摘要：随着我国经济发展水平的不断提高，越来越多的人涌入城市，我国的城市化水平迅速提升。在城镇化迅速发展的过程中，为了保障城乡居民的生活质量，改善居民的居住环境，需要进行城乡规划工作。而在复杂的城乡规划工作中，土地规划工作又是重中之重。在我国传统的文化中，土地就是广大农民赖以生存的重要凭证，随着时代的发展，农民与土地之间的联系虽然弱化，但是土地的重要性反而日益突出出来。土地既是耕地的重要来源，也是扩大城市面积，改善居住环境的重要保障。所以在开展城乡规划的工作过程中，一定要重视对土地的利用，提高土地的利用率，让城乡规划和土地规划的步伐保持一致，这样才能最大限度地利用手头资源提高相关部门的工作效率，来切实为人民群众的利益服务。本文就从城乡规划和土地规划管理的相关性入手进行分析，以促进这二者的健康发展。
关键词：城乡规划；土地规划；相关性分析
经济的进步必然会推动我国城镇化的进一步发展，因此，如何更好地开展城乡规划工作是这个时代必须解决的一个重要课题。在土地资源日趋紧张的今天，对于每一寸土地的利用都要尽力做到物尽其用，所以土地规划问题也成为了相关部门所面临的棘手难题之一。毫不夸张的说，要想在城乡规划问题上取得进一步的发展，必须从土地规划问题着手。所以相关部门要进行认真的调研，去发现我国当前土地规划与城乡规划中存在的问题，找到二者之间的症结所在，并针对这些难点进行解决。只有这样才能保持城乡规划和土地规划二者之间的平衡性，促进这二者的和谐发展。
一．城乡规划和土地规划之间的矛盾
虽然说土地规划是城乡规划的重要内容，但是由于种种客观因素的影响，我国的土地规划管理和城乡规划之间存在着许多问题，这些问题严重制约了土地利用率的提高，对城乡规划工作的顺利开展也造成了很大的阻碍。具体来说，这些问题体现在以下几个方面。
（一）管理混乱
在导致城乡规划和土地规划之间矛盾的诸多因素中，很重要的一点就是管理混乱。这里所谓的管理混乱，就是指城乡规划和土地规划分属不同的部门管辖，这些不同的部门在实际的工作中都是从本部门的角度出发去制定相关的制度和措施。这就难免造成实际工作中的制度冲突，土地利用的效率和城乡规划的效果也就大打折扣了。例如，在进行城乡规划管理的工作时，从全局出发，为了将土地合理的利用起来，有时需要将一些土地进行空闲，以便日后根据时代的变化做出相应的调整。但是单纯的从土地规划的角度来看，为了当前的发展目标，一般追求的都是利益最大化，因此会追求把所有的闲置土地都立刻利用起来。这样就造成了土地用途之间的矛盾和冲突，这种由于不同的管理单位所实行的不同的管理办法，造成了当前我国城乡规划和土地规划之间的矛盾。
（二）关于土地使用造成冲突
除了上述提到的由于管理混乱导致的矛盾之外，对土地使用的问题也存在着一定的争论可能导致城乡规划和土地规划之间的矛盾。具体来说，当一地响应国家的号召，对城乡和土地进行规划，以更好地利用土地时，分别站在城乡规划和土地规划的角度来考虑问题，就会出现异议了。从城乡规划的角度而言，有的部门管理者只是从整体的规划角度去考虑问题，对于一些土地利用的细节问题则没有考虑充分，这就有可能造成土地闲置，土地利用途径不正确等问题，使土地的效率无法充分发挥出来。同样，从土地规划的角度而言，也存在着一些问题。
当对土地进行规划，并且引进投资商进行开发时，有的投资商会单纯的追求经济利益，将土地违规使用，或者用林地等重要的土地进行地产项目的开发工作，这也对整体的城乡规划工作造成了重要的影响。因此对于土地的具体使用问题，也会造成城乡规划和土地规划之间的冲突。
二．城乡规划和土地规划之间的关系
从上文中可以看到，城乡规划和土地规划之间存在着一些矛盾和冲突，但是这二者之间的关系并不是对立的关系，相反他们是互相促进，共同进步的关系。城乡规划和土地规划之间虽然在管理上以及对土地的利用上理念和方法不尽相同，但是他们的目的都是为了促进和提高土地资源的利用率，利用闲置的土地资源来为广大人民群众更好地服务，所以他们在根本利益上是一致的，所以说他们的关系是相互促进的。
城乡规划和土地规划是时代发展过程中必须要面对的重要课题，因此对于二者之间存在的矛盾和冲突，我们应该正视，并积极的寻找办法去解决，而不是一味地逃避，只有当把这些问题都解决之后，才能让城乡规划和土地规划之间形成良性的相互促进关系。
三．城乡规划和土地规划矛盾的解决
（一）精简管理部门，提高工作效率
管理混乱是城乡规划和土地规划之间矛盾的一个重要原因。因此，要想解决二者之间的矛盾，首先要做到的就是精简管理部门，在这二者的工作部门之间直接架起沟通的桥梁，确保这两个部门之间在面对土地利用等问题时能进行有效的沟通，然后再制定合适的土地利用策略和城乡规划方案，找到能让双方都满足的平衡点。要做到这一点并不是一件非常容易的事情，长久以来形成的管理模式形成了一定的阻碍，所以在进行改革时可以从两个部门的共同利益入手，从重要的土地问题入手，推动不同部门之间的交流与合作，经过慢慢的发展与融合，城乡规划和土地规划之间的矛盾一定能够得到有效的解决。
（二）制定合理的标准
长期以来，在进行城乡规划和土地规划的过程中，出现矛盾的一个重要点就在于土地的使用上，不同部门对于土地的具体使用途径各执一词，就造成了矛盾的出现。因此，为了解决这个问题，应当制定一整套完善的法规制度，设立具体的不同的土地使用标准，哪种类型的土地具体用于什么途径都应该做出明确的规定，这样就避免了不同的部门对土地的具体使用途径产生争执，同时也有效地促进了土地利用效率的提高。土地使用标准的确定并不是一蹴而就的，这也需要进行广泛的实地调研，要根据当地的实际情况设立具体的标准。总之，就是要保证土地资源的高效利用，进一步推动城乡区域的发展，让土地规划和城乡规划工作能够和谐顺利的进行下去。
四．结语
城乡规划和土地规划二者之间的矛盾是客观存在的，我们应该正视这些问题。在这个城镇化迅 速发展的时代，相关部门要找到二者之间的联系和冲突，并提出有针对性的办法去解决他们，努力促成城乡规划和土地规划之间的良性互动，让这二者共同为经济的进一步发展做出贡献。
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作者简介：卢靖（1986-06-09），男，土家族，籍贯：湖北巴东，当前职务：项目负责人，当前职称：工程师，学历：本科，研究方向：城乡规划、建筑设计