王蛟
中国水利水电第七工程局有限公司
摘要：电子科技的不断发展，使电子招投标方式成为目前采用较为广泛的一种招投标方式，但随着电子招投标方式的不断推进，也暴露出来一些不足之处，本研究基于水利工程招投标过程中是电子招投标的应用进行探讨，剖析存在的问题，并提出了相应的解决对策。
关键词：水利工程；招投标；电子招投标
一、引言
电子招投标是利用软件搭建虚拟的招投标环境，模拟招投标现场的具体操作流程，相比传统的招投标模式而言，电子招投标能够节约时间和费用，增加招投标过程中的透明度，确保记录的客观和准确，便于事后信息整合，更重要地是能够有效预防招投标过程中的舞弊行为。
二、应用电子招投标的意义
在水利工程中，采用电子招投标，主要方式是借助数据电子文件和相应的软件，搭建电子招投标体系，在电子平台上完成招投标的交易等一系列的工作，与传统的纸质招投标方式相比，电子招投标能够实现在线操作，大大减少了时间成本，相应的费用也得到了降低，更重要地是通过在线平台，能够采用在线监控的方式，使招投标过程的相应信息更加公开透明，也使招投标的行为更加规范和公平，从而真正达到信息公开、社会监督和政府宏观监管的目的。
与其他工程项目不同的是，水利工程关乎社会公共利益和社会安全，因此，相应的费用由所在省份的财政支付，或由国家有关部门提供资金补充，如果采用电子招投标的方式就能够最大限度地节约财政资金。
在传统的水利工程施工招标项目中，招标的基础是工程量的清单和单价，报价高低对最终评标分数有着较大影响。在评标过程中，需要对工程量清单进行复核，综合计算报价环节的分数，这对评标专家的专业度要求较高。如果按照传统的招投标模式，短时间内要完成大量的评标工作，还要保证结果的严谨性，这对投标人员计算分数提出了较高的要求，一旦出现计算失误，就要重新计算，造成了时间和人力的大量浪费。电子招投标方式可以应用类同固化模式核算工程量清单，投标报价上传到系统，由系统自动复核，从而使评标过程中的工作量降低，计算质量得到保障。
在水利工程中，采用电子招投标的方式，有利于必要信息的保密，也有利于建立诚信机制。在电子招投标的过程中，投标人员的个人信息对招标方来说是隐蔽的，但在监督平台中是公开透明的，这一方面，使招投标的过程更加公正，使投标真正具有竞争性，另一方面，使公共监督成为可能，也进一步提升了信息的透明化。
三、水利工程采用电子招标投标存在的问题
（一）应用范围不够广，平台建设不平衡
我国在1999年首次开展电子招标工作，但直到2015年才将电子招投标的方式应用于水利工程的招投标中。水利工程的招标方大多数是国企，因此，电子招投标在水利工程建设中的应用，在一个相当长的时期内影响的范围都是有限的。很多企业一方面没有意识到电子招投标的优势，或者有些企业的管理人员和从业人员从内心还是排斥电子招投标的形式，因此，从水利工程相关企业来看，电子招投标平台的建设投入资金不足，人才队伍建设也相对落后。将目光扩大到全国，就可以发现电子招投标在水利工程中的应用，在全国范围内的发展是不平衡的，有的省份几乎做到全面实行电子招投标，有的省份电子招投标平台建设才刚刚起步。
（二）管理制度不完善
电子招投标在水利工程的运用依然处于发展阶段，目前，还没有形成统一的管理制度对此进行规范，现有的一些所谓电子招投标制度，本质上还是基于传统招投标而设置，对水利工程行业电子招投标的进程无法实现有效的管理和指导，例如，现在在一些省份电子招投标的文件格式，根据软件公司的资料格式来设定，一旦相应的软件公司由于种种原因无法继续提供服务，采用该软件存储的电子文件的安全性、完整性都会受到影响，网络信息安全更是无法得到保障。
（三）电子招投标的信息化程度有待加强
目前我国已有多个省份的水利工程招投标工作采用电子招投标方式，但电子招投标平台的信息以省内投标团队为主，评标专家大部分来自于省内，对外地投标团队的基本情况无法快速而深入的了解，由于电子招投标平台建设起步较晚，异地远程评标在短期内也难以广泛应用，这些都可能会影响评标的结果。
（四）电子招投标专业人才不足
水利工程电子招投标对评标专家的要求较高，但目前我国很多水利工程专家对计算机招投标知识和电子招投标平台了解不够清晰，而成为了解计算机知识和电子招投标平台的年轻一代又缺乏评标所需要的专业知识，难以承担起执行招投标全过程的责任，相对其他行业来说，愿意参与水利工程行业的人才本来就比较稀缺，再加上又要求了解电子招投标平台，可用人才就更加稀少。
四、水利工程电子招投标现有问题解决措施
（一）创建科学的电子招投标管理平台
要确保电子招投标工作的顺利进行，首先，要保证电子招投标平台发布信息的及时和准确性，才能够使投标方及时寻找符合自己能力的招标信息。在电子招投标运行的整个过程中，招标平台和投票平台的运行情况应该得到监督，要强化电子招标平台的软件和硬件建设，以确保各项数据的有效性，提升数据价值。
管理部门应该及时建立，健全相关的管理制度，不断完善监督管理体系，既要确保电子招投标平台运行的顺畅，不断提升数据的全面性，系统的公开性和透明度，也要避免招投标信息的泄漏，确保信息安全。
（二）合理编制清单
采用电子招投标的方式，要求投标人员提前完成清单编制工作。一般来说，投标文件在招投标平台公示结束之后，应当进行正式的清单编制工作，从而提高效率。如果在公示投标文件后进行相应的修改，需要补办大量的手续，程序也更加繁琐，因此，投标方应当在规定的时间内，按照指定要求及时上传符合规定的文件内容。
（三）规范电子投标与评标过程
规范电子投标和评标过程应该对每一个环节进行梳理，提出具体的操作要求，以规范的流程为基础，确保开标结果的公正性。在评标开始前，招标方应当提前在电子招标招投标平台上公布开标时间，投标单位应当按照这一时间，准时参加开标活动，开标时，电子投标文件也应当在规定的时间公开和解密，所有投标单位的投标文件均应在平台上公布名称、报价和其他内容，工作人员要及时在平台上公示开标记录。评标过程结束之后，评标报告应当公示。电子招投标平台应当具有简便、高效的屏幕功能，例如，为评标人员提供对比投标文件的功能，为投标方提供即时收取更正投标文件错误的提示信息的功能。
（四）创造安全的电子招投标网络环境
电子招投标过程中应当采用专门的电脑，避免因系统或病毒等问题影响开标过程，信息部门人员应当定期完成电脑维护，确保电脑的使用安全。评标单位可以委托第三方托管源代码，这样做能够更好地保证评标过程中的公平公正，也保证了招投标信息的安全性，如果招投标的过程受到质疑，则可以用第三方保存的源代码进行鉴定。
五、结论
在水利工程建设行业，采用电子招投标的方式，有利于节约人力、财力和时间等各项资源，能够在提高招投标效率的同时，借助计算机系统监控整个过程，确保招投标项目的公正公开透明，避免舞弊行为的发生，因此水利行政主管部门应当不断完善电子招投标的相关制度，引导和鼓励全国范围内专业评标人才的培养。
对电子招投标系统有高效的应用将会大大优化水利工程的投招投标效率，确保评标结果的公正、透明。
参考文献
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