除驾驶人员驾驶分、罚款、扣除车辆等，对农村公路保护和养护没有起到任何效果，与路政管理之间产生矛盾。
二、农村公路路政管理的对策
（一）提升路政管理人员能力
针对农村地区公路快速建设，而路政管理相对滞后的问题，应该加强法律法规宣传教育，创造良好管理氛围，提升管理进度，对此应该加强路政管理知识培训和教育，提升路政管理人员的文化水平，针对农村公路管理方面存在的问题，路政管理人员应该改善管理思想和模式，结合实际情况，灵活应用法律和管理知识进行处理。对此，应该加强业务培训和知识培养，促使路政管理人员知法懂法，能够在管理过程中维护人民的权益和利益，提升路政管理的效率。另外，还需要加强路政管理人员知识教育，促使路政管理人员在法律要求下定期开展公路法律法规学习，在公路管理上严格执法，掌握多种管理手段，根据实际违法情况，做出正确的处理。
（二）完善农村路政管理队伍，加强经费投入
对于农村地区公路路政管理人员，应该建设一支管理队伍，在乡镇政府设置路政管理部门，配备两名及以上专职管理人员，将其权利下放到乡镇一级中，并将村委员会的作用发挥出来，在村级设置公路路政管理站点，聘请路政协管人员，完善路政管理职能，进而构造联动机制，完善人员投入。针对公路路政管理经费问题而言，应该综合考虑农村公路的整体性以及各个公路之间的联系性，对于国家级、省级干线以及高速公路超限运输经费，在层层交还到财政时应该留出一定份额，用于超限运输对于农村公路损害的赔偿。县政府应该在财政预算中增加农村公路路政管理经费，用于路政管理对队伍招聘协管人员、群众协助办案奖励、车辆运行、野外作业补助等方面，保证资金的合理利用，并激发出路政管理人员的工作积极性，提升路政管理效率。
（三）针对车辆超载运输，加大路政管理力度
第一，依法处理农村公路车超超载运输问题，在执法过程中，应该加强执法力度，路政管理人员根据法律法规内容严格处理，在对疑似超载车辆进行检查的过程中，管理人员应该改变以往凭经验目测是否超载的方法，根据检查程序进行过磅、卸载和处罚，避免出现执法不严的问题。第二，加强教育和宣传，在实际工作中，还要根据需要采取相关的方式方法与传统的宣传方法相结合，向群众宣传等形式，以执法案例为典范，让群众了解超载超限的标准以及其危害，让使宣传收到良好效果。第三，加强执法力度，根据国家规定的超载超限标准，积极对农村地区公路交通进行整治，特别是超载超限车辆，出现问题应及时处理，明确主次，从而减少车辆超载对农村公路的破坏，保证公路的功能。
总结
总之，农村地区公路路政管理是一项具有长久性和复杂性的工作，对人民以及国家的发展而言具有重大意义，必须提高对路政管理的重视程度，提升路政管理人员能力，完善农村路政管理队伍，加强经费投入，针对车辆超载运输，加大路政管理力度，严格执法，保证路政管理工作发挥成效。
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