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摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，投资方式改革的不断推进，很多大型市政建设项目都开始推进EPC工程总承包模式，这对EPC工程总承包模式下的工程项目的造价控制提出了更高的要求。笔者根据自身相关从业经验，就EPC工程总承包模式下的市政工程造价控制展开了相关探讨，望能提供借鉴。
关键词：市政工程；EPC总承包模式；造价控制
引言
随着社会主义市场经济的发展，我国的市政工程行业得到了很大进步，并逐步吸引了越来越多的投资者，然而工程造价管理问题一直是困扰市政工程管理工作者的难题，为此我国市政工程行业在工程管理方面进行了深入的探索和研究，并在学习与借鉴国外先进的工程管理方法的基础上，不断对项目管理的方法和模式进行创新。当前我国市政工程承包市场上采用的总承包模式多为EPC模式。下面就对EPC总承包模式下的市政工程造价管控进行详细的论述。
1 EPC总承包模式
1.1 EPC总承包概念
EPC总承包模式是指由总承包单位负责整个建设工程的设计、采购和施工过程，并全面负责工程的工期、质量、造价和安全等方面。近年来，EPC总承包模式在我国得到了大力推广，被广泛应用于房地产开发以及市政基础建设等建筑市场。
1.2 EPC总承包模式的优缺点
1.2.1优点
（1） 降低成本，提高利润。从业主角度分析，只需要进行一次招标，使得招标费用大大降低；从承包商角度分析，独揽了工程的设计、釆购和施工全过程，大大增加了获利途径，因此为了中标，可以适当降低业主的建设成本，促使业主和承包商均可以获利。
（2）简化管理，责任明确。业主只需要对承包商进行负责，沟通方便，简化管理，承包商工程责任明确，有利于施工与验收工作的有序进行。
（3）缩短工期，提高效益。EPC三个过程重叠程度较大，并且均有一方控制，一方面可以减少重复投资，降低成本；另一方面可以使工期大大缩短。
缺点：
（1）对总承包商的要求高。因为整个工程都由总承包商负责，要求承包商在具有设计和施工能力的基础上，还需具有丰富的供应釆购资源。
（2）索赔难度大。EPC总承包合同为固定总价合同，一般不允许延长工期抑或补偿费用，使得承包商的索赔难度加大。
（3）风险承担集中。总承包商负责工程的全部工程，因此主要风险均有承包商承担，一方面加大了承包商管理的难度；另一方面也给业主带来了风险。
2 EPC总承包模式下的市政工程造价管理概述
2.1市政工程造价管理概念
市政工程造价顾名思义就是工程的建造价格，即一项市政工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括设计概算、投资估算、竣工决算、施工图预算、修正概算、工程结算等核心内容。市政工程造价管理包括工程价格管理和建设工程投资费用管理两个方面。市政工程造价管理是项目投资的重要环节，是指在目标统一、职责明确的基础上，运用科学技术原理和方法，为确保市政工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对市政工程造价进行的全方位、全过程的符合客观规律和相关政策的全部业务行为和组织活动。
2.2市政工程造价管控的特点及内容
2.2.1市政工程造价管控的基本特点
（1）大额性。工程造价的费用一般都是非常昂贵的，动辄数百万、数千万，有些大的工程项目造价多达数亿人民币。
（2）差异性。每一项工程都有它特定的规模、用途和功能。因此，每项工程的造型、结构、内外装饰以及设备配置等都有着自身的特点，这决定了工程差价的差异性。
（3）不确定性。
工程从决策到竣工需要经过一个漫长的建设期，在此期间，有许多不可控因素如设计变更、材料调整以及贷款利率变化等均会影响到工程造价的变动。因此，工程造价在整个建设期间具有不确定性。
2.2.2市政工程造价管控的内容
市政工程造价管控的基本内容包括工程造价的有效控制和工程造价的合理确定。（1）工程造价的有效控制。是指通过对设计方案和建设方案进行优化处理，在工程进展的各个阶段，釆用一定的措施和方法将工程造价控制在合理范围内，在工程造价的控制中应当以设计阶段为重点，实施主动控制，并釆取将科学技术与经济相结合的方法，以期达到令人满意的结果。（2）工程造价的合理确定。是指在建设程序的各个阶段，对投资估算、预算、概算以及竣工决算等进行科学合理的计算，使得确定的工程造价具有科学性和合理性。
3 EPC总承包模式下的市政工程造价管控措施
3.1投资决策阶段的管理
投资决策环节是一个系统性的综合治理过程，在实际的决策过程，作出综合投资行动计划，在项目的建设和发展中，结合业主成本的综合治理，在项目可行性研究的过程中，实现了对建设项目的基本投资和评价。
3.2投标报价阶段工程造价的控制
（1）信息收集和数据整理。做好信息收集和汇总工作，有利于全面掌握投标报价。广泛收集工程信息，完成类似项目的决算，作为报价参考。在收集基础数据的基础上，做好市场调研工作。深入研究和分析投标文件。
（2）总承包商必须认真研究招标文件，熟悉项目的技术和商业要求，充分了解业主的投标意图，确定合理的投标策略。
（3）投标报价文件。在对招标文件进行深入分析的基础上，通过信息采集和数据整理，编制投标报价文件。
3.3项目采购阶段的造价控制
（1）优化内部采购流程，采购部门根据市场情况，及时制定每个项目的成本分析和采购计划，并由采购经理组织评审，在实施过程中予以实施。（2）采购人员应不断提高自身的业务水平，对采购设备和材料有清楚和透彻的了解。（3）合理创新采购方式，采购部门应积极建立信息化的电子采购平台，减少干扰因素。搞好采购合同管理，严格按程序进行采购招标。此外，做好供应品的质量检验，坚决杜绝不合格产品进入工程现场。
3.4项目设计阶段的工程造价控制
（1）制定项目设计组织结构：根据总承包的范围，结合工程的行业特点，科学合理地划分项目结构，制定一个详细的总体设计方案和框架。（2）有效保证设计进度：在总承包模式下，工期和进度要求是硬指标，工期延误往往导致设计进度的下降。因此，保证设计进度与现场施工匹配是非常重要的。（3）加强各专业间的协调：在总承包项目的设计过程中，应注意不同的专业设置。标准是统一的。按照统一的设计思想，各专业要及时沟通协调。
3.5施工阶段的工程造价控制
（1）完善施工组织设计评审，做好施工前的准备工作。施工过程应科学地编制详细的施工组织计划，努力实现人、料、机的合理配置。施工前，做好各种设备、材料和工程机械的准备工作。（2）加强工程造价动态优化控制。施工过程持续时间长，形势多变，工程造价控制是动态的。成本人员应根据现场情况，全面、动态地掌握项目各环节的投入，实时掌握项目各环节的成本和产出，并实时调整项目成本。
3.6竣工验收阶段的造价管控
竣工验收是施工的最后一步。对于工程承包商来说，此时应着重于工程竣工结算。以合同中注明结算程序、计价定额、收费标准、相应材料的价格以及优惠措施等方面进行结算。
4结语
总之，在总承包模式下，市政工程造价的管控，不仅是当前市政项目管理工作的重要内容，还是现代市政项目管理领域中极为重要的研究课题。因此，在制定项目总承包价格、项目设计、项目施工、项目竣工的这几个环节中，要在加强市政项目建设整体质量的控制的基础上，有效的降低市政项目造价成本，进而保障市政工程项目的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]陈亚杰.浅谈EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J].商讯，2020（2）.
[2]吴锋.浅谈EPC工程总承包模式下的工程造价管理[J].智能城市，2019（11）.