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浅议国土资源管理中的几个关键问题

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：周冰涛

[导读] 摘要：国土资源管理对国家的城乡建设、生态环境保护和资源能源的综合开发利用等诸多方面都有着十分重要的影响。

        山东省济宁市金乡县自然资源和规划局山东济宁 272200
        摘要：国土资源管理对国家的城乡建设、生态环境保护和资源能源的综合开发利用等诸多方面都有着十分重要的影响。本文将结合我国国土资源的基本特点，结合国土资源管理的现状，针对国土资源管理中几个突出的关键问题进行分析和探究，并提出相关的国土资源管理的策略措施，以便对我国国土资源管理的实际工作能够有所助益。
        关键词：国土资源管理；关键问题；策略措施；
        引言：国土资源是国家管辖范围内各类资源的综合，对于我们国家而言，国土资源丰富且辽阔，分布广泛，需要加强科学化管理，才能确保实现更大的生态效益和社会效益，推动人与自然可持续长远发展。国土资源管理水平一定程度上体现了国家经济整体发展水平和社会稳定程度。随着时代发展变化，国土资源体制也在不断进行改革和深化，国土资源管理模式也应当进行改革创新，才能更好地适应新时期社会主义现代化建设要求。
        一、国土资源管理方面存在的关键问题分析
        1、国土资源科学化利用水平不高
        我国幅员辽阔，资源丰富，国土资源涵盖内容广，涉及方方面面，很多种类，加上一些新的国土资源不断出现变化，原有的国土资源在利用和开发过程中也在不断发生变化，从而增加了国土资源管理难度。在开展国土资源日常管理过程中，受到地区经济发展不平衡以及政绩观、思想观念等影响，从而导致不同地区对国土资源管理重视程度不一样，整体上看对国土资源管理普遍缺乏足够的重视，对国土资源如何进行管理和利用，主体责任分工以及约束等方面考虑不细致，缺乏长远的战略规划设计，从而导致国土资源利用主体在开发和利用过程中过于注重短期效益和经济利益，忽视了国土资源可持续开发和利用方面的探究，整体管理一直延续传统粗放管理模式，导致资源浪费现象严重，很多稀有资源等随意开发，资源滥用。土地开发不合理，大量土地被征用，但是却没有及时进行科学规划和合理利用。在城镇化建设进程中过于强调进度和政绩，没有从可持续发展角度出发综合协调各方面的因素来进行调度管理，从而导致国土资源不合理利用情形比较严重，直接影响经济持续健康发展。
        2、国土资源管理的耕地占用问题
        在我国的国土资源管理中，农耕土地时国土资源管理的基础，也是其重点问题。今年来，随着我国社会的快速发展，城市化进程不断加快，城乡建设用地的需求越来越大，在相关利益的诱导下，有些地区出现了随意占用耕地的问题，有些地方虽然对占用耕地进行了补充，但也存在着一些补充量少于占用量、以劣质土地补充所占用的优质土地的问题。随着这些问题的逐渐扩大和日益突出，保住18亿亩耕地的形势越来越严峻。
        3、缺乏相应的技术支持
        我们处在一个现代化高度发达的时代，但是由于国土资源管理技术由来已久，许多资源管理人员的管理观念落后，管理手法跟不上时代的发展。部分地区和部门还在应用人工测绘和人工管理的办法对我国的资源进行治理。这些管理办法不仅工作效率低下，而且精准度也强差人。先进的技术和有效的管理办法有助于国土资源管理效率、加强部门工作人员的工作紧张感，从而节约人力资源。
        4、管理手段单一落后
        由于国土资源在管理的过程中会涉及到众多的内容，以及相应的数据，若依旧遵循传统的管理模式，进而会严重影响管理的效率，无法满足当前国土资源的利用与需求。伴随我国信息实际发展的迅速，目前各区域政府在国土管理的过程中广泛的应用计算机技术以及电子信息技术，促使国土资源管理单位实施信息化办公。然而，在实际应用的过程中，由于相关工作人员的计算机水平不足，只是利用计算机技术处理相关数据，并没有合理的应用计算机技术，严重限制了信息化技术的应用，同时制约了国土资源管理的效益。

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        二、提高国土资源管理水平的具体对策分析
        1、提高重视度
        加强政策宣传，提高全社会对国土资源管理重视和关注程度，并积极探索集约化综合管理模式，提高资源可持续分配利用水平。国土资源是我们国家宝贵的财富，是重要的生产要素，所以要科学利用，加强全面管理，才能更好地发挥资源价值，推动人类社会不断向前发展。所以在国土资源管理方面，首先需要加强政策宣传，提高各方对国土资源管理的重视程度，在全社会形成倡导节约利用的良好理念，针对国土资源进行合理分类，对可再生和不可再生的资源进行分类有序管理，对利用率高、浪费严重的国土资源进行全面监督管理，引导全社会公民积极参与到国土资源管理利用监督进程中来，形成节约利用的良好风尚。同时针对国土资源循环利用等方面积极研究新的机制，加强对国土资源管理全过程的监督和审核，对于出现不合理、违规利用等情形，严格进行惩处。全社会要全面树立可持续发展的管理理念，积极探索集约化综合管理方面的做法，严格执行集约型经济增长政策规定，积极探索精细化、精细化管理新技术和方法，从而实现国土资源宏观统一调度和科学精细化管理。
        2、对国土资源进行合理保护和利用
        利用资源的前提是保护资源，实现资源的可持续利用和人与环境的和谐相处。因此我们应该加大国土资源保护措施和保障制度，倡导以资源为本的管理态度，推行退耕还林的政策并且加大退耕还林地区的农户生活保障力度。对于土地责任制度实行人头化管理，将“保护土地资源，合理利用资源”的责任，切切实实落实到每一个单位的每一个工作人员头上。我国的国土资源是经济建设的宝贵财富，是最重要的生产要素，一方面，我们应该合理开采土地所蕴含的矿产能源和丰富的土地资源，另一方面，我们也要以土地节约为重点提高资源的利用率。对资源进行合理的保护和利用。
        3、完善技术支撑体系建设
        要想保障国土资源管理工作的有效实施，并发挥其作用，则需要合理的制定一套高效的制度体系，促使国土资源管理能够高效稳定的运行，保障国土资源的合理应用，提高人们的生活水平。因此，在实际资源管理的过程中，应该根据国家的规定合理的完善技术体系，促使土地规划更加合理，与此同时，还需要有效的提高国土资源管理人员的综合素质，公平公正的实施管理，杜绝以权谋私与权钱交易的现象。相关国土资源管理单位应该定期的对员工开展培训工作，引导工作人员积极的参与技术培训，高效的学习现代先进的科学技术，促使国土资源信息获取与整理的水平有效的提升。
        4、明确工作人员的责任，加强各部门之间沟通
        国土资源管理部门主要的任务就是有效的管理国土资源的利用，回收违规使用的国土资源，合理的进行规划，在工作中以预防国土资源管理问题为主要工作职责，建立和完善规章制度，理清政府各个部门之间的关系，同时需要明确工作人员的职责，加强各部门与各区域之间的沟通，保障国土资源管理的有效实施。首先，应该根据国家规定明确中央部门与地方部门的义务。其次，将责任落实到每个员工头上，确保管理人员能够高效的完成自身的工作，避免发生问题时相互推卸责任，促使国土资源管理的效率有效的提升。除此之外，还能够根据实施情况开展一定的管理对策，将各个部门与岗位的职责明确，利用相关法律法规明确违规的处罚力度，进而使国土资源管理各部门能够发挥更高的效益。
        三、总结
        国土资源管理工作与我国的发展密切相关，改革开放后，我国的国土资源管理工作取得了令人瞩目的成果。我国的各地都建立了适用于当地的土地管理资源体系，在这里资源节约能源方面取得了很大的成效。但是当前的形势下，国土资源管理难的问题仍然较为突出，我们应该就目前出现的问题进行积极的探讨和深入的思考，多个角度解决问题，开展合理的管理工作，强化国土资源管理队伍的建设水平，从而促进我国经济的可持续发展，对人们的生活产生正面的影响。
        参考文献：
        [1]郭道芳.解析国土资源管理中几个关键问题[J].智能城市，2017，3（05）：220-221.