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摘要：虽然在近几年我国农村水利工程施工技术手段飞速发展，在农村水利事业蓬勃发展进程中，以水务局为代表的有关部门人员也加强了对农村水利工程技术服务的规范化、科学化管理。但是在农村水利工程施工过程中仍然存在一些难点问题。基于此，为了驱动我国农田水利建设事业飞速发展，对农村水利工程施工过程中的难点问题进行深层次分析非常必要。
关键词：农村；水利工程；长效管理；创新途径
引言
我国是一个农业大国，多年来我国都在努力建设农业示范项目，实现全面小康的道路，而农业问题也关系到社会各行各业能否正常运转以及国家经济的进一步发展，农业生产是关系到国本的关键问题，在生产过程中水利工程的建设能够促进农村经济水平的进一步发展，实现农田的高产。
1农村水利工程的特点
农村水利工程，也就是人们俗称的小农水。其建设的主要目的就是为了解决农村人畜饮水和耕地灌溉来修建的小型灌区、小型水库、田间灌排工程和中小型泵站。农村水利工程的建设能够对农田的水分进行有效的调节，改善水利条件，实现水资源的优化配置，而且还能够有效满足农业生产以及人们的正常生活需求。农村水利工程的高效建设，例如重点县建设工程、高标准农田建设项目、中央财政小农水工程、中小河流治理工程，小型农业设施农村桥梁建设项目等，都能够有效的解决农田灌溉用水，养殖用水以及人畜饮用水等多种问题，切实提高农作物的产量，降低农业生产成本，改善农民的生活条件，促进农业的进一步发展，而且对于新农村的建设也有着非常重要的意义。
2农村水利工程施工管理过程中的难点问题
2.1质量控制问题
工程质量把控是灌区配套改造农村水利工程施工中重点工作，也是难点问题。由于现阶段灌区配套改造水利工程施工阶段缺乏完善的质量控制机制，导致施工程序控制严谨度不足，抢工期、赶进度现象泛滥成灾，严重影响了灌区配套改造水利工程施工质量，甚至出现了“豆腐渣”工程。同时在施工管理方面，多数农村水利工程存在“重施工、轻管理”问题，多数施工管理人员有效把控施工工期、施工质量间关系，导致农田水利工程的质量不合格完工，影响了农田水利工程的使用。
2.2设施配套不足，缺乏有效养护
现阶段农田水利设施绝大部分都是在上个世纪七十年代左右创建的，设施技术以及规格相对落后、设施配套不完善、运作效率相对较低，尤其是现阶段诸多农村农村水利工程的相关设施已经进入了淘汰阶段，完全不能跟上时代发展的步伐。近些年来，尽管我国进一步加强了农田基本建设，不过，仍然有些区域因为资金运作困难，导致相关农田水利设施没有做到相应的更新和完善。
2.3管控职责不明晰，农户参与度相对较低
针对于现阶段已经建设完成的农村水利工程的整体管控相对不完善，没有建立专门负责监督检测水工程的管控维修以及安全运作的相关部门；经常出现水利工程达到了设计的运用年限，设施严重老化却没有进行及时更替或修理；机电井在状态异样的状况下运作亦或是停机报废；水源供输的管道产生严重的腐蚀现象，甚至有些地区还出现了水源漏失严重等问题。而某些地区，尽管农户参与了小型水利工程的管控工作当中，但是因为管控机制的不完善，农户的参与程度也就相对较低。同时某些农户没有将水利设施做为与自身利益直接相关的农业运作设施而主动参与到工程的维护管控工作中。特别是因为很多农户的文化程度相对较低，对于相关的小小型水利工程的管控决策不了解，农村水利组织的相关成员大多数都是由相关部门自主安排，民主选举的模式运用相对较少，更严重匮乏对于相关管控工作开展的监督。
3农村水利工程长效管理创新途径
3.1全面明晰权责，健全管控体制
要对农田水利工程产权管控方面的工作开展进一步明晰化，借助产权划分以管控合理调配来进一步确认工程开展的主体，认清其权责的关系。各个层级的水利行政管控部门需要依照政企划分的基本管控原则，积极的改变职能，充分转变管控模式，进一步提升管控水准和效率。投资运作企业管控的水利工程倘若出现重大的安全事故，需要全面追究相关建设企业主管部门以及相关单位的负责人的责任，在明晰管控核心的基础之上，不管是采用租赁、承包、合作等方式，只要是有助于工程的效益得到进一步的提升，有助于工程资源的保值，有助于农户收益增加以及农村良性发展，就可以去大胆的尝试。与此同时，我国农村农村水利工程是我国农村经济发展的重要基础，所以相关的管控机制必须要保证公益性质水利工程兼顾社会和经济效益。管控体制不仅要追求工程社会效益的最大化，从而充分保障社会以及经济发展的基本需求的作用，同时，也必须全面着力与工程管控单位自身的良性运作以及可持续化发展，在利益和公益之间寻求有效的平衡。
3.2严格控制人为因素影响
农田水利工程的施工过程中，各单位、各部门、各岗位工作人员众多因此需要重点控制人为因素对施工质量的影响，在施工过程中始终把“质量第一”，作为对施工现场质量管理的基本原则，充分发挥人的积极性和创造性，坚持科学、公正、守法的职业道德规范，坚持原则、遵纪守法、秉公办理。做好事先控制以及事中控制，以约访为基础，加强农田水利工程施工过程和中间环节的质量检测和控制。在施工过程中，要制定完善的管理制度，对人力资源的调配，以及劳动力的提高，提供规范的管理制度。此外，要提高施工人员的安全意识、责任意识，能够确保施工安全，保障施工工艺，为农田水利工程施工提供良好的环境条件。
3.3加强农村水利工程建设管理力度
由于农村水利工程建设过程中会涉及多种专用的技术，相关职能部门需要对传统的小农水工程进行进一步的优化和完善，将农村水利工程建设作为重要任务，和各级政府部门考核的指标。在建设过程中需要建立完善的管理机制，在当地农业发展计划的基础上，对当地的农田分布和地质状况进行深入的调查和研究，结合人民群众在农村水利工程建设中提出的意见，完善工程项目管理的相关内容，加大农村水利工程管理力度，充分发挥小农水建设的实际价值。
3.4注重工程建设管理全方位落实
保障农村水利节水灌溉工程的建设管理质量，相关建设管理人员就要能树立全方位的观念，提高思想自觉性，为工程建设管理工作的开展打下坚实基础。节水灌溉工程的建设管理中，由于时间的跨度比较长，所以在前期以及中期和后期，都需要加强质量的控制，提高管理的水平。建设管理人员要和工程的实际建设发展工作要求紧密结合起来，运用综合性技术以及管理的方案，提高相应工程建设管理的质量水平。工程建设中参与的人员数量比较多，涉及的工种也比较多，所以做好现场的管理工作就显得比较重要，要能从技术管理以及人员管理和监督管理等方面加强重视，编写详细的管理计划方案，做好管理工作的分类，制定明确的管理目标，通过专人负责管理的内容，将责任得以落实，从而才能有助于调动工作人员工作积极性。
结语
总之，现阶段的农村水利工程的运作开展需要充分结合相关项目自身的运作状况，深度解决农村水利工程在建设以及管控过程中所处在的问题是有效保障农村水利工程正常运作、实现经济收益及以及社会效益最大化的基本保障，同时也是进一步推动我国社会主义新农村建设的关键方式。
参考文献
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