国家能源集团宁夏煤业有限责任公司水电分公司 宁夏石嘴山 753000
摘要：在水利水电工程施工过程中，因为种种因素的影响，还存在着一定的风险。为了更好地开展水利水电工程项目的施工建设工作，施工单位必须进一步分析研究其中存在的风险因素，并根据施工建设的实际需求，采用科学有效的方式，完善管理模式，最大限度消除或降低风险，从而保证工程项目施工的顺利进行，为人们的工作和生活提供更好的服务。
关键词：水利水电；施工风险；防范对策
1 水利水电工程的特点
1.1 施工影响因素较多
首先水利水电工程施工既有一般的建筑工程施工内容，电力工程施工也占据很大部分内容，其次施工分为地面工程和水下工程，甚至还有高空作业，施工程序较为复杂，这样不仅施工难度大大增加，隐蔽工程也会较多，这样就很容易出现施工漏洞造成质量与安全问题；最后施工时所需的每一种资源都会有较大的变数，特别是分类众多的材料、各种大小型机械设备、工程投资到位情况，这些都关乎着工程建设能否顺利进行，也是施工风险管控时不可忽视的重要相因素。
1.2 施工规模大多较小
我国目前的水利水电工程多为中小型，像三峡大坝这样宏伟有建设意义的工程项目并不多见，因而总体来说虽然施工流程较为繁序，但施工标准要求比较明确，且多以国家标准为依据；此外由于各道施工任务及规模相对较小，施工人员很容易麻痹大意，导致施工技术难以正确被应用，施工不规范行为难以有效避免，从而会因为人为失误导致各种问题和事故的出现。
1.3 工期不长，成本较低
正是因为大多工程规模较小，因而施工周期较短，相应的各分部分项工程投入不多，工程总造价较低，与此同时由于工程预算具有一定的难度，且资金问题兹事体大，无论是资金取用申报还是款项到账时效都难以保证，而资金链断裂或者支出不合理都会导致财务漏洞，形成施工障碍，这样不仅施工难以继续进行，其施工管理工作效率也无法保证。
2 水利水电工程施工中的风险
2.1 水利水电施工中的政策风险
所谓政策风险，主要是指国内外政治经济趋势影响变化，亦或是政府政策的调整所产生的影响。这是一种不可控因素，如果企业对于政策的把握不够精准，项目原定的施工目标便会难以实现，甚至于完全无法实现。当前的政策风险，其主要原因包括国家政治条件的变动、经济条件的变动、政策的调整，这会使得工程施工出现无法避免的停工情况，亦或是产生更大的投资需求，或是工期需要延长。这种风险比较常见，也在外部发展中具有比较明显的特点，是发展中需要关注和规避的。
2.2 水利水电施工中的施工管理风险
在水电工程的施工过程中，勘测设计是一项最基本的工作，也是一个十分复杂的、系统性的过程，这一环节的施工目标是为后续施工提供依据，即是说这一环节施工质量影响贯穿整个施工过程，并且涉及多个专业，包括地质勘查、地形测绘、科学试验、流域规划、机电设备等等，所以为了保证施工的效率与质量，必须要做好勘察设计。这一环节决定着工程施工的质量、效率、安全性以及成本等等。所以为了规避风险，对于勘测设计方案必须要做好招投标，采取多方案综合对比的方式去做出选择，通过比较选出最优的方案，绝对不可利用边设计、边修改、边施工的方式去影响施工过程，如果在施工过程开始后，方案依然需要修正，必然会引发不同程度的损失。
2.3 水利水电施工中的外部风险
水利水电施工中，外部环境风险是一个比较关键的过程，这种过程的施工需要从比较系统的角度考虑，特别是如何强化和规避外部环境风险是一个比较关键的课题。
水利水电施工中的外部环境风险既需要关注，也需要从比较系统角度考虑。除了外部环境风险，也面临着环境风险对于水电工程来说是影响很大的风险之一，因为水电工程主体设施的占地大，许多部分暴露在露天环境下，长期经受外界气候的影响，所以自然要对环境风险的防范提起重视。
3 水利水电工程施工的防范对策
3.1 规范施工工艺与流程
水利水电工程是一项具有一定复杂性与周期性的建设项目，其施工工艺及流程比较复杂，因此施工的工期较长。在施工过程中，施工单位必须采用阶段性管理的策略，规范施工工艺与流程，从而在最大限度上降低施工过程中可能出现的各种风险问题。在具体操作中，首先，施工单位在施工建设之前必须对施工现场进行勘察，细致、全面地收集各种数据信息，并制定出切实可行的施工方案和施工规范。其次，施工单位必须设立施工风险管理人员，其职责主要是明确施工人员必须严格遵照施工方案进行施工建设。同时，严格监察施工的各个环节，检查是否存在违规、违法的现象。最后，在施工竣工验收时，必须联合相关单位，依据国家颁布的相关法律法规进行科学的验收，以此保证水利水电工程的施工质量，避免出现风险问题。
3.2 使用先进的施工设备
在施工过程中，施工设备是否先进以及利用的效率直接关系到施工的质量和效率。为了保证水利水电工程项目施工建设的安全性，施工单位必须积极使用先进的施工设备。为了保证施工设备保持良好的性能，施工单位必须定期检查所有的设备，并制定出良好的管理制度，全面、科学地管理施工设备，避免因管理不当导致设备出现运行问题，影响到水利水电工程项目施工建设的质量，导致施工单位遭遇不必要的风险。此外，为了最大限度发挥出施工设备的功效，施工单位还要加强对操作人员的培训，并保证每次使用后都做好交接记录，详细描述设备运行的情况，及时发现问题并排除，提升设备的使用效率，保证水利水电工程项目施工的安全性，从而提高施工单位的经济效益和社会效益。
3.3 严格管控施工材料
在水利水电工程施工过程中，施工材料的质量直接关系到工程建设的质量，也关系到工程施工的进度，更关系到施工单位的经济效益和社会效益。因为在施工中如果为了自身的经济效益，违规、违法使用劣质的建筑材料，会导致施工过程中或是竣工验收后出现严重的质量问题，从而导致安全事故的发生。因此，为了保证施工的质量和进度，避免遇到施工风险，施工单位必须严格管控施工材料。首先，在采购环节，应货比三家，必要时可以采用招投标制度，从而科学选择施工材料供应单位。其次，在施工材料入场前，必须严格检验出厂证明、质量证明等文件，并进行抽样检查，一旦发现不合格的产品，立即进行退换货处理。最后，在材料入场以后，需完善管理制度，做好材料的保管工作，避免因保管不善导致施工材料发生质变，影响到施工的质量和进度。
结束语：
综上所述，在城市化进程的不断推动下，城市各项基础设施会越来越健全，水利工程虽然只是其中的一部分，但鉴于其利国利民的重要意义，为确保其建设过程顺利进行，相关政府部门和建设单位都应该重视水利水电工程的安全问题，针对当前工程施工中面临的各种风险因素，提升企业管理水平，加强对水利水电施工中存在的安全隐患、危险因素控制，确保每一个施工环节的安全、顺利的进行，有效降低施工风险，提高对施工风险的应对能力，以科学有效地管控措施保证水利水电工程项目整体质量，以便推动城市进步，服务于民众生活，提高生产效率，向社会递交一份满意的答卷。
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