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摘要：随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立与完善，建筑领域中投资主体的转移和多元化格局，有效地激活了投资主体开展资金筹措研究和工程造价控制，工程造价管理工作随着市场经济的发展，已发生了根本性的变化，原计划经济所形成的管理的格局已经不能满足多种成份不断变化的建设市场的实际需要。工程造价管理面临着许多新情况、新问题，面对新的形势，作为投资主体的建设单位寻求更为有效的控制和管理工程造价的途径、如何有效防止“三超”，取得良好投资效益，成为我们亟待解决的问题，本文针对此问题，引入了工程造价全面控制与管理的有关理论与方法，并结合现状从全过程方面研究了如何进行全面有效的造价控制管理。
关键词：工程造价；造价管理；全过程造价管理
引言
从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
一、建设工程造价管理与控制的重要阶段
在工程建设实施阶段，应严格控制预算外投入，对设计变更和现场签证等内容应该进行层层审核确认。首先，不仅在工程建设项目施工前应对施工图纸进行建设单位、设计单位、监理单位及施工单位四方参与的图纸会审，及时发现设计错误或缺漏，避免施工中进行修改或变更；还要对每项工程变更进行经济核算，计算出需追加或减少的投资，提出是否需作变更的建议。其次，要严格执行工程监理制度，规范完善工程变更现场签证手续，确保签证内容、工程量与现场变更情况一致，以避免工程竣工结算纠纷；在各方确认工程变更、现场签证工程实际情况的基础上，严格审核变更价款，避免施工方采取多报、虚报来增加工程建设项目造价。再次，还应做好设备、材料采购的投资造价控制，在满足设备和材料使用功能、保证质量的前提下，尽量降低相应项目费用。
二、建筑项目工程造价控制与管理概述
（一）建筑项目工程造价的特点
依据建筑项目工程自身的特点，建筑项目工程造价主要呈现出以下特点：（1）建筑项目工程的造价款项大额，这主要是由于建筑项目工程的实物一般都比较庞大；（2）建筑项目工程的造价具有个别性和差异性，这主要是由项目工程建设的时间、空间、结构等方面的差异所导致的；（3）建筑项目工程的造价存在变动性。由于任何工程的建设都需要经历一个长期的过程，在这一过程中，项目的造价定会因为外界的因素而发生变化。
（二）建筑项目工程造价控制与管理的基本内容
建筑项目工程造价管理的基本内容主要包括以下几个方面：确定比较合理的建筑项目工程造价；有效控制建筑项目工程造价，即在建筑项目的各项活动中，充分优化项目方案，同时采取一定的措施将建筑项目工程造价控制在核定的合理造价范围内。
三、决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验，必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
四、招标阶段的工程造价控制与管理
（一）科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数,科学合理地编制标底应请有资格的咨询单位代编，有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。确定适合的发包方式业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格。
（二）制定严密的招标文件，公平竞争合理招标
实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
五、项目实施阶段的工程造价控制与管理
（一）施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
（二）工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。
六、设计阶段的工程造价控制与管理
（一）加快推广设计监理制度，控制造价
主管部门应在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
（二）优化设计方案，有效控制工程造价
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
（三）尽可能减少设计变更
首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，-般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
结束语：
随着我国城市化进程的不断加快，建筑行业也呈现了蓬勃的发展态势，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，也是整个建筑工程的核心基础。一项建筑工程的造价控制与管理的好坏直接关系到建筑企业的经济利益，影响着建筑管理工作力度。为此，完善的建筑工程造价控制与管理是很关键的，要促使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，加快工程建设速度，更好的提高投资的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]邓银霞.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].商品与质量，2017，000(025):81.
[2]贾永胜.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].中国厨卫:建筑与电气，2015，000(002):P.32-32.