李素娟
身份证：42102219750610****
摘要：全过程造价咨询工作是为整个建设项目提供咨询服务，主要包括四个阶段：决策阶段，设计阶段，实施阶段和最终结算阶段。本文主要对这四个阶段在工程项目建设中的实际应用和咨询管理进行详细的分析和讨论，以期为更多的行业人士提供参考。
关键词：工程咨询；造价管理；造价控制
随着社会主义市场经济的发展，新时期的工程建设管理也提出了新的要求。加强建设项目的综合管理，积极探索节能管理和控制的新模式，已成为当前工程咨询企业的工作重点。在建设项目的全过程中，由于涉及到材料，技术，工艺，人员以及设备，成本，环境等因素，因此，在项目建设中加强对项目全过程进行造价咨询具有重要意义。
一、全过程造价咨询必要性
长期以来，我国普遍将造价管理的重点放在预结算上，在国家层面，预算有各级财政部门进行预算评审，结算有各级审计部门进行结算和决算审计，在社会中介服务有造价咨询企业编制招标控制价、施工单位编制结算书，大家非常注重施工过程中的造价控制，却忽视了工程开工前投资决策阶段对造价的控制与管理。在工程立项的可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算评审，往往只为项目立项服务，忽视了决策阶段就应对项目造价进行评估和管控。
1、决策和设计阶段对建设项目造价的影响
根据研究项目投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30-75%，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5-25%。由此可见，工程造价管理的关键在于项目实施前的项目决策和设计。因此工程造价咨询行业要想适应时代发展的变化，也应按照政府指引的方向去发展，将成本控制的关口前移，由此可以看出，全过程造价咨询是建设项目的必然选择。
2、全过程造价咨询是合理优化资源配置的需要
建设项目的工程造价咨询宜采用全程跟踪的方式完成。即在决策阶段对项目的投资估算进行审核，打足投资，又减少不必要的开支浪费；在设计阶段对方案进行经济比选，咨询人参与初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算风险分析比选，在满足设计要求和投资控制的前提下，选择最合理的方案；在采招阶段对工程量清单及招标控制价进行编制和审核，根据相关技术规范和市场调研进行合理定价；在施工阶段通过驻场人员对建设项目终涉及造价的进度款支付、变更签证、索赔等情况进行监督和控制；在结算阶段对最终价款进行审核和认定；在决算及后评价阶段对整个项目进行复盘，总结经验教训。
3、全过程造价咨询是建设项目管理不断完善和发展的需要
随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。随着改革开放的不断深入，项目法人负责制、工程建设监理制、合同管理制和招投标制“四制”的建立，客观上需要一批同时具备工程计量计价又通晓法律法规的人才队伍加入工程造价咨询行业协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询企业的快速发展，尤其是造价工程师的职业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目的全过程造价管理成为可能。
二、全过程造价咨询的内涵与特征分析
1、全过程造价咨询的内涵
全过程造价咨询不是一个简单的技术分析，在制定全过程造价咨询业务标准时要强调以人为本，以委托方需求为标准，区分不同的项目类型，分别制定实施方案。例如房开项目的全过程造价咨询在保证项目的建设质量、进度的同时强调项目的利润最大化、还应综合考虑营销成本、目标客户的需求；政府投资项目的全过程造价咨询在优化设计的同时，对项目建设程序、法律法规等流程管理要进行仔细梳理。
2、全过程造价咨询的特征
（1）委托服务性质
在建设项目的整个过程中实施项目造价咨询是造价咨询企业与委托方之间签订的合同约束，然后通过业务委托的方式为委托单位提供专业的服务指导，以帮助委托方要尽量减少支出费用，在保证施工质量、进度的基础上，提供专业的咨询服务指导。
（2）专业性
全过程造价咨询是项目建设单位委托咨询单位开展的服务性业务活动。
通过工程造价咨询企业人员提供专业的工程造价咨询服务指导，在建设过程中，应全面加强现代工程技术方法的探索和应用，为科学的工程管理提供良好的指导等等，在提高资金使用效率和成本管控方面提供专业的服务。
3、贯穿始终的原则
全过程咨询企业向项目建设方提供的服务指导应贯穿于整个建设周期，这样一方面可以使咨询人对项目建设方有一个全面而深入的了解。全面考虑建设过程中各种要素的变化，进而提出科学的调整意见，另一方面，也有助于指导委托单位加强过程的综合控制和动态控制，最大限度地提高资金使用效率。
三、咨询企业在各个阶段的造价管理
1、项目投资决策阶段
在此阶段咨询单位根据设计人员提供的方案设计进行合理分析，具体可表现为：若想合理地确定投资规模，工程咨询企业应通过市场调查以及自身所掌握的经济手段、技术手段等对当前的行情进行分析预测，通过取得的数据来决定项目规模的大小；若想使投资估算更加合理，工程咨询企业应采取一定的调查措施或通过专业知识对建筑材料以及相关的材料的价格进行分析，并预测出未来的价格发展趋势，从而为更准确地做出预算奠定基础，必要时还要为业主估算竣工后的试运行期、运维期的费用，从而辅助委托方做出正确的投资决策。
2、设计阶段
设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是最大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价的。传统的造价咨询在工程完工后的结算审核阶段投入了很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止承包商的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效控制。
通常设计费只占建设工程全寿命费用的1%以下，但是却承担的工作对工程造价的影响占到75%以上，由此可见设计在工程造价全过程控制起着重要作用。咨询公司设计阶段的造价咨询主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，全面推行限额设计，尤其是房开项目对成熟的住宅产品进行标准化设计，最终实现优化投资的目的。
3、项目采招阶段
采招阶段咨询单位的工作主要是建设单位的招标，编制工程量清单和招标控制价，配合委托方制定和审查招标文件、评定价以及合约规划、确定合同架构，做好界面划分。合同体系的建设对投资管理也很重要，合同及履约管理贯穿项目整个实施过程，结合项目实际情况将专用条款逐条细化，保证参建各方利益，实现风险合理分摊，保证合同的全部履行。
4、项目实施阶段
在这个环节，咨询单位起着至关重要的作用，它直接影响着工程的质量和投资方和承包商之间的利益。通过派驻项目负责人和驻场人员对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，检查合同的履行情况，检查项目概算执行情况，积极配合业主控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情提出建设性优化方案，做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档，参与特殊材料、设备的定价工作并提出合理化建议，负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，根据合同约定对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。
5、竣工结算和后评价阶段的造价咨询
如果造价咨询服务能够在以上阶段上合理发挥作用，那么普通的建筑工程项目通常在施工结束6个月内就可实现竣工结算。然而竣工结算过程中通常会缺少“结算后评价”步骤，而这一环节对于竣工结算来说有相当重要。在项目完成阶段结束时，应结清项目的最终账目，并比较各种成本和支出的发生情况，并将原始账目与有关证据，文件和材料进行比较等，对竣工图和设计图之间的差异进行比较和说明，以便对结算和决算进行比较分析，最终确保施工方和业主达成协议以完成工程尽快解决。此外，工程造价咨询企业有必要提供跟进服务和指导，以确保严格按照合同要求进行工作的各个方面，发现问题或情况需要及时沟通。需要协调与沟通，尽可能提供更多的专业指导，从而更好地实现双赢合作。
四、结束语
综上所述，在工程建设项目管理全过程中引入工程造价咨询模式，不仅有利于提高建筑专业化水平，而且有利于工程造价支出的总体减少和最大经济效益的实现。
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