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基层信访工作开展的难点及对策探讨

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：刘美秀

[导读] 摘要：本文主要对基层信访工作开展的难点及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

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        摘要：本文主要对基层信访工作开展的难点及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
        关键词：基层信访；工作开展；难点；对策
        一、前言
        基层群众信访的工作起源中心是来源于整个基层，信访工作应对其中心地位相应进行明确。解决基层信访矛盾问题，是把矛盾在基层萌芽发展阶段及时进行有效处理，降低信访成本，缩小信访问题解决难度，稳定和谐社会，赢得更多民心。由此可见，加强规范基层群众信访工作确实需要从一个源头问题开始严肃处理。基于此，本文主要对我国基层信访工作当前开展的难点及相关对策进行了深入分析与探讨，以供信访同仁们参考。
        二、基层信访工作开展的难点分析
        (1)社会信访量庞大。在社会发展过程中，随着经济社会发展机制和人类社会价值需求的不断转变，让整个社会的价值观念认识发生了巨大的、新的各种社会矛盾，其中主要包含了一个产业结构的良性调整、多种混合所有制市场经济共同推动发展的社会问题、规范发展市场化民营经济、增强地方政府决策执行力等社会问题上。因此，社会信访体制的结构有待不断优化，让我国社会信访总体的经济发展成熟程度已经呈现了偏低的特殊局面，此种特殊情况下，导致了社会信访人员数量的居高临下。
        (2)信访工作力量欠缺。从信访工作力量上看，缺乏权威性，主要表现在信访部门权责不均衡。并欠缺协调整理，需要进一步保证和其他部门之间的关系实现进一步理顺。工作队伍力量不足，导致了信访工作人员的意识和责任薄弱，并在一定的程度上，面临繁重工作，却不能实现信访工作力度。其中，信访工作的重点出现偏差，并不能把工作的本质进行探究，并灵活应用软行为和硬手段。
        (3)遗留信访问题化解难度大。难度较高的遗留问题主要涉及到拆迁、农村建房、医疗事故、社会保障等领域。例如:强行拆迁行为和医疗事故死亡行为等。
        三、基层信访工作开展的对策探讨
        (1)强化督查督办，严格落实责任制。一是做好基层信访工作，要严格贯彻落实"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的基层信访工作管理原则，切实贯彻强化"三个责任主体"，即:共同解决信访问题的主要责任组织主体、处理基层疑难复杂信访工作问题的主要责任组织主体和共同维护基层信访工作秩序的主要责任组织主体，使基层信访工作管理程序更加顺畅，矛盾在各个基层也能得到妥善处理化解，努力尽快形成统一基层领导、各负其责、齐抓共管的大规模信访工作管理格局。二是信访部门要不断强化部门协调联合督办。加强对各类信访热点事项的检查协调综合处理和检查督办工作是有效促进各类信访热点问题有效解决，维护信访职工人民群众基本合法权益的有效解决方法。注重结合情理协调沟通，确保群众信访相关问题能够得到及时、妥善解决。三是要加强廉政督查信访督办工作。要切实抓好信访办理工作时效、办理服务质量和案件处理责任落实三个关键环节，将信访督查组和督办落实情况及时纳入信访工作绩效考核。对基层信访工作不力或由于推诿、扯皮等等导致社会矛盾激化的，要通过严格问责机制来强化基层信访工作人员的主体责任意识。
        (2)强化对基层群众信访问题源头的监督管理工作。将基层信访维稳的政治阵地彻底前移，及时发现整个信访问题苗头，在还未彻底形成信访问题和矛盾前，或还未彻底形成整个信访重大事件前，就想方设法将其彻底平息，使矛盾及时出现在整个基层，发现在整个基层，解决在整个基层，这无疑是当前避免信访事态继续扩大的最有效解决方法。

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一点就是时刻强调超前的基层工作责任意识，把基层职工的一切思想政治疑惑和矛盾彻底消除在各个基层。信访工作不是独自为政的一项政治工作，也不是有可能认为仅凭单打独斗就不可能有效化解各种群众信访突发事件，必须和其他各类具有群众性的信访工作互相结合处理起来，互相融会贯通，才能真正取得事半功倍的工作效果，尤其这就是要要想从政治源头上有效解决各类群众信访突发事件，更是需要切实做好超前的信访预防处理工作。二是强调要对信访腐败信息的及时发现和尽快及时处理，把各类信访腐败事件的高发苗头彻底熄灭在基层。在实际信访工作中，基层单位既要时刻关心注意集中收集基层单位全体员工的相关思想政治信息，同时也还需要时刻关注收集周边其他有关兄弟基层单位的信访维稳工作信息，一旦我们发现此类事情，立即及时采取措施，力争将一切可能直接波及影响到本基层单位全体员工的各类信访纠纷事件彻底消除在还未完全萌芽时，也就是说还要切实做到未雨绸缪。三是要深入群众，把广大员工、家属的困难切实解决在基层。信访暴力事件的所以形成，很多原因是一些日积月累的一些思想包袱和一些生活困难的集中化和爆发。因此，基层组织要不断加强与基层员工、离退休基层职工、员工及其家属的深层沟通，及时主动了解他们的政治思想和实际生活状况，在这些基层员工、家属的小矛盾问题还没有逐渐积累成大矛盾问题，小矛盾还没有逐渐积攒成大矛盾时，就及时地主动予以协调解决。一时解决不了的，也要说明原因，摆清道理。
        (3)不断创新各项工作指导思维，切实有效化解不稳定影响因素。信访工作一直是一个党和政府密切配合联系群众的政治桥梁和重要纽带，他直接关系着整到广大人民干部群众的广大切身利益。在以往的行政信访工作管理机制中，其信访机构日常运作的不符合规范性及行政司法机关行政信访机构职能设置的不科学，在新的《信访条例》正式颁布的政策同时，我们一定要积极探索调整机制，大胆探索创新信访工作管理思维，要切实把针对信访突出问题的及时排查与引发社会矛盾信访纠纷的及时排查处理结合到一起来。要加快建立健全风险评估综合预警工作机制、排查综合疏解工作机制。要加快建立和规范完善行政信访申请受理文件登记审查制度、报送文件转送信访交办管理制度、督办信访查办管理制度、听证会议终结管理制度和信访监督管理保障制度。并要积极探索推行上级领导干部接待日检查制度、跟踪督查考核制度、定期专题研究检查制度和上级相关职能部门的工作会议走访检查制度。
        (4)不断提高信访工作管理人员素质，培养人员正确处理上访者申诉案件的业务能力。组织开展理论知识和相关专业知识点的培训，提高广大信访工作从业人员的政治认识，提高他们服务信访人民的专业能力，贯彻以人为本，倾听广大信访者的身心疾苦。放下架子，积极主动走入基层群众，了解基层群众实际工作情况，调查基层问题，正确的办法处理基层上访申诉案件，做好帮助上访者的基层思想政治工作。落实每个人对问题的及时处理结果责任，争取真正做到人民群众投诉上访问题时，信访工作要及时有处理结果，件件有着落。
        四、结语
        总之，保证依法信访信息渠道的畅通和高效做好依法信访工作一直是我们建设一个和谐社会的重要组成内容。而基层群众通过上访来寻求问题的有效解决，这是基层群众的基本权利和自由。只有大力推进基层信访工作中的法制化、规范化体系建设，同时积极探索各种有效途径的提供法律咨询服务和司法援助，维护社会公平和法律正义，才能切实做好新时期的基层信访工作，从而为我国经济社会持续稳定发展提供保障。
        参考文献：
        [1]顾国海.浅谈做好基层信访工作的几个方面[J].东方企业文化，2015（16）.
        [2]李俊辉.浅谈加强当前企业基层信访工作的途径与对策[J].管理学家：学术版，2014（1）
        [3] 李英杰.信访工作的困境及破解对策[D].首都经济贸易大学 2017