广州凌鼎建筑工程有限公司 广东省广州市 510000
摘要：我国市政工程行业建设模式主要是以招投标为主，各市政施工企业如何利用有限的资金，迅速高效的开展市政工程建设，降低工程造价成本，合适规划资金流向，是突出施工企业招投标优势、提高造价管理水平、提高企业的核心竞争力的关键所在。本文旨在通过对市政工程全过程造价控制的研究，提出合理的建议，对市政工程企业在造价控制管理方面提供参考。
关键词：市政工程；工程造价；项目管理
1 引言
市政工程项目成本控制的基础资料是工程造价计价的依据，除了包括工程规模、劳动力、材料设备、建筑成本等相关的基础造价费用之外，在工程计价发布中还包括不同政府部门对成本的规定政策、定价方式等。因此，本文主要通过对市政工程项目造价的的要素出发，以A市XX段的市政道路工程全过程造价进行分析，为相关的施工企业提供合理的建议。
2 市政工程项目造价要素
市政工程项目的造价要素主要包括建筑成本、工期与质量成本、安全与环境成本。三个方面的造价要素共同决定了我国市政工程项目的总造价。
建筑成本主要有由劳动力成本、原材料和机械使用费等共同构成的直接成本，和包含公司行政费用以及政府强制征收规费和税金的间接成本构成。其中，市政道路建设的土木工程、系统工程、拆迁、土地征收等工程需要内部和外部的市政设施和其他市政连接，其工程造价成本是由成本线长度、施工方法以及其他标准来确定大小。建筑成本越高，项目的总成本就越高。
工期成本主要是指市政道路的施工周期较长，在施工过程中出现其他问题比如融资难、拆迁难等，严重影响市政项目的实际施工时间，导致市政项目的工期延长。质量成本是指市政道路项目的质量必须是高标准的设计、高标准的施工技术手段，项目成本本身就包括了建筑产品可靠质量的必要成本。因此，施工企业需要增加措施，在保证工程质量的同时，加快施工进度，进而控制项目总成本。
安全成本是企业保证职工安全生产，降低事故发生率而支付的成本费用。包括保证安全的安全培训、安全管理费用以及未达到安全生产产生的费用，安全控制成本越大，安全生产越好。环境成本是市政项目按照可持续发展的原则对环境进行负责的成本，包括建筑垃圾转移、粉尘污染处理、废水处理达标排放等相关成本，是为了防止和补偿建设项目环境所必须采取的成本。因此，为了保证市政工程的生产安全以及城市的可持续发展，安全与环境成本不能忽视。
3 市政工程造价控制的影响因素
市政项目从初期项目制定到项目验收合格过程中的影响因素有很多，其中最主要的因素主要有以下四个方面。
其一是工程建设的变化。工程建设的变化直接影响整个市政项目的运营，尤其是关键性结构方面的变化，比如设计线位变更涉及整个项目计划，会对工程造价带来巨大的影响。
其二是设备、材料价格的变更。由于市政工程项目的周期较长，因此，在长时间的施工周期内，当工程的原材料采购成本、运输费用等相关费用产生变化时，均会影响项目初始初期的造价预算，并会导致项目造价成本的增减浮动。
其三是固定成本标准的变化。不同的定额造价标准会对造价体系产生较大的影响波动，但是每个市政项目都在项目建设初期建立好了较为完整的的固定成本费用标准，故本文暂不考虑此方面。
其四是劳动工资的变化。
在项目施工过程中，有员工离职或是突发情况导致需要更换员工岗位时，相应的工资需要进行一定的调整。随着工程项目的推进，这部分变动工资会体现在后期的价款补充上，较大数额会对整个工程的造价控制产生一定的影响。
4 A市XX段市政项目工程造价控制分析
4.1 项目投资决策阶段造价控制
项目投资决策阶段是对项目实施的必要性和可行性进行详细的分析，一般包含了比较详细的决策流程，并估算工程的实际造价投资概算，为项目的有效实施奠定基础。A市XX段市政项目在项目投资决策中有三项不合理的地方，其一是造价阶段的勘察力度不够深入，缺乏详尽有效的信息，如XX-3段路程地质不良的因素并未被考虑进去，但是在施工过程中被暴露出来，造成一定量的损失。其二是对工程成本项目并没有明确的划定，导致后期多算、少算等问题多次出现，只考虑了重大项目的成本造价而忽视了其他项目。其三是并未对材料和设备后期可能产生的价格波动进行估算，使得后期的设备材料费产生了较大的变化，造成了工程上的成本计量损失。
针对这三两个问题，该项目应该选择适当的技术和设备，在项目投资决策初期仔细侦察地形等因素，多准备后备方案，以应对可能出现的突发情况；其次，还应该加强估算、概算的控制力度，考虑施工期间保留价格的浮动因素，关注市场价格的走向，对施工必要的技术设施费进行估算，仔细分析适用条件，避免下阶段出现较大的价格差异，使投资大大符合实际需要。
4.2 项目设计阶段造价控制
A市XX段市政工程设计阶段造价控制问题主要体现在方案比选方面。在本工程设计方案的选择中，没有综合考虑施工难度、技术指标、工期、寿命周期等各种因素，造成了一定的造价偏差。
因此，在工程方案的选择上，根据经济指标选择设计方案的同时必须满足工程结构和功能。可以在选择的方案范围之内，具体细化方案所涉及的各项功能，充分考虑每项指标，最终降低工程造价。此外，设计人员应熟悉专业规范、固定成本预算和工程计价方法，做好工程造价控制。
4.3 项目施工阶段造价控制
A市XX段市政项目在项目施工阶段，使用更多的限制用来控制项目成本，但与实际成本偏差较大。这种方法只能被动的进行成本控制，并不能预防偏差的产生。从项目实际施工过程可以看出，XX段项目在施工图会审阶段没有有效把控，导致产生与设计不相符或工程量增加的情况；没有及时的与业主做好沟通，相关手续办理不完全，导致项目工程的进度拖延等。并且没有对工程有可能产生的工程索赔做好相应的计划和针对方案。
针对以上问题，A市XX段项目应该化为主动控制，在工程施工前，应积极准备可能出现的问题的方案，尽量减少实际成本控制与初期预算控制的差距，积极参与施工图会审阶段，掌握图纸的变化情况，提前制定解决方案，为后期进度款支付提供有效凭证。
4 结束语
本文针对A市XX段市政项目工程建设中，对造价成本控制方面存在的问题进行了逐一分析，并提出了相应的改进措施，对市政施工企业造价控制管理的改进具有一定的参考意义。
参考文献：
[1]余文彬.论市政工程造价控制存在的问题及对策[J].价值工程，2020，39（14）：43-44.
[2]杨亚茹.浅析市政工程造价的影响因素与管理控制[J].居舍，2020（06）：133.
[3]林素芳.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰，2019（36）：205-206.