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摘要：市政综合性公园工程造价的控制管理与市政综合性公园的工程量、工程建设范围等密切相关，同时，对市政综合性公园的工程造进行有效的控制和管理，可以对开展市政综合性公园建设工程起到保障作用。基于此，本文对我国市政综合性公园工程造价的控制与管理中存在的问题进行了简要分析，并提出相应的解决措施，为我国市政综合性公园工程造价控制管理提供一定的借鉴。
关键词：市政综合性公园；工程造价；成本控制；造价管理
1．市政综合性公园工程造价控制管理中存在问题
1.1欠缺正确的成本控制意识
现阶段，我国还有一些在市政综合性公园建设工程中欠缺正确完善的成本控制意识的情况，例如部分市政建筑部门过多地关注公园的设计，以为材料、设备是影响公园工程造价的最重要因素甚至全部因素，但事实并非如此。正因为有这些错误的认知，我国有不少市政综合性公园工程并没有对工程造价实行全面的、全过程的控制。
1.2缺乏造价管理的连续性
市政综合性公园工程造价的控制管理是一个线性而非点性的过程，市政综合性公园的工程造价一般包括投资估算、设计概算、施工方案、预算合同价格、结算价格、最终结算价格这六个阶段，在每个阶段，施工单位和设计单位对成本做出的判断或规定都各不相同。设计单位影响施工单位的工程造价，而施工单位往往不能控制设计单位，因为没有相应的制度。
我国现行的市政综合性公园工程造价控制管理集中于公园施工过程，对施工前的投资决策、组织形式、管理模式等都不够关注，并且即使是在公园施工过程中控制及管理成本，也主要是通过参考财务人员的成本报告来实现，然而这种方法的时效性不足，时常存在成本报告与实际情况不符或脱节的情况。总之，我国目前的市政综合性公园工程造价控制管理过程是比较割裂的，缺乏连续性。
1.3 忽视公园工程的现场管理
要对公园工程的造价进行有效的控制和管理，现场监理非常重要，因为部分施工单位为了获取更大的经济效益，在施工中存在偷工减料的行为，甚至为了降低成本，不按事前的设计规划施工，例如在埋设隐蔽管线、安设亮化装置、铺装材料时以次充好，这会给公园工程的成本带来极大的浪费。
然而我国部分市政公园建设工程对现场管理并不够重视，具体表现为现场管理缺乏组织计划性，欠缺规章制度保障，甚至不安排专业的现场监理。例如施工企业忽视现场管理，不严格按照规章和标准来进行施工；再如某些市政建筑部门安排并不了解公园施工材料、技术和流程的人员来进行“现场管理”，这样的“现场管理”并不能有效地实现对施工过程的监管；又如即使是专业的现场监理人员，但是人员数量不足，或是工作不到位，导致没能及时地验收全部工程项目，尤其是对于容易出现成本高估冒算的隐蔽部位的工程，不及时验收或随意验收都会造成施工单位在竣工结算时冒算、假报成本。
2．市政综合性公园工程造价的管理方法
2.1建立正确的成本控制意识
要对市政综合性公园的工程造价进行科学高效的控制和管理，首先必须要有正确的成本控制意识。材料、设备的确是影响市政综合性公园工程造价的重要因素，但市政综合性公园的工程造价还受到其它许多因素的影响，譬如政策法规、工程设计、土地成本、招投标、施工合同等。我国在市政综合性公园工程上要有正确的成本控制意识，在正确的成本控制意识的指导下，才可能实现对工程造价的科学控制和高效管理。
2.2 构建全过程造价管理体系
正如前文所说，市政综合性公园工程造价的控制管理是一个线性的过程，所以要实现对市政综合性公园工程造价的高效管理，是必当要构建一个全过程的造价管理体系的。如果市政相关部门在造价控制管理上不了解，可以考虑全程委托造价咨询机构对市政综合性公园工程实施全过程造价管理，使市政综合性公园工程建设项目从立项开始的整个建设过程都处于可控状态。如果市政相关部门对公园工程的造价控制管理足够了解，不需要委托造价咨询机构，则应当在市政综合性公园工程的全部阶段对成本进行控制、分析及管理。
在市政综合性公园工程的投资决策阶段对成本进行控制至关重要，尤其是施工标准、规模和设备等，直接影响了公园的工程造价。所以市政相关部门在可行性研究阶段，就应当让业主单位或工程咨询、设计单位编制可行性报告，并对工程作出投资预估。
在市政综合性公园工程的设计阶段对工程造价进行控制，可以通过推广标准设计、严格执行工程设计招标、有限的倾斜设计等措施来确保成本在限度以内。
在市政综合性公园工程的招标施工阶段，应当使招标活动规范化、透明化，规范、透明的招标活动可以有效地控制成本，同时还能促进有益的竞争和市场定价。此外，在招标施工阶段为有效地控制成本，还应当组织专家及技术人员对施工设计方案进行讨论和论证，在多个施工设计方案中选择可行、经济的方案，从而实现控制工程成本的目的。
在市政综合性公园工程的施工阶段，为控制成本在预算范围内，同时满足施工要求，应当充分地理解业主交予的施工资料，并从专业的角度提出改进建议。在正确地理解施工资料的基础上，要对施工组织设计进行优化，保证接下来的施工是可行且经济的。
在市政综合性公园工程的竣工阶段，为保障造价控制的客观性，可以优先考虑寻求成本咨询单位的支持，在选择成本咨询单位上，要选择那些社会信誉良好、综合协调能力优秀、业务水平高的成本工程师为公园工程项目的成本来负责，确保成本的结算审核正确、客观。
2.3加强对施工现场的管理
工程施工现场的管理是目前我国市政综合性公园工程管理的短板。在市政综合性公园工程管理中，市政相关部门要提前对工程的全部项目进行整合，并提前做好规划。对施工现场的管理也必须要做好科学、详尽的规划，出台专门的现场监理规章制度，安排专门的人员负责对施工现场进行监督和管理，如若有对工作不负责、工作不到位的现象，要依据规章制度对其进行追责，这样的措施能够很大程度上保证在施工现场对公园的工程造价进行有效控制。
同时，由于管理施工现场的前端工作——施工组织设计也对施工现场有着决定性影响，市政综合性公园工程内部的技术人员应档与施工单位协作，一起编制一份高质量的、科学合理的施工组织设计方案，在科学的施工组织设计方案的指导下，施工现场也能得到一定的保障，进而有助于降低公园工程的成本，保证市政综合性公园工程质量。
3.结语
综上，市政综合性公园工程只有加强工程造价控制管理，才能保证成本合理。市政综合性公园工程造价的控制管理是一项复杂的系统性工程，需要市政管理部门、工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位、造价咨询单位共同配合和参与。具体来说，主要是要建立正确的成本控制意识、构建全过程造价管理体系、加强对施工现场的管理。
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