摘要：随着我国工业化和现代城市化工程建设的不断推进，土地的综合占用量不断增多。如何提高土地资源的利用率，对社会的可持续发展是非常重要的。我国的土地资源利用率不高，加强土地规划与管理，已成为一个热点问题。
关键词：土地资源利用；土地规划；土地管理
引言
土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发和利用要秉承科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集区因工业用地、商业用地、住房用地等使得土地资源紧缺。同时，由于一些地区土地资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，更加合理地开发和利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题。
1现阶段的土地资源问题分析
1.1土地资源利用率有待提高
所谓的土地资源利用率，是指进行充分利用的土地资源占所有已经开发过的土地资源的比例，也指所有已经开发过的土地资源占所有能够被开发的土地资源的比例。我国土地的资源利用率有待提高，因为已经开发过的土地其实十分广袤，但很多地区的土地资源开发后就变成了荒地或者废地，被遗弃在一边而不进行重复使用，这是对土地的极大浪费。还有很多由于化工企业的废弃物不合理处理，导致土质严重污染，由于污染问题迟迟得不到解决，而不得不被动荒废。这一类的土地资源，也是被开发后没有得到合理利用。这些都是造成我国现在土地资源利用率低的主要原因。当然，我国的可利用土地资源中，还存在着许多尚未开发的土地资源。对这一类的土地加以合理运用，能够缓解土地资源的矛盾与冲突。
1.2土地资源管理力度不足
当前，一些地区的经济发展主要依靠买卖土地这一手段来实现。特别是一些农村地区，这一现场十分普遍。这种方式虽在短期内实现了经济效益的增长，但在长远发展过程中会出现无地可用的现象，不利于落实可持续发展理念。同时，一些地区对土地资源的管理缺乏足够的重视，只有出现问题时才会想办法进行补救，但这种事后补救的方式并不能从根本上解决问题，更不能弥补问题出现所带来的损失。
1.3土地保护工作不到位
要对土地编制进行优化，这样才能够更好的对其进行规划和利用，要加强对于耕地等土地资源的保护，尽量减少项目建设对于耕地的占用。进行城市规划就是为了实现城市的发展，要将眼光放的长远一些，所以一定要保证土地的利用率，尽量减少对于土地的使用。有时候城市规划是会和土地利用规划产生冲突的，要知道现在城市的人口数量在不断增长，这就要求扩大城市的规模，这样就会占用更多的土地，自然也就会影响到土地的利用规划。一方面是对土地的使用一方面则是对土地的保护，如果不能进行协调的话，就会造成冲突，给各自工作的展开带来困难，无法实现对于土地资源的有效的保护。
1.4土地使用存在差异
由于地区的不同，在使用土地方面存在很大的差异，这不利于土地资源合理的利用，也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。
2有关措施分析
2.1提高土地质量
良好的土地质量，是对土地资源进行合理高效运用的重要前提之一。
只有土地质量获得提升，人们才能在有限的土地资源中发展出更多不同的产业效能，提高物质生活水平，满足人们的生活需求。但由于土地本身的有限性，相关部门应当因地制宜地发展与土地资源有关的产业，按照各地区土地资源的特性加以利用，使得土地资源获得更加高效的利用。我们要在因地制宜的基础上，提高土地质量，最大程度地提高土地的资源利用率。提高土地质量的方式有很多，譬如在适宜发展种植的耕地上合理地进行耕地改造，通过耕地改造来提高土壤的肥沃程度，使得土壤更加适宜发展种植经济作物，为人民带来更加丰厚的资源与经济效益。
2.2制定合理的土地规划管理策略
随着测量技术与互联网技术的不断成熟，新时期乡镇土地规划管理应充分利用现代信息技术，明确所在区域土地的数量、利用类型、分布状况等基础数据，并对土地进行规划管理。同时，当地乡镇土地管理部门应在严格遵循《基本农田保护区条例》的基础上，逐一分析土地利用类型与特点，充分了解各块土地的资源优势与利用类型，制定合理的土地规划策略，提升土地规划管理利用效率。
2.3加大土地资源监管力度
在土地资源的开发和利用上，要严格按照国家颁布的相关法律法规进行实施。要按照合理布局、因地制宜的原则，规划好每一处土地的用处和未来的发展方向。要以统筹全局的眼光看待问题，把社会发展中各项与土地资源挂钩的行业统筹兼顾，力争每一块土地资源都能发挥其应有的利用价值。同时，要严格按照国家的法律法规设置土地资源审批程序，凡是国家明令禁止的项目，一律不允许审批。另外，要严格遵守保护耕地这一红线，把城市用地和耕地区分开来，以确保耕地面积不减少。地方政府需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各部门的土地资源管理职责，加强对各种土地资源的集约管控，提高土地资源监管水平。地方政府要做好牵头工作，联合各职能部门在遵守国家法律法规的前提下，制定适应本地土地资源管理机制。
2.4规范用地的标准
为了更好的使用土地，应该规范用地的标准，使土地资源得到有效地使用，当前，为了进行城乡建设，大量的占用农村耕地，有的土地没有按照原计划进行规划使用，出现了闲置的情况，使土地资源出现了浪费的现象。因此，对于土地征收，要做好相关的计划，明确用地的面积，避免发生大面积的土地开发。另外，在进行城乡规划中，要对土地进行全面的考虑，合理的利用土地，做好土地征收相关的工作，使农村的发展不受影响。在城乡规划中，要进行实地调查，收集多方面的建议，结合国家的政策，然后做好土地征收，以及安抚农民等工作，合理的使用土地资源，尽量的减少耕地的占用，使城乡规划与土地规划共同的发展。
2.5加强土地资源节约、集约利用
一方面，以保护农业生产为原则，进一步加强对耕地的保护，为土地的合理利用提供行之有效的保障；另一方面，从城市规划的角度对土地进行合理规划，明确城市土地资源利用空间限制和用途限制问题，避免土地资源浪费，有效解决城市建设和经济发展与土地资源之间的矛盾。
结束语
总而言之，对于土地资源的合理利用以及土地的规划与管理而言，相关部门应当引起足够的重视，准确把握土地资源的有限性与人们日益增长的土地资源需求，科学合理地利用土地资源，提高土地资源利用率，提升人民的生活水平，实现土地资源与生态平衡的可持续发展。
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