摘要：本文对城市规划、土地规划相关情况分析后，对城市规划、土地规划在城市建设用地扩张中作用进行研究，对城市规划、土地规划的完善举措加以探析，主要目的：明确城市规划及土地规划，对于城市建设用地扩张的影响，然后采取相应措施完善上述两项工作，推动城市的整体发展。
关键词：城市规划；土地规划；城市建设用地扩张；影响
城市规划，对住宅用地、工业用地及商业用地等，均会构成直接影响。城市规划、土地规划，直接关系到城市建设用地扩张情况，因而这个过程中需要合理利用土地资源，避免发生土地资源浪费现象。同时，通过不同的途径完善城市规划工作、土地规划工作，比如：提高规划能力、加强生态文明意识、信息共享、进行生态环境保护、完善空间规划体系及城市建设用地、功能等途径。
一、城市规划、土地规划相关情况分析
（一）规划的主要思路
土地规划思路趋于农业方向转变，涉及基本农田保护面积、耕地保有量，以及新增建设用地等指标，供给应用、需求制约及引导，重视刚性控制。和土地规划进行比较，城市规划存在综合性特点、复杂性特点，工作中需对城市状况加以分析，主要涉及社会、地理、经济、产业政策等相关内容。针对于此，城市规划的过程应将市场经济、城市发展规律为主，明确城市发展规模、发展目标。经土地规划、城市规划进行比较发现，前者存在可控性特点，后者不具备可控性，因而为提高城市发展空间应该扩张城市建设用地[1]。
（二）参数统计口径情况
通过对用地质指标情况分析发现，土地规划工作对人均建设用地指标进行划分，主要包括：（1）农村居民用地指标、城镇居民用地指标，需要保证农业用地达到相关要求，规划的过程中明确建设用地总量、平均用地量，实行耕地合理规划。因城市规划不需考虑到农业情况，因而在规划的过程中可参照城市用地分类、城市用地规划设计进行研究。以人口角度观察，土地规划人口涉及城镇、 非农业户，以及农业户、集体户等人口，需对≥1年暂住人口作以规划，以便更好的进行城市规划。
二、城市规划、土地规划在城市建设用地扩张中作用的研究
为促进社会经济的快速发展应该加大城市建设用地，考虑到城市进步、发展情况，明确建设用地扩张为正常状况，趋于该种状态下支持我国城市的发展、扩张。需要注意的是，当前我国城市人口数量不断增长，城市扩张的同时无法确保资源平衡，这在一定程度上会限制城市的发展，因而需要明确城市规划、土地规划，在城市是建设用地扩张的作用，进而实现合理规划的效果。（1）现代土地规划、城市规划更加合理，因此空间布局的过程需合理分工，以便切实保障土地资源得到合理利用。土地规划空间布局有控制功能，不但可对城市建设总量控制，而且可以防止农业资源不合理应用，有效控制城市建设用地扩张，促使城市规划对土地规划空间细化、布局。在此之后，结合城市土地资源功能、性质，编制相应的建设方案，合理运用城市土地资源。（2）我国国民经济发展速度较快，城市建设用地需求量不断增长，为避免发生盲目开发问题应在城市建设用地扩张阶段，考虑到自然环境承载能力情况。（3）土地规划、城市规划比较复杂，属于系统性工作，规划设计直接关系到城市发展、土地资源利用方面，因此需做好上述工作，要求双方规划时纵观全局针对可能产生的变动，提前制定相关处理方案，进而防止产生重复开发、资源浪费方面的问题。
三、城市规划、土地规划的完善举措探析
（一）加强规划方面的能力
党、政府方面对土地资源更加重视，现代土地资源开发、利用需要保持科学、合理，以便从根本上提高土地的利用率，加速城市的可持续发展。为满足该方面的需要，要求规划工作团队具有较强的实力，现代土地开发工作不断创新意识、转变理念，从而合理运用科学技术构建优秀的规划团队，提高工作人员的综合素质、综合能力，持续完善工作模式、工作方案[2]。日常工作中要求相关单位认真执行培训机制、考核机制，有效调动工作人员的工作热情。施行规划的阶段要求相关部门、企业做好管控工作，考虑到土地性质、环境、自然资源等相关指标，主要目的：确保规划方案、土地相匹配，然后编制不同的规划方案，选择最适合的规划方案，确保规划工作的可行性。
（二）树立生态文明的意识
进行生态文明建设，可为党、政府工作提供支持，满足社会公众的实际需求，进行自然资源开发、利用，明确土地规划规划、城市规划工作的重要性，正视生态文明建设，坚持人、自然和谐相处的原则，使得生态经济、社会经济为融合状态，进而提高城市建设质量，不断加强生态文明建设改善环境，并促进社会的良好发展。
（三）实现信息共享效果
城市规划、土地规划间联系紧密，两者规划工作有交点，因此需要加强各部门的配合、协作，要求双方企业进行信息共享，可借助网络信息平台的作用加强工作的联系，以便实时获取双方工作状况信息、合理调整自身工作模式及工作方向，避免发生资源不合理应用情况。
（四）做好生态环境保护工作
生态环境保护利于促进全球经济发展，我国城市发展速度较快，生态环境、人们的生活联系紧密，随着建设用地的扩张使我国生态环境问题更加凸显。故此，政府部门需要充分发挥出自身的职能，以法律法规方式明确城建发展规定，加强对生态环境的保护，为更好的落实各项工作奠定基础。
（五）优化空间规划体系
空间规划经过两规合一、三规合一，以及多规合一和空间规划等时期，后者于体系调整、治理创新、行业转变中应用尚不明确。国土空间规划并非使用拼凑方式处理，主要为简单合并将不同规划联系起来，从而使得任务目标、保护空间，以及项目设置、城乡布局等保持统一，合理设置布局、配置相关资源[3]。编制的过程需制定国土空间规划体系，确定各种尺度空间编制内容、编制方法，进而加速社会经济的快速发展。
（六）完善城市建设用地、功能
城市建设中比较常见功能问题、结构问题，所以需要明确强制性内容、控制性内容，以此有效配置土地资源。城市建设用地规划利于形成城市发展的模式，实际建设加强规划有助于确保产城融合发展，使得城市用地功能更加协调，达到人们日常生活的需要。
结语：需要注意的是，城市规划、土地规划直接关系到城市建设用地扩张状况，所以应该明确规划的思路、参数统计口径，以及两者对城市建设用地的影响。在此之后，通过相关对策完善城市规划和土地规划工作，降低随意/盲目扩张城市 用地的风险，顺应时代的需求、满足人们对于城市建设用地扩张的需要，有效促进城市的可持续发展。
参考文献：
[1]张迪迪，李凌超，刘潇潇.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响探究[J].商品与质量，2018，000(052):110.
[2]张坤.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].百科论坛电子杂志，2019，000(004):83.
[3]刘岩.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].信息周刊，2019，000(004):1-1.