摘要：现阶段，我国市政给排水工程的造价过程中存在诸多问题，比如造价控制重结算、轻预算等，这些问题的出现严重制约给排水工程的顺利施工。作为城市经济发展的运行动脉，市政给排水工程是相当复杂的而且综合性极高的系统工程，投入大、施工条件复杂，这就使得工程造价受多方面的影响，所以，市政给排水工程的造价管理要贯穿于整个工程的始终。基于此，本文主要对市政给排水造价问题及控制策略进行分析探讨。
关键词：市政给排水；造价问题；控制策略
1、前言
在市政给排水项目的整个管理过程中，造价管理在其中扮演的角色是十分重要的，造价管理本身的特点决定了其控制管理的复杂性。为了使市政给排水的整体的造价和控制管理能够得到整体性的发展，必须使整个市政给排水项目的造价管理水平和效率有一定程度的提高。在市政给排水造价的整个过程中，一定要合理科学的控制市政给排水的项目成本，并且使施工的质量、工期和造价能够共同发展。
2、市政给排水工程造价中存在的问题解析
2.1造价控制重结算，轻预算
由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。这样在施工整个过程中，总是在市政给排水工程的施工竣工时才考虑到应该将设计的预算和图纸的费用考虑在内，这样的做法往往会使开始中标的预算金额不足，使得投入的资金远远超出，导致市政工程没投入使用，就已经开始亏损了。
项目设计阶段是整个市政工程造价控制最关键的环节。但是，就我国目前市政工程设计阶段的发展现状来看，我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理力度还是比较欠缺的,很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善工程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。
2.2造价确定方法与市场脱节
近些年来，建设工程上造价的确定多是以传统的概预算额为根据。现行的造价的确定在一定程度上还是种计划价格，远远不能满足市场的经济需求。现今，我国的改革开放程度不断加深，现行的市政给排水造价的确定方法也出现了较多的弊端。一方面，国家相关单位编制概预算的定额，这样的编制往往不会及时的反映市场上供求的变化，即使在实际中已经设置了相关的调差系数，但是这些系数的执行还是跟不上市场的变化步伐，使市场的调节不便于被接收，使得现行的一些定价细则不能很好的反映市场的供求关系，使得工程造价不能及时的被确定。另一方面，现行的定额只是规定了一种单价，违反了相关的市场商品交换法则，对于承包商的积极性会有很大的影响，更不能体现优价优质。
3、市政给排水工程造价控制分析
市政给排水工程的整个管理过程中，造价控制应贯穿始终。为了使市政给排水的整体的造价和控制管理能够得到整体性的发展，必须使整个市政给排水项目的造价管理水平和效率有一定程度的提高。一方面，要加强给排水工程的全过程控制，即在项目决策、设计、施工及结算阶段都应加强控制措施；另一方面应围绕工程造价咨询行业业务行为不规范、不公平竞争现象加强对咨询行业的领导，健全相应的法律法规，咨询服务企业应加强对咨询从业人员的培训提高其业务水平。
3.1给排水工程决策阶段造价控制
诸多实际案例证明，市政给排水工程由于前期决策失误，是导致施工三超现象的根源所在。市政给排水造价控制管理应从工程决策阶段入手，并为后续工作奠定良好的基础。根据实际而言，市政给排水项目决策阶段做好造价控制管理，应该注意以下几方面的内容：①建设环境的总体评估，譬如对建设地点的路面路线选择应该尽可能保证平坦且土石工程量小，以此节省施工时间、步骤，从而降低施工成本；②建设条件的衡量，应该选择地质较好、水文条件优越的施工路线，从而减少地基处理工程量，以此降低施工成本；③土石方的合理处理，对于施工过程产生的土石方。处理的基本原则是提高其利用率，譬如利用开挖的土石方进行填埋工程。市政给排水工程决策过程中做好造价控制管理至关重要。
3.2给排水工程设计阶段造价控制
3.2.1实施设计招标
推行设计招标的主要原因是评审出具有良好设计技术、先进设计理念、经济设计头脑的团队。通过层层筛选评审而出的设计单位，其设计能力相对较强，设计经济理念也相对较高，这样就可以促进设计单位在项目整体布局、建设造型、使用功能上积极创新以此全面降低工程实际造价。
3.2.2限额设计，控制造价
一般设计单位接到市政工程时都会忽略工程造价问题，在设计上都抱着“只要设计好，不怕没钱搞”的错误心态。这也就是导致诸多市政工程工程造价奇高，而实际效果不佳的主要因素。然而为有效控制市政给排水工程造价，就应该实施限额设计，一般是给设计单位一个较为保守的工程造价标准，以此促使设计单位提高经济理念，降低工程造价。
3.3施工阶段工程造价
在施工阶段进行工程造价管理时，一定要深入施工现场，对相关的施工资料进行收集整理，认真核实施工单位填具的各项签证。市政给排水工程有很多隐蔽工程，如果资料残缺不完整很容易导致造价费用估高或者不合理。市政给排水工程在施工过程中经常会遇到因为设计变更而导致施工变更，根据施工经验，施工变更时产生经济纠纷的关键原因，因此务必要做好设计变更审查以及相关资料的整理备份。市政给排水工程在设计变更时，也尽量提前，最好在工程实施阶段以前，从而将因为变更带来的额外费用降低到最小。一旦出现需要进行设计变更的情况，施工人员也必须综合权衡变更的利弊，然后严格遵循设计变更内容进行施工。在市政给排水工程进入到具体实施阶段时，要加强工程的综合管理，通过提升工程管理水平来规范各项施工规程，防止蛮干乱干的行为产生，保障工程顺利进行。
3.4验收阶段工程造价
对验收阶段进行工程造价的管理时，需要注意以下几点：一是确保施工资料的完备，市政给排水工程中，资料收集整理难度最大的就是施工阶段，因为这一阶段涉及的技术资料较多，资金来往账目频繁，同时特别注意对设计变更资料的备份整理，以备验收阶段制定完善的验收流程。二是做好各项费用的结算工作，根据收集整理的施工资料，及时合理地支付各项人力成本以及机械设备的管理使用费用。三是处理好可能出现的索赔事宜，在市政给排水工程的施工阶段，有时会产生一些索赔项目，要严格审查索赔原因，认真核对相关金额，根据合同及协议合理支付。
4、结语
总之，市政给排水工程是一项系统的工程，其项目实施过程涉及的内容非常多，因此需要对市政给排水项目进行全过程、全方位的造价控制。在市政给排水设计阶段必须实施限额设计，做好设计阶段的工程造价控制，同时要加强施工环节的过程管理和控制，严把竣工结算关，着重加强造价控制薄弱环节的管理，提高投资效果，从而节约国家在市政工程项目的投资资金，造福更多的居民。
参考文献：
[1]蒙云亚.市政给排水工程造价控制与管理措施探讨[J].山西科技，2014，03：126-127.
[2]刘丹，梅杨.给排水工程造价的控制措施分析[J].中华民居（下旬刊），2014，06：350.