建设工程项目中监理的现状与策略--中国期刊网

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建设工程项目中监理的现状与策略

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王宁

[导读] 摘要：目前，建设工程监理行业存在一些不良问题，需要根据国家建设工程相关法律法规，结合当前建设工程监理行业实际加以认真分析和应对，同时也希望引起政府相关部门、建设业界的高度注意和广泛重视，为进一步规范建设业市场、明确工作职责和权限、提高工程建设质量作出努力。

        身份证号码：65410119841028xxxx
        新疆城乡建设工程设计有限公司伊犁分公司
        摘要：目前，建设工程监理行业存在一些不良问题，需要根据国家建设工程相关法律法规，结合当前建设工程监理行业实际加以认真分析和应对，同时也希望引起政府相关部门、建设业界的高度注意和广泛重视，为进一步规范建设业市场、明确工作职责和权限、提高工程建设质量作出努力。
        关键词：建设工程；监理；问题；对策
        引言
        我国为第二大经济体国家，国民经济发展快速，为我国建设行业的发展奠定了基础，与此同时，我国建设工程监理水平也随之得到提升，在实际的工作中，我国建设工程监理水平与国外发达国家相比较，还是存在着较大的差距。为了缩短我国建设水平与国外建设水平的距离，需提升建设工程监理水平，同时，对我国建设物质量的提高有着重要作用。实现工程项目管理和建设工程监理的充分融合，其既可以推动建设工程监理水平的提升，又可以加强对建设工程项目的监督管理。
        1建设工程监理在项目建设中的重要作用
        1.1为项目施工提供质量保障
        在建设工程项目实施过程中，会有很多影响工程质量的因素。比如：个别施工人员的专业素质不高、质量意识较差，施工工艺和施工技术没有按照相关要求进行等。如果不能有效排除施工过程中的各种风险因素，很容易产生较大的安全隐患。在建设工程项目实施中引入建设工程监理人，加强对施工各个环节的审查和监督，并提供有效的技术指导，这样可以进一步完善工程项目的质量管理，消除一些重大安全隐患。同时，有效的监督管理可以大大提高项目施工人员的安全意识和责任意识，为建设工程项目的施工质量提供必要的智力支持。
        1.2为项目实施提供综合服务
        一是进行沟通协调。有的建设工程项目可能由多个不同施工单位共同完成。这些单位如果因利益问题产生纠纷时，就需要通过建设工程监理人充分发挥自身作用，综合协调各方，避免因利益纠纷影响施工进程；二是要及时处理施工过程中出现的各种问题，并对各方矛盾和利益进行梳理总结，保证下一施工阶段不会出现影响工程进度的类似问题；三是管理工程项目资料。《建设工程监理规范》明确规定：“工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录、保存的文件资料。”监理人员在建设工程监理过程中，要对工程项目所涉及的设计图纸、项目资金使用情况记录、承建单位的合同、各个项目验收情况记录等资料进行管理。建设工程监理人员要清晰认识项目承建单位的责任，及时收集、科学利用施工过程中的各项资料，为后续的竣工验收工作提供翔实的数据材料支撑。
        2当前建设工程监理的现状
        2.1部分监理工作人员对林业工程建设重视程度不够
        出现这种现象的原因是多方面的，首先是国家相关的制度建设还不够完善，监理工作法律依据缺乏；其次基层专业技术人才缺乏，特别是监理和林业技术共通的专业技术人才严重不足，而在高等院校人才培养中，重技术轻管理的现象普遍存在，这就使得很多林业相关专业毕业生难以适应监理工作的需要；除此之外，林业工程建设中投资较低，资金支付较慢，加上林业工程产生效益慢，这就使得部分监理公司不愿意垫资从事林业工程监理工作。基于以上原因，使得部分林业工程监理人员在工作中不够重视，甚至部分工程存在走形式的状况，所以如何引起监理人员的重视是管理部门重点考虑的问题。
        2.2建设单位行为不规范
        当前存在一个较为普遍的现象：建设单位行为不规范。部分建设单位过多干预监理工作，越过监理单位直接向承包商下达工作任务，甚至有建设单位将工程款付给承包商后再要求监理单位补签字等。监理单位被建设单位委托后，监理工程师就是建设单位委托的在工程建设现场的唯一管理者，工程建设项目的监督与管理就由监理工程师去组织实施，建设单位的意见和决策只能、也必须通过监理工程师去实施。建设单位的行为对能否顺利进行工程建设、能否如期实现建设目标有直接影响。建设单位只能实施对监理的管理，而不能直接实施工程建设管理。

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        2.3监理人员自身素质不符合要求
        工程监理是早就有的一个工种，只不过在之前的工程施工中，工程监理大多是项目方派来检查和验收施工方施工质量的人员，到后来随着施工专业化程度的不断加深，工程监理才逐渐变得学科化和专业化。而正是学科兴起不久的原因，导致我国的工程监理工作出现了“科班出身的经验不足，经验充足的专业性不够”的尴尬局面。如今为了避免监理人员全凭经验上岗，我国也规定了相关人员必须有专业证书，要持证上岗；但这种持证上岗的大多是刚从学校大门出来的学生，对实际的监理工作很不熟悉，影响了整个监督管理流程和对工程质量的鉴定。
        3提高建设工程监理的策略
        3.1加强专业人才的培养
        充足的人才支撑是保障一个行业或者领域发展的基础，林业工程监理更是如此，所以专业的林业工程监理人才培养是第一位的，只有专业的人才从事专业的监理工作，才会从根本上扭转部分监理工作人员对林业工程监理重视程度不够的问题。林业工程监理人才的培养可以从两个方面入手，首先是高等院校开设相应的专业，培养专业人才，其次是进行专业的培训，如培训林业专业技术人员掌握监理工作的技术与技能，并且落实执业资格证书制度，让监理人员必须持证上岗。
        3.2 健全相关监督机制
        监理工作中存在的另一大问题就是“监理部门不够纯粹”，即监理部门与社会上的其他组织相互串通，这种串通常常是与施工方通过某种手段就工程质量达成一致。针对这样的情况，必须建立健全对工程监理人员的监督机制，在实际监督过程中，可以采用隔层监督和不定期抽查的方式，即不同级、相互不熟悉的人进行相互监督，这样的方式可以在一定程度上避免相互勾结的情况的发生；而不定期抽查并对抽查不合格的人员实行严厉的惩处制度，可以让监理人员时刻保持清醒，不被眼前的利益冲昏头脑，知道什么是应该做的什么是绝对不能做的。建立健全对监理工作的制约和监督机制有利于保证整个监理工作过程的公开透明化，有助于避免“阴暗地带”的出现，保证监理质量。
        3.3积极营造健康独立的监理行业环境
        建设工程监理人权利与责任不对称的重要原因就在于监理人在实际工作中缺少应有的独立性。对此，我们应该逐步健全制度，加大安全宣传力度，切实加强监理人行业协会建设，积极营造良好的监理从业环境。一是进一步完善相关法律法规。要建立完善奖惩机制，不断激发监理人员的积极性和主动性，使其在制度保障下努力工作；要进一步完善监理人分级管理制度，让技术水平高、综合能力强的监理人能够得到更加合理的报酬；要进一步完善约束考核机制，及时把技术水平较差、综合素质低、在监理行业滥竽充数混日子的监理人员清理出去。二是进一步加强安全警示教育。监理企事业要加强对监理人员的安全教育，切实提升他们的安全意识。尤其要强化安全警示教育，让监理人员充分了解如果不正确履行监理职责将会面临什么样的后果。
        结束语
        综上所述，加强对监理企业的监督，制定可让监理企业负责人付出惨重代价的追责制度，可以有效解决派驻低素质监理人员的问题。通过法律手段加强对监理企业的监督，增强企业自律，是保证监理行业健康发展的重要途径。
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