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市政工程成本控制和管理研究分析

发表时间：2020/8/20 来源：《基层建设》2020年第10期作者：穆启明

[导读] 摘要：市政工程有着许多与其他工程不同的施工性质与方法，市政工程成本控制应遵循全过程的工程成本控制理念，不单单是指在施工阶段进行成本控制，而是涵盖从项目的招标一直到项目的竣工决算、验收的整个过程。

        身份证号码：13062319860706xxxx
        摘要：市政工程有着许多与其他工程不同的施工性质与方法，市政工程成本控制应遵循全过程的工程成本控制理念，不单单是指在施工阶段进行成本控制，而是涵盖从项目的招标一直到项目的竣工决算、验收的整个过程。在进行市政工程的成本控制过程中，首先对项目进行客观、合理的分析，制定项目目标责任成本；其次做好项目在施工过程中成本控制和成本分析；最后对项目进行考核、评价和奖惩。这样行之有效的成本管理模式，才能够有效节约市政工程的施工成本，使市政工程施工企业达到效益最大化。
        关键词：市政工程；造价；成本；控制；管理
        近几年来，我国经济实现了跨越式的发展，市政工程也得以呈现良好的发展态势，与此同时，相关部门也更加在意市政工程的施工效益，为实现市政工程项目的稳定开展，圆满高效的完成市政工程的建设，开展市政工程造价成本控制和管理工作势在必行。
        1 当前市政工程成本控制现状及存在的问题
        1.1市政工程的生产要素与市场需求不符
        当前的市政工程从设计规划、施工到竣工的整个过程中出现了人为行为不规范的情况，比如有的施工人员不根据设计图纸和流程进行施工，施工过程任意变更修改，这些不但会直接影响到工程的成本和工期，还会给市政工程质量造成影响。在实际的建筑法条例中，尽管针对资金存在的问题已经有了非常明确的规定，但在现实施工中还是有很多情况下资金无法到位，或是在投标阶段就出现腐败的情况，直接增加成本，这也表现出市政工程生产要素与市场需求不符的问题。
        1.2施工过程没有依据科学合理顺序进行
        有的施工企业为了获取中标后市政工程的最大经济效益，在具体的施工环节进行多次的分包，或是偷工减料，这就严重影响了工程的成本控制工作。再加上很多地方施工人手紧缺，一些施工单位不得不聘请当地农民工加入施工团队，导致团队中施工人员素质参差不齐，对施工的质量难以形成保障。这就是施工单位没有依据科学合理的施工流程进行，整个施工的组成与进展过于草率，顺序依据不合理的表现。
        1.3工程的质量得不到保障，监管执行力不够
        就当前的施工现状来看，由于我国与建筑施工相关的法律法规还不够完善，导致具体的市政工程施工项目中缺乏很强的执行力度，也没有权威有效的部门对工程施工的情况和质量进行监督与判定。还有就是对应的质量检查水平较低，一些质检人员对于市政工程的检查松懈，没有达到质量要求，在自身的权利与责任方面不能明确分清，也就使得质量监督功能无法发挥，使得市政工程质量存在巨大的隐患。另外，施工设备的管理工作也存在一些问题，一旦施工设备没有得到很好的管理，那么就会导致施工的进度跟不上计划，目前的市政工程施工团队经常发生设备维护步骤而延误工期的问题。
        2 市政工程项目成本控制内涵及主要特点
        一般来说，工程施工项目成本是指在工程项目的施工过程中发生的各种费用的总和，费用涉及到物质，人工以及管理等各个方面。直接和间接的工程费用构成了施工企业的项目成本的两个主要的部分。和其他的建筑行业相比，市政工程有着自己独特的特点，首先，从它涉及的专业领域以及范围来看，涉及到道路工程、给水排水工程、电力设施工程等各个方面，涉及的范围之广是许多工程建设都没有的；其次，投资的渠道是全方位、多元化的，很多市政工程已经超越了行业和地区的界限，不同行业地区的部门相互合作，互惠互利；第三，与其它类别的工程项目比较，由于和人们的日常生活紧密相连，市政工程整体时间不长，施工期限较短；另外，市政工程对整个项目的管理水平要求较高。

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有不少市政工程必须进行先期建设，即使资金尚未到位，市政工程也必须开始，这对于市政工程项目的管理人员来说要求较高，其一，管理人员要行之有效地控制投资的整体规模，把其限制在合理范围之内。其二，管理人员合理把握整个市政工程项目的进程，现阶段，由于很多工程属于扩改项目，因此，这样市政工程的拆迁和施工必须一起开展，如若出现一些没有预料到的问题，必须要求管理人员大力催促施工。
        3 市政工程中造价成本控制和成本管理的策略
        3.1 落实对施工费用的控制
        作为市政工程项目中成本支出的主要部分，施工费用占据着极大的比例，显著影响着市政工程成本造价管控工作水平，因此，在开展市政工程项目成本管控工作时，首先要落实对施工费用的控制，具体可以从材料、人工、机械三方面的费用控制入手，以实现良好的成本控制效果。
        3.1.1 材料费用的控制
        在对市政工程材料消耗数量进行控制时，要基于工程的材料需求实际，从施工区域的特点出发，确定材料消耗量，合理分配施工材料，避免材料浪费。在施工材料的采购环节，要在详细了解材料市场价格的基础上，通过招投标途径，以合理的价格购入施工材料，以此来实现材料费用的有效控制。当然，在完成施工材料的采购工作后，要做好对施工材料的储藏和保存工作，要减少环境和自然因素对施工材料的影响，避免施工材料出现性能问题，提高市政工程造价成本管控工作的质量。
        3.1.2 人工费用的控制
        在市政工程项目的具体施工中，人工费用也是一笔比较庞大的支出，因此，要做好对人工费用的控制，高度重视劳务分包费用的管理工作，现阶段，我国劳务市场尚不成熟，劳务人员和单位的水平参差不齐，劳务能力存在明显差异，在选择市政工程项目的施工单位时，要将施工单位的项目经验、施工信誉纳入到考虑范围中来，选取经验丰富、信誉良好、专业能力较强的施工单位，避免市政工程项目施工出现质量不达标现象。同时，要以相关法律法规为依据，开展劳务分包工作，严格控制分包成本。当然，相关部门还可以构建行之有效的奖惩措施，调动施工人员的积极性，并要求施工人员遵循施工规范，标准进行施工作业，提升施工质量和效率，实现良好的施工效益。
        3.2 协调市政工程进度、造价和质量的关系
        为提升市政工程造价成本管控工作的效率和水平，要协调好市政工程施工中工程进度、质量和成本之间的关系，来保证市政工程造价成本管控的效果。因此，相关单位要提前做好市政工程施工设计方案，并基于方案进行造价预算，在具体的市政工程施工实际中，基于施工的变化和特点，及时对成本控制方案进行调整和完善，保证成本控制方案的科学性，同时，要将市政工程施工的各个环节、各个单位和整体项目纳入到考虑范围中来，充分发挥出成本管控工作的效果。当然，还要基于工程实际，在保证工程质量合格的基础上，尽可能缩短施工周期，减少人工和工程管理费用，节约成本，增加效益。此外，要高度重视市政工程的质量，保证市政工程的施工作业严格按照施工方案进行，要完善对施工人员的动态性监督，避免出现违规作业现象，降低返工几率，保障工程质量。最后，相关单位还要意识到施工周期对市政工程成本的影响，合理控制和调节施工周期。综上所述，相关单位做好对市政工程施工周期、质量和成本之间的关系协调工作，能够有效控制市政工程造价成本，保障施工效益。
        结束语
        综上所述，市政工程有其复杂性与特殊性，具体到成本控制的工作上还存在很多不稳定因素和困难。因此，工作人员必须进一步提高对成本控制的认识，积极采取有效的控制措施，在确保工程施工质量及工期完成目标的基础上，尽可能减少成本的浪费，最终确保施工企业经济效益与社会效益双重目标的实现，逐渐提升施工企业的市场竞争力，促进企业更好地发展。
        参考文献：
        [1]张墨英.市政工程成本控制现状和措施分析[J].门窗，2012，12（12）：243-244.