山东省惠民县自然资源和规划局辛店管理所 山东 251700
摘要：近些年，受社会发展的影响，我国的科技水平不断提升，极大地促进了现代化社会进程。尤其是随着信息技术的不断深入渗透，各行业各领域的生产建设都发生了天翻地覆的变化。国土空间规划事关重大，与国家的长远发展息息相关。在频繁的人类活动下，我国土地资源现状不容乐观，在国土资源的开发利用中存在很多不合理的现象。将先进的科学技术应用到国土空间规划工作中，能够保障规划工作的科学合理。通过收集海量的信息数据，并进行深入的分析，得到有用信息，为国土空间规划提供依据和支持。基于此，笔者将介绍国土空间规划大数据应用方法框架，希望能有所启发。
关键词：大数据方法；国土空间规划；编制规划
引言
当前，我国正在构建覆盖全要素的国土空间规划体系，作为科学引导社会发展和提升空间治理水平的基础性工具，国土空间规划必须提高可实施性，能落地并依法解决问题，才能发挥出对空间资源、权益的分配和空间秩序构建的积极作用。为了实现到2025年，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度的国土空间规划体系建设目标，各地正依据“五级三类”的规划层级要求，逐步完善国土空间规划的编制体系和技术标准体系。而市级国土空间规划编制和审批体系是直接关系到国土空间规划用途传导效果的关键环节，当前仍存在一些突出问题。在当前用地审批权进一步下放，国土空间规划编管体系进一步深度改革的背景下，如何落实国土空间规划，更好地实现优化全域空间资源配置的目标值得深入研究。
1新时期国土空间规划概述
国土空间规划作为一种规划，其规划对象是国土空间。国土空间是国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是人类生产生活的载体和场所，包括陆地国土空间和海洋国土空间。国土空间规划主要就是指由自然资源部门针对我国国土资源极其空间条件进行合理开发和整治，在确保合理利用的基础上做好保护工作，进而体现出国土空间的综合战略部署，推动区域的协调可持续发展。在社会发展新时期，我国国土空间规划工作同样也面临着新的要求，对于自然资源部门提出了更高要求，需要促使编制单位具备更强战略性思想，能够体现与时俱进的发展特点，可以在维系社会稳定以及推动地区高速可持续发展方面做出重要贡献，避免因为国土空间规划的不合理，造成较为严重的国土资源浪费或者是较为严重的地区发展阻碍。伴随着近年来我国国土空间规划体系的不断成熟，相关政策以及管理机构同样也越来越完善，在自然资源部以及各地方自然资源局的指导下，我国目前国土空间规划编制工作取得了一定进展，但仍需要在规划的不断实践中进一步摸索，力求对国土空间资源进行更加合理的利用。
2大数据方法在国土空间规划中应用的重要价值
2.1有效解决传统规划衔接不足的问题
运用大数据能实现跨部门的利益规划，做出正确的决策，建立相应的地理空间经济用地规划，实现以多产业生态环境为前提的规划管理控制，构建完善的运作平台。在国土空间业务日益发展的背景下，需要建立良好的数据库管理平台，进而对数据统计口径的规划时间进行协调，争取在规定的时间内制定联动管理制度，实施全面的运作管理，根据地方实际发展需求进行管理。同时，就管理机制而言，应该将部门政策向政府政策转变，以有效解决实际问题，制定不同机构同步发展的协调制度。该措施可以将国土空间规划的很多问题迅速解决，比如交叉布局以及标准不统一等，实现资源合理配置，提升作业水平，加快项目审批速度。
2.2大数据可以支持国土空间规划作业
信息化时代下，电脑的使用已经很普遍，电子文档也在逐渐取代纸质文档。而且在互联网的支持下，数据共享十分常见。
这意味着在社会发展过程中，会生成大量的信息数据。而且产生数据的渠道很多，例如在一个项目中，不同的参与方可能会生成不同主体的数据。很多数据是不具有保存价值的，在项目结束后就会被丢弃。要从海量信息数据中筛选出具有应用价值的数据，无疑是一个难题。但毫无疑问，这些数据能够为国土空间规划提供有效指导。因此，可以尝试建立国土空间规划数据资源系统，在完善的体系下，数据采集工作的效率显著提高，国土空间规划工作质量也将有所进步。
3推动大数据国土空间规划发展的策略
3.1合理制定国土空间规划
（1）不断完善管理体系。在大数据技术的基础上，国土空间规划管理控制的技术和内容烦琐，具有较强的综合性，所以要积极优化与其相应的管理制度，以保证规划管理工作的效率。第一，制定三方协调制度，这里的三方主要是指规划编制、网络建设以及数据共享，进而保证规划管理与编制的合理性。第二，建立包括大数据解析以及规划管理控制等多样化的统筹管理控制体系。第三，要想保证规划编制的合理性，必须建立规划作业的评测体系。（2）运用大数据平台开展规划编制工作。通过合理应用大数据平台，可以在较短的时间内准确获得国土空间规划信息，而且可以深入分析数据价值。有关人员在国土空间规划中必须合理应用OA以及大数据平台等技术来编制国土空间规划，保证其编制的科学性和有效性，合理运用规划数据为保证国土空间规划工作正常进行奠定坚实的技术基础。（3）优化规划管理的策略。落实国土规划有关制度是以对应管理策略为前提的，是保证国土规划稳定开展的基础。其具体策略如下：第一，不断优化国土规划数据管理策略，可以减少规划数据的风险性。第二，不断优化国土规划质量管理策略，可以确保规划的全面性。第三，合理制定标准规范，可以确保在规划的所有层面应用数据，确保国土空间规划工作的有效性。
3.2规范数据整理模式
首先，传统土地利用、空间规划采用条块式的管理模式，造成现有多门类数据之间标准不统一、相互矛盾，数据交叉、冲突、重复建设的情况时有发生。故需要统一标准、规范，对现有的大数据资源进行清理、整合。国土空间大数据虽然来源复杂、类型繁多，但相互衔接性较强，可通过关联规则，规范数据信息资源采集的内容、方式、频率等，对数据进行整合，建立信息资源库体系，从而为科学决策和科学管理打好基础。其次，数据整理过程及发布环节必须重视数据保密性。国土空间大数据中的地形图、地理信息空间数据、经济运行数据、居民活动个人隐私数据等重要信息均涉及国家机密，必须受到严格保护，防止其遭受恶意用户或黑客的攻击。
3.3技术创新
新时期国土空间规划的战略发展还需要具体落实到技术层面，借助于更为新颖的技术手段来提升国土空间规划水平，解决以往国土空间规划中容易出现的偏差和弊端。在国土空间规划工作开展中，技术层面的创新发展往往可以着眼于引入更为先进的科学技术手段，比如将大数据相关技术有效引入国土空间规划，就能够充分运用大量数据信息资料，确保国土空间规划能够具备更强的适宜性和可行性；将自动化监控技术引入国土空间规划，还可以对于国土资源进行实时调控管理，对于以往存在的一些不利因素进行有效优化控制。
结语
综上所述，大数据在国土空间规划中有着不可替代的作用，但这种作用当前还没有充分发挥出来。相关部门在编制国土空间规划时，应当更加清醒认识大数据的重要性，采取更好形式采集大数据、分析大数据、共享大数据、利用大数据，确保国土空间规划更科学、更完备。
参考文献：
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