天津路桥建设工程有限公司 天津市 300381
摘要：公路工程建设范围逐渐扩大，行业的经济发展速度也逐渐加快，在当前的经济背景下，“营改增”政策的产生以及推进对公路工程行业带来了一定的影响，为了进一步实现工程造价的有效管理，应合理借助“营改增”制度内容，为企业的成本控制带来有利的条件。本文从营业税改增值税涵义、“营改增”对公路工程造价的积极影响、“营改增”对公路工程造价的不良影响、“营改增”下公路工程造价的对策进行探讨，希望可以起到一定的参考作用。
关键词：“营改增”；公路工程；造价；影响
1“营改增”对公路工程造价的积极影响
1.1减少重复纳税
营业税的征收作为我国当前普遍采用的税收征收方式，这种方式是结合总营业额而进行征税，这种情况下难以避免产生重复征税的现象，为了解决这样的问题，采用“营改增”作为征收方式，可以减少重复纳税的情况。公路工程企业在“营改增”的支持下能够有效减轻自身的负担，使企业的积极性增强，为企业的发展带来了更好的帮助，因而也能够提升公路工程的建设质量。
1.2改善税负结构
通过“营改增”的实施可使税负结构得到有效的优化，在一些小规模企业中，由于采用的税收方式仍然为传统的方式，这种情况下纳税率并没有发生改变，税负的水平也没有产生变化。在规模较大的企业中，通过实行“营改增”可使重复纳税环节得到改善，因此在工程项目中税负相比以往会降低，在税负降低的过程中工程项目的成本结构会产生变化，同时项目中的增值税纳税者的范围也会变大。受到这种影响，工程项目的建设成本会降低，产品的结构会得到改善。所以，“营改增”政策的推行能够对公路工程企业带来积极的影响。建筑施工受到人力、机械、环境、材料等相关因素的影响。增值税的计算费用主要根据交易方的纳税规格和纳税类型进行判断，对于工程造价中的机械和人力两大重要影响因素，因为那是规格并不相同。在计算的过程中，不同影响因素的权重也无法稳定估计，而且机械人力造价权重会存在比较大的差距，在营改增的模式下很容易导致实际施工成本升降不一，众所周知，建筑成本预测与建筑施工的相关环节都有非常明显的关联。营改增后，工程造价所需要考虑的因素更多，使得建筑工程成本预测难度加大。例如，建筑行业上游的供应商在经营管理时，在传统的税收模式下，所承担的税额与结算时产生的工程造价，减去分包造价的3%增值税模式下税额大小为不包括税收收入和进项税额之间的差额，建筑工程进项税率超过80%，则整体的工程造价会显著下降。营改增后，传统工程造价体系发生明显变化。必须树立全新的经验模式，例如建筑行业中的预决算模式，必须根据工程量计价清单进行规定。建筑承包商必须通过分包形式，对建筑施工工程造价进行合理控制，人工费用合同签订都会发生明显变化。在营改后人工费用大幅度减少，实际上所占据的报价销项税会变多，这也会造成企业赋税增加，传统造价经验已经无法满足新时代的发展需要。
1.3规范增值税发票管理
采用了“营改增”制度，在工程建设的时候，相应的增值税发票（见图1）能够用来抵押税款，为企业带来了有效的支持，实现了降压、降税的功能，同时也使企业建设成本降低。增值税发票的使用对企业有着重要的意义，在管理过程中通过对增值税发票进行有效管理，可使其发挥出更好的作用，为企业的纳税提供了有利条件。另外，合理应用增值税发票可使偷税漏税的问题得到避免。
2“营改增”对公路工程造价的不良影响
2.1增值税计算难度大
“营改增”可为企业的发展带来帮助，但是由于这种政策作为一种普及时间不久的内容，企业也面临着一定的挑战。在计算增值税的时候，计算方式较为复杂，具有一定的难度，由于公路工程建设中包括了较多的内容，采用“营改增”的方式进行计算会使计算方式产生变化。企业会计工作人员进行税收计算的时候，计算内容复杂会带来较大的影响，计算中对会计人员的能力有了更高的要求。一些规模小的公路工程建设企业中，受到了企业自身的影响，计算工作会产生较多的漏洞，会计人员素质能力较低会使计算的问题增多，这种情况下会对企业带来不良的影响，导致企业的财务风险问题，还会产生偷税等问题，进而阻碍了企业发展。
2.2人工成本增多
根据分析发现，公路工程人工费税率在“营改增”的影响下得到了大幅度的增加，这使企业的造价有所提高。在大型公路工程建设企业中，施工过程中一般采用的是劳务分包形式，分包单位在这个过程中以3%的税率缴纳税费，企业在抵扣的时候仅仅抵扣相同的数量，这样的情况使工程建设中人工劳务费占据的成本增多，进而使工程的总体造价增多。
2.3增值税抵扣困难
一些公路工程建设在偏僻的地区进行，这种情况下难以获得增值税发票，施工过程中的场地租用费用以及设备租用费用也不能获得相应的发票。实施“营改增”政策之后，企业要达到抵扣税率的目的需要使用其中的专用发票，但是要想获得增值税发票，企业需要增加税点购入，这种方式使企业的工程造价增加。另外，企业在购买材料的时候如果没有按照规范来获取发票，或者供应方不能给企业提供相应的发票，这也使企业难以抵扣税率，产生了抵扣困难的问题。
3对策建议
就目前情况来说，我国公路施工企业还处在试点过程，虽然已有很多企业领悟了“营改增”的优点，但是在整个“营改增”中还是存在较多问题，本文就上文中出现的问题提出了具体的解决方法，供相关人员参考。
3.1降低税率
我国现行工程造价的“营改增”税率是9%，但是就其它的税率来说，9%的税率不高也不低，然而公路工程项目具有一定的特性，很多机械设备购买一次可反复使用，不需要反复进行购买。所以，在实际工程中购进成本不会很高。所以，可抵扣的税额也就相对来说较少，相关人员可在保证合理的情况下进一步降低税率。
3.2拓宽进项税额抵扣范围
公路工程项目在施工中，花费的成本是主要是建设材料，其余所需要花费的成本占很小一部分。相关人员可以考虑适当的扩大进项税额的抵扣范围，企业的税收负担则可大大减轻。
3.3不断完善税法相关体系
在公路工程项目进行施工过程中，没有抵扣凭证是导致企业税负较高的主要原因。首先，企业在运输建设材料过程中所支付的过路费和油费都没有办法获得专用发票。其次，若工程项目处于偏远地区，则所需要购买的建设材料也无法获得专用发票。总的来说，我国相关部门的工作人员必须要重视建立或健全税法制度，以此来更好的服务于人民群众。
3.4提高企业自身管理水平
切实可行的施工图纸对企业来说意义深刻，相关人员在此基础上还需要对施工现场、人员调配、施工进度以及材料的质量和安全等进行科学的管理。不仅如此，企业内部的财务人员都需要定期进行专业培训，提高其业务能力，特别是“营改增”方面和税额抵扣方面，不断提高这两方面的业务能力，减轻企业的税负压力。
4结语
营业税改增值税早期对交通运输行业产生了较大的影响，逐渐发展到了其他行业领域中，为公路工程的造价带来了改变。通过税制的改革可使激发企业的活力，带动经济的快速发展，当前我国公路工程企业作为国家重要的一部分，对社会的经济增长起到了推进的作用，为了进一步提升公路工程建设行业的发展水平，应将“营改增”的有效作用发挥出出来，为公路工程的造价提供更好的保障，进而使公路工程建设行业有稳定的基础。
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