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建筑招投标规范化管理浅探

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：白金霞

[导读] 摘要：本文将针对招投标工作存在的一系列不规范问题，进行针对性的解决，优化不同的招投标组织形式，并且规范相应评标方法，不断运用科技手段提升相应工作的规范程度。

        特变电工股份有限公司新疆 831100
        摘要：本文将针对招投标工作存在的一系列不规范问题，进行针对性的解决，优化不同的招投标组织形式，并且规范相应评标方法，不断运用科技手段提升相应工作的规范程度。
        关键词：建筑招投标；规范化；管理
        1 促进招标投标规范化管理的策略
        1.1 规范相应评标方法
        首先，应结合工程项目的实际特点，采取更科学的评标方法，使评标方法不仅具有规范流程的同时还具有较高的匹配度和实用性。综合评估法在一些工程技术相对复杂的项目中较为实用，使相应资金计算和表达更加科学，并且有一套较为透明公正的计算标准和方案，能够使各项因素进行加权考虑，最终评选出最佳的投标方。这种方法较为客观，并且能够规范地评定相应权重，能够有效避免人为干涉因素。而经济评审最低投标法，更适合注重享有利润空间，其建筑工程质量标准相应较低，并且不涉及复杂的技术方案，这样能够控制工程造价，同时避免综合评估的烦琐计算流程。因此相应的评标方法应根据实际工程的需要进行科学的采用，从而不仅使各项流程更加规范化，同时节约较多的时间，使双方获取更高的利益。
        其次，评标过程中，应该坚持“三制”。一是坚持“双评标专家组长制度”。各位专家要按照组内分工做好初评工作，严格按照招标文件规定认真细致审阅招标文件，澄清及否决实行双组长审核；二是坚持组内复核制。鉴于集中招标投标文件数量较多，各组专家审阅投标文件时必须合理分工，在合理分工的基础上要做好组内复核，做好阅标记录；三是坚持回避制。组内专家分工时，自觉回避，如果专家在投标人兼职或与投标人有利益关系的，请及时和评委会联系进行调整。
        再者，要坚持“三看”。一是看招标文件，充分学习招标文件要求，了解招标文件中规定的主要技术要求及标准、商务条款、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素等内容；二是看投标文件，专家在评审时对相关信息仔细阅读比对，确保不重不漏；三是看历史否决情况汇总，参考上一批项目否决情况，查看本批是否满足。对于投标否决、澄清问题的处理要慎重仔细，否决要有充分理由，评审口径把握要一致，对澄清要本着公平一致的原则，严格按照招标文件规定提出，对于核实数据和投标文件要求不对应的，具备澄清条件的，按照实际要求进行澄清。
        最后，要严把“三关”。一是各组组长要校核初评否决情况，保证初评否决投标的准确性；二是评审专家以整理好的阅标记录为基础，对比评审差异，并经组长确认，保证初评过程的准确性；三是评标委员会根据最终评分结果，对比差异分数，差异过大需会同监察人员、专家组长对差异进行核查，保证评审口径与前期数据的一致，确保详评过程的准确性。
        1.2 失信惩戒
        发包人及代理机构审核投标人是否被人民法院列为失信被执行人。根据最高人民法院、国家发改委等九部门联合印发的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的规定，投标人不得被人民法院列为失信被执行人，不得被工商行政管理等市场监管部门列入并公示为“经营异常”名录。投标人失信情况由招标代理机构协助评标委员会在“信用中国”网站进行查询，以开标当日查询结果为准。若被人民法院列为失信被执行人的，被工商行政管理等市场监管部门列入并公示为“经营异常”名录的，其投标文件作否决投标处理。
        1.3 强化监督，提升专业能力
        想要确保投标招标更加规范化的执行，更需要监督管理工作的有序开展。监督工作，对于一些违法或非规范的行为能够有效进行管理和打击，避免一切非正当非客观的因素影响投标招标的进行。采取相应的惩罚措施和制度，使相应的监督更加具有威慑力和监管能力，同时更加注重监督的精细化管理，使相应工作开展的各个环节和层次均有一定的投入。除此以外还需要强化监督人员以及招投标各部门工作人员的专业能力，在一定时间段内进行相应专业技能的强化和培训工作，从而不断地进行知识层次的更新，以适应当今社会对于建筑工程更高的要求，从而也有助于从根本上强化建筑工程招投标工作规范性。

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        1.4 注重科技技术手段的应用
        在满足功能的基础上，有效的借助BIM技术可视化优点，合理解决招投标环节中存在的问题，以保证可以提升编制方案的合理性。此环节的编制概算，其准确性主要受到设计的精准度、设计的整体深度以及相关资料的完整程度等影响，另外，BIM技术拥有对数据的选择功能，它可以实现对大量数据的挑选来找到我们需要的数据，这是非常具有实用性的，方便工作人员针对实际情况来选择修改数据，大大减少工作量和工作时间的同时也保证了工作质量。
        1.5 授标原则
        1.5.1 限授
        为降低招标风险，确保中标人能够按期履约，各公司可以结合工程、服务类项目潜在投标人规模、地域限制、响应的及时性，在保证竞争力的前提下自行确定同一个投标人在同一分标中最多中标包数量。
        1.5.2 具体原则
        同一投标人在同一类别工程、服务的招标活动（一个分标）中，实行中标包数数量限额控制。当该投标人累计被推荐中标的若干标包中标数量达到规定限额时，则该投标人在其余分包中的投标只参与评审、不参加排序。
        a.每个投标人在XX分标中被授予的标包中标数量总计不超过X个包。
        b.当某一分标全部进入详评的投标人的中标标包数量超过条款1规定的限额时，该包授予综合得分最高的投标人。
        c.当多个标包出现条款2所述情况时，任何一个投标人只能被授予不超过1个标包（不含条款1所规定授予标包数量）。
        d.综合评分相等时，以技术得分高的优先；技术得分也相等的，以投标报价低的优先；如果投标报价也相等，由招标人自行确定。
        1.5.3 授标逻辑
        按包参与排序第一的投标报价从大到小排多次不保留原始第一（此种授标方式是对标包进行多轮排序，每轮只授一个包，不保留原始第一名）：
        步骤一：以各个包排名第一名的投标人的投标报价为依据，将各个包从大到小进行排序。
        步骤二：把当前排序第一的包授给包内排名第一的投标人。
        步骤三：剔除已授出的标包，在未授出的包中剔除已达到中标上限（指供应商在该包范围下的中标上限）的投标人；以当前排序第一名的投标人的投标报价为依据，对未授出的包从大到小再次排序。
        重复步骤二、步骤三，直至全部标包授完为止。
        1.6 后期档案管理规范
        采购活动归档文件材料是相应具体采购过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等形式的全部文件材料；所载内容应当真实、准确、完整，与采购活动实际相符合，具有有效追溯凭证作用。按照属性不同，采购活动归档文件材料分为公司内部职能管理的文件材料以及国家法律法规规定的交易文书。按照载体不同，采购活动归档文件材料分为纸质文件和电子文件。
        2 结束语
        建筑工程投标招标工作的开展对于整个工程有重要的作用，不仅是工程开展过程中资金供给的保障，而且也对建筑的质量以及相应水平有深远的影响。因此对于投标招标的规范化管理有重要的意义，有利于构建完善的市场秩序，进而推动建筑工程更加科学的发展。
        参考文献：
        [1] 刘永强. 加强建筑工程招投标管理的有效措施探究[J]. 现代物业（中旬刊），2019.
        [2] 刘英明. 建筑工程招投标风险管理的细节问题与科学方案研究[J]. 工程技术研究，2019，4（01）：154-155.
        [3] 杨光宝. 建筑工程招投标管理信息化应用[J]. 中国室内装饰装修天地，2019，000（004）：27.
        [4] 卢丽君. 建筑工程招投标管理数字化的应用实践[J]. 住宅与房地产，2019（12）.