摘要：在广泛意义上，市政设施是指一定区域内，由政府建设的面向广大人民群众的公用设施。中国城市化发展进步，市政工程的建设在不断前进。不仅仅是在城市，在农村市政工程也被作为一项重要项目推进。市政建设包括前期准备和后期施工两个部分，前期主要有工程造价的评估、图纸的设计、地区的选定、建筑商的选择等。这其中工程造价占据了一个重要地位。通过对工程整体的把握，细节的敲定形成一个工程整体所需费用的预判。这对后面的建设起着重要作用。因此，需要运用专业知识原理对造价进行全面控制与管理。
关键词：工程造价；市政工程；管理措施
1工程造价
工程造价是指在前期对项目建设中的方方面面所用成本的总计。工程造价具有评判的功能、支配的功能、展望的功能、操纵的功能。它是项目进行决议的参考根据；是供应商决定投资问题的根据；是筹措聚集工程本钱的根据；是行之有效的左右产业结构的手段。由于工程造价涉及面的广泛和知识的繁难，工程造价在我国高等学府中成为了一个前景广阔的专业，它的就业面广阔，有利于我国培养工程建筑方面的高精尖人才。工程造价是项目进行决议的参考根据；是供应商决定投资问题的根据；是筹措聚集工程本钱的根据；是行之有效的左右产业结构的手段。
2.市政工程的内涵
市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程包括城市道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、供电、燃气、通信、生活垃圾及处理、园林绿化等城镇公用事业工程。市政工程作为政府出资主导的、不以盈利为目的、与城镇化建设配套的公用事业工程，建设的出发点和落脚点即为全社会提供公益服务，因此具有公益性和非盈利性的本质。它与其他建设工程相比较，具有以下鲜明的特点：①市政工程建设的开发投资主导方基本上是各级地方政府。虽然，近两年来国家政策层面上积极鼓励和推进以PPP模式开发和建设市政工程，其投资主体、资金来源和投资方式逐渐呈现多元化趋势。但是，鉴于市政工程的公益性性质，地方政府依旧是市政工程建设的主要规划者和最终管理者，对市政工程的开发和建设起着至关重要的作用。②市政工程项目实施过程中有太多的不确定因素。一方面，市政工程为公共决策项目，其建设资金来源、建设标准高低、征地用地规划、环境保护、项目招投标等各个环节涉及到多方的利益平衡关系，受到社会环境及外界环境的影响较大；另一方面，项目本身建设规模大，施工期短，施工地点多受市区限制，隐蔽工程多，建设工序繁多且复杂，质量要求高等，容易导致实施过程中出现诸多不确定性的问题。③市政工程项目的投资额度较大。市政工程一般建设规模大，为达到当地政府所要求的城市建设要求和品位，所需投资的金额往往较大，近年来全国用于市政工程建设投资额基本稳定在二万亿元左右。
3市政工程造价控制管理
3.1决策阶段控制
工程项目决策是指建设单位通过对拟建项目的必要性和可行性进行研究论证，对不同建设方案从技术经济两方面进行比较筛选，从而选择和确定建设投资方案的过程。项目决策不仅对后续各个建设阶段工程造价有决定性的影响，而且对项目建成后的经济效益也有着非常重要的影响，因此，建设单位需要高度重视项目决策工作。可以采取的主要措施有：①做好市场研究预测工作，对项目建设的必要性反复论证，避免项目重复建设，合理利用有限资源，选出最佳方案，发挥最好的投资效益；②做好前期方案优化工作，按照最佳性价比原则，进行多种方案比选，从而使工艺流程、设备选型科学合理，节约建设资金；③做好基本资料的收集工作，如项目所在地的三通一平状况、材料设备人工的基础价格以及现有已建类似的工程资料等，确保收集到齐全并准确的各项基本资料，从而为项目投资概算的精准编制奠定良好的基础。
3.2设计阶段的造价控制
设计阶段是市政工程建设的前提，对于一个完整的项目要进行前期的综合设计，借助现代化的信息技术，加强对工程施工环境和施工技术的合理化探究，用数据和案例进行工程可行性分析，帮助工程建设人员更好地进行工程施工和竣工验收，实现工程造价对工程项目的良好控制。工程造价用成本预算规划的方式，将施工建设的各项环节和重点技术指标进行数据显现，用数据衡量工程建设标准，并对材料和设备的采购进行科学判断，从而使得工程设计更为合理。
3.3招投标阶段的造价控制
招标和投标是市政工程的重要环节，政府进行工程项目的规划建设，需要寻找承包商来承接工程。如果工程较大，则需要几个企业分包，并且企业间需要进行沟通和衔接，保障工程能够合理开展。但是现阶段招投标大多是通过关系网进行的，对于施工企业的技术能力和价格合理性等方面缺乏系统的分析，容易造成工程质量问题。因此，通过造价控制在招投标阶段的融合，利用造价控制系统进行招标价格和质量的相关细节统计，并展示文件，帮助政府选择合适的企业进行工程建设。
3.4严格管理好施工材料以及施工设备的成本
市政施工过程中的材料控制工作是十分重要的，因为原材料和设备的投入占到了整体项目工程成本支出的主要部分，此方面的成本控制工作就显得尤其重要。在此方面的成本控制工作需要从以下几个方面进行。首先，在材料的采购与预算的过程中需要与整体工程的需求密切相关，也要在采购的过程中落实好工作责任。其次，在材料的正式采购工作前的供应商资质选择和材料质量的控制是十分重要的，做好后期材料质量的保证工作。最后，在材料的入场之前需要做好全面的质量评价与选择的工作，保证合格的材料入场。
3.5弥补成本管理机制当中的缺陷
在原本的成本管理过程中，需要通过责任制度进行相应的工作划分，但是在实际的工作过程中成本责任制度方面存在着一些不足，其作用也没有充分的发挥出来。在此基础上需要通过考勤、绩效、成本责任制度进行综合性的管理制度的建立，完善机制。其次，在项目成本使用情况基本完成之后需要进行评价分析，构建起成本控制的体系，明确责任，使得无论在招标还是在其他的工作方面都能够有专人负责。
3.6竣工阶段的造价控制
市政工程竣工阶段需要由政府管理部门进行工程质量验收，所以需要用成本进行工程采购和建设的合理性分析，建设验收体系，从而将施工过程中每一笔的经费支出进行数据统计，针对材料、设备、能源、技术、人力、工序、能源等多个方面进行成本的核算，并仔细排查工程问题，从而保障工程质量稳定和成本控制合理，实现市政工程在现代社会的健康稳定发展。
结束语
市政工程造价对工程的建设起着重要的作用，政府和企业要充分认识，通过制定具体的管理规定、运用专业人才、全称监督等方式进行合理控制管理。促进市政工程建设的有序发展。
参考文献
[1]林素芳.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰,2019(36):205-206.
[2]翠平.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].建材与装饰,2019(36):191-192.
[3]李桂振.浅析市政工程造价的目标控制对策[C].《建筑科技与管理》组委会.2019年12月建筑科技与管理学术交流会论文集.《建筑科技与管理》组委会:北京恒盛博雅国际文化交流中心,2019:201-203.
[4]李桂振.浅析市政工程造价的目标控制对策[C].《建筑科技与管理》组委会.2019年12月建筑科技与管理学术交流会论文集.《建筑科技与管理》组委会:北京恒盛博雅国际文化交流中心,2019:201-203.