摘要：土地是人们赖以生存的基础，而目前，我国的土地资源的状况呈现出 人多，地少，特别是可用耕地人均面积更少的现状，所以，总结出当前我 国的土地资源的现状，对土地资源进行有效的管理，同时针对目前的现状 提出相应的解决办法，是从事当前我国土地资源管理工作相关人员所要探 讨和解决的问题
关键词：提高土地资源管理工作水平路径探索
引言
进入中国经济改革与转型的新时期， 土地制度改革工作进入深水区，如何在 土地制度改革过程中做好土地管理工作， 有效提高土地利用水平，对土地资源实 行优化配置，是我国自然资源管理部门 长期研究和实践的重要课题。经过多年 的改革与实践，我国土地利用工作逐步 进入可持续发展的良性循环，如土地流 转机制、土地节约集约利用得到大力推 广和发展 。但是，也需要清醒地认识 到，目前我国整体的土地利用水平还有 很大的提升空间，土地利用目标还和实 际有所差距。一些地方低效闲置用地、 违规违法利用土地的现象还较突出 。 特别是在我国城市化进程中，很多城镇 土地的规划和利用带有很强的功利性， 忽视土地利用额的可持续性。城市在不 断扩大的过程中，造成了较大规模的土 地资源浪费，应该引起有关部门的重视。
１ 土地资源分析
我国幅员辽阔多样，但随着人口的增长，土地资源的合理开发至关重要，土地资源管理制度的逐步发展只有在科学地加以利用并通过健全的土地资源管理制度加以改善的情况下，才能促进城市景观的发展。为了改善土地资源的开发，土地资源管理制度的影响至关重要，因为它除其他外，考虑到了土地资源的开发、土地资源的利用等严重影响到土地资源的社会和经济效益。有效解决土地管理问题可能对城市规划的发展产生严重影响，使土地资源得到科学的管理，土地资源管理系统不断完善，同时必须确保社会和经济效益。城市规划建设中的矿产资源管理是一个长期而重要的问题，受自然和人为环境的影响，土地管理应当为土地资源管理制度奠定坚实的基础，该制度将结合以往的政府经验和相关理论发展起来，以确保城市规划的稳定发展。
２土地资源管理存在的问题
２．１部门职责划分不明确
我国管理土地方面的相关部门很多，不同的用地， 如农业用地、林业用地、牧业用地所涉及的部门较多， 其管理的内容、职能也不尽相同，但主要问题都是缺乏 统一的管理，没有专门的针对管理体系。在实际工作 中，容易出现一些问题不知找谁解决，各部门相互推 诿，不愿承担责任，宏观调控能力差。土地的规划包含 着城市布局、发展方向、水利布局、工业化规划等方面 的内容，这些领域的职能有部分交叉重合，给土地管理 带来了很大阻力。土地资源管理工作存在的问题严重 影响着土地规划建设工作，阻碍了经济的发展水平。
２．２土地资源利用率低
土地资源 管理与分配水平将直接影响到土地资源 利用效率与价值，进而难以有效发挥土 地资源的经济与社会效益，不利于推动 社会经济的高效发展，无法满足居民对 生活环境的要求。以某市区为例，该区 为城市面积最大、人口最多的辖区，但 在居住小区规划设计环节存在楼盘间距 布局不合理、楼高匹配性差等问题，对 住宅室内采光效果、通风效果与居民生 活质量造成不良影响，致使楼盘价格难 以匹配土地资源价值，加之居住小区内 的水景、绿化设施等缺乏有效运维管理， 严重影响到生态管理目标的实现，进一 步削弱了土地资源的利用价值。
２．３土地管理与利用的关系不协调
我国是农业大国，国土面积在全世界排名第三，有 着幅员辽阔的土地资源，但实际上我国同样也是人口 大国，导致在人均面积上不占优势，土地资源在一定程 度上呈现出短缺现象。改革开放以来，随着我国城镇化 进程不断加快，可利用的土地资源更加紧张短缺，在用 地管理规划方面，存在一些用地规划滞后、个别用地指 标和现实用地明显差距的问题，但为了发展需要，会出 现建了拆、拆了又建等重复建设的情况。违法用地现象 在土地管理中也普遍存在，有部分国家重点工程项目 用地在建设过程中受到当地政府的保护，村级组织或 干部代批的项目也越来越多，导致相关土地管理部门 在推进管理工作时阻碍重重。
３加强土地资源管理的对策
３．１加强法律制度建设
在实际的土地资源管理过程中，首先要健全相关 的法律法规，完善相关政策机制。土地资源管理需要有 关部门统筹领导，整合各个部门之间的管理职能，合理 划分职责，避免出现“各扫门前雪”的情况发生。各地政 府成立土地资源管理与利用小组，实行土地资源管理 由政府负责牵头，进行土地资源统一管理，协调相关部 门参与管理建设，实行一站式土地交易、一站式办事收 费、一站式竞拍成交的工作部署。在加强法律法规建设 的同时，还要对不符合法律法规滥用土地的现象给予 曝光处理，以起到警示作用。
３．２ 严格执行补偿机制，保障失地人员生活
在实际的征地过程中，要严格按照国家所颁布的相关法律法规对所 征用土地所给的补偿金制度，不能让失地人员在失去土地的同时，也失去 基本的生存权利。当然，不能纵容失地人员“漫天要价”的行为。同时， 要严格落实土地审批程序，做到“六个不批”：即不符合土地规划的不批； 没有农用地转年度计划的不批；不符合国家产业政策和建设项目用地超标 的不批；未通过预审的不批；征地补偿安置没落实的不批；没有做到耕地 占补平衡的不批。真正做到按章立项，依法供地，科学管理和合理的利用 土地。
３．３创新土地管理制度
综合评估指标允许对农业数据和其他统计数据进行第二次全国范围的调查，对农村居民的住房状况进行土地财政制度方面的评估，对过度依赖房地产控制引起的问题进行研究，表明依赖房地产控制来支付地方支出可能导致地方财政不稳定，因此不能依靠它们解决地方财政问题。产权与福利经济学理论还表明，在分析土地管理制度改革特点和现有土地采购制度的基础上，对农民土地使用权和福利的变化进行分析，很难减轻土地开垦对被征地农民福利的影响。学者们研究了新农村建筑中农民住房问题，利用结构特点、坡度和面积特征，制定了住房状况，共37项指标。
结束语
我国作为人口大国、农业大国，土地资源是国家人 口稳定发展的物质基础和基本资源，要想提高土地资源 管理工作水平，就要先从土地资源管理部门的职能重 叠、人才储备不足、工作能力水平较低、科学技术较落 后、土地资源管理缺乏科学规划、管理队伍建设不足等 方面入手，着重解决当前土地资源管理工作中存在的主 要问题，加强法律法规的制度建设、加大宣传力度、构建 土地管理执法监察长效机制；加强群众对土地资源的思 想认识、提倡群众学习掌握土地政策知识；加强对管理 人才和技术人才的培养、积极促进科技创新
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