安康市汉滨区建民街道办事处 陕西安康 725000
摘要：想要解决农村地区的饮水安全问题，不仅需要建设饮水安全工程，同时更为重要的是保证安全饮水工程能够有序稳定的运行。如何解决农村饮用水的安全长效管理，充分发挥饮水安全工程的效果成为当前亟待解决的民生问题。基于此，以下对农村饮水安全工程运行管理中存在的问题与对策进行了探讨，以供参考。
关键词：农村饮水安全工程；运行管理；存在的问题；对策
引言
农村安全用水工程作为一项惠民工程，为广大人民的生产生活提供了水资源。现阶段，为了解决全国人民用水问题，国家已经投入了大量的物力、人力以及财力。在各项饮用水改造工程中不断发现问题，解决问题，更好地为人民服务。
1农村饮水工程的发展历程
建国以来，随着经济社会发展水平的不断提高、人口的不断增长、水环境条件的变化、水资源供需矛盾的不断加剧以及农民对饮用水水质、水量和保障程度等内在要求的提高，政府在不同时期对解决农村供水问题所采取的措施、制定的标准、实施项目的内容和工作内涵也相应不同。
2当前农村饮水安全工程运行管理中存在问题
2.1运行管理权责不明
对于当前开展建设的农村饮水安全工程来说，已经有了明确的建设与管理政策文件的指导，对于建设主体、工程产权以及管理主体都进行了明确的规定。但是对于已经建成的饮水安全工程，大多为粗放式、点多面广的以行政村为单位建立的小型项目，其管理工作无法形成一个整体，并且项目产权不明确，缺乏完善的管理机构，最终导致饮水安全工程缺乏建后的管理制度及机构，虽然有些地区设置了安全饮水管理站，但是仍然存在权责无法落实的问题，缺乏专业的管理人员维持安全饮水工程的有序运转。
2.2运行管理制度不健全
我国农村饮水工程建设起步较早，在一定程度上取得了很大成效，但是在实际运行管理过程中仍然存在很多问题，主要表现在以下2个方面。（1）水费收缴难度大。在供水工程中，合理的水价对工程建设与运行管理具有很大影响，而人们普遍认为水资源是自然界所存在的宝贵财富，取之不尽用之不竭，这些错误思想严重制约着我国水价良性循环机制的建立与落实，供水工程很难进行良性发展。（2）相关管理制度不完善，控制手段不足。大多数的饮水工程缺乏妥善的运行管理制度，计量设施与管理不到位，从而导致供水工作很难展开，按价收费得不到有效落实。因此，工程运行管理与维修经费不足等实际问题突出，严重影响着工程的正常展开以及升级改造，农村饮水工程负重运行，得不到妥善管理。
2.3安全饮水工程运行管理缺乏专业技术人员
农村安全饮水工程未实现规模化，小型项目在建设过程中也基本上是组织农民开展的，在建后的管理工作上也就缺少专业的技术人员，无法对项目设备进行维修。对于这一问题，有些地区提出将饮水安全工程统一交给专业公司进行统一维护管理，但是大多数农民并不想承担额外费用。为此农村饮水安全工程建设的过程中，也要考虑到后期的管理工作，对相关人员进行技术培训，增加基础管理人员，提升基层工作人员薪资，从而提高基层工作人员的积极性，并且借助培训掌握管理维修流程与技术。另外，还可以尽可能的吸引信息化方面的人才，针对分散的饮水安全工程建设数据平台，提高后期运行管理效率。
3加强农村饮水安全工程运行管理的建议
3.1加快供水从业人员的定岗定编工作
根据水厂的规模核定所需从业人员的岗位和数量，上报编委对人员进行核减，保障人员经费。对录用的人员必须严格进行岗前业务指导与培训，使其具备从业素质。供水站涉及的供水人口众多，供水管网错综复杂。因此，需要成立一支具备供水管网维修的专业技术队伍。
管理人员要充分了解供水站的运行管理情况，切实掌握必备的维修技能，积极投入到供水工程管网的管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下坚实的人员保障基础。
3.2标准化建设
第一，高标准设计。重点把握工程建设前期的相关工作，要严格遵循国家规定标准做好工程设计，可选用先进的新工艺、新材料、新技术，不可因节省工程成本做低标准的施工。第二，高标准建设。认真落实工程技术标准及工程建设流程，执行“四制”管理，严把施工材料设备关、施工队伍选择关及工程质量关，严禁有豆腐渣工程的出现。第三，要求负责管理人员预先参与到工程建设和运行管理工作当中，对于饮水安全工程建设有一个实际性的把握，同时做好与工程设计单位、工程监理部门及施工人员间的积极配合，推进工程进度，做好工程建设质量的监管。
3.3合理利用水费收入
建立健全供水工程建后维修基金，确保专项资金持续投入到维修中，并足额支付管理人员的工资，这是保障工程长期稳定运行的前提条件。科学有据的提取工程维修费用和机电设备老化折旧费用。及时保障各供水站工程维修基金专户，做到专款专用。既要保证供水工程的安全运行，又要考虑到广大群众对水费的承受能力，同时要兼顾节约用水，合理确定水价，并报当地物价部门批准。此外，要在广大人民群众中宣传节约用水，使人们尽快转变思想观念，提高节约用水的意识，积极正确的推行水量、水价、水费计收公示制度。
3.4管理体系与运行机制的建立
结合当前的实际特点进行分析，集中供水工程可以分为城市自来水管网延伸工程、乡（镇）供水工程以及单村供水工程等方式。各自的管理体系各有不同，其中城市自来水网延伸工程主要是采用自来水厂的统一管理，实现企业化运作模式，具有相对规范的管理机制，而跨村、单户供水工程则需要进一步推动管理体系的建立，以此来实现供水工程的良性发展。与此同时，也要建立健全运行机制，制定包含财务、运行、管理、税费收缴等一系列的管理制度，提高饮水工程的运行管理强度。
3.5科学管理，探索长效保障措施
（1）探索风险补偿制度，积极引进商业保险，延伸保障机制，探索“水管破损造成的财产损失”的保险产品，有效降低群众经济损失，缓解管理矛盾；（2）实行“公司化管理”模式，独立核算，自主经营，自负盈亏，物价部门核定价格，提高服务质量；（3）向社会公布省市县三级水行政主管部门监督电话，强化农村供水监督投诉机制，畅通问题反映渠道，主动接受社会监督，将各类渠道反映和发现的问题纳入清单，动态管理。建立问题收集、反馈整改、限时办理、过程跟踪的办理制度，真正实现提升农村饮水安全保障能力和服务水平。
结束语
农村饮水安全工程建设可以说将推动整个农村地区社会经济的稳定可持续发展，而我们怎样强化工程的运行管理，保证农村饮水工程的科学与规范是目前有关政府部门与相关企业共同关注的重点问题。饮水安全工程建设当中，要从各村的实际条件出发，制定相对应的工程运行管理制度，最大限度规避由于运行管理而引发的一系列问题，将饮水工程建设安全把握在自己的手中，从而为各地区人民群众造诣造福。
参考文献：
[1]贺小强.农村饮水安全工程运行管理存在的问题及对策——以延川县为例[J].乡村科技，2019（28）：120-121.
[2]于清哉.农村安全饮水工程建后运行管理存在的问题及对策探讨[J].农业科技与信息，2017（15）：29-30.
[3]李承骏.河南省农村饮水安全工程运行管理问题分析及对策[J].河南水利与南水北调，2017（09）：20-21.
[4]张延伟.浅析农村安全饮水工程经营管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2016（04）：344.
[5]赵冬坤.农村饮水安全工程管理中的问题与对策[J].北京农业，2016（36）：266-267.