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加强小型农田水利工程运行维护管理的策略分析

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：张铁翼

[导读] 摘要：在农村经济建设与发展进程中，小型农田水利工程发挥着巨大作用。

        身份证号码：22018119820314xxxx
        摘要：在农村经济建设与发展进程中，小型农田水利工程发挥着巨大作用。但不可否认的是，受到多方面因素的影响，当前小型农田水利工程运行维护管理依然面临着一些问题。鉴于此，本文围绕小型农田水利工程运行维护管理的问题及策略进行探讨与研究，希望能够从理论层面上为我国农业及水利工程事业的发展提供一点参考与借鉴。
        关键词：小型农田水利工程；运行维护；管理；策略
        引言：
        随着农业灌溉工程对水资源的需求增多，小型农田水利工程也随之开始大规模进行建设，而小型农田水利工程不仅可以对农田进行灌溉，同时也对当地的水力资源发挥调控作用。但在大规模建设小型农田水利工程的过程中，关于该工程如何有效进行运行维护管理的问题也逐渐扩大化，导致小型农田水利工程的工作性能和效率受到了限制，并对当地生态环境的稳定性造成严重危害。因此，找出小型农田水利工程运行维护中存在的问题，加强其管理力度，可有效提高小型农田水利工程的工作效率，减轻其在多方面带来不同程度的不利影响。
        一、小型农田水利工程运行维护管理的意义
        首先，运行是建设的目的，管理是建设的延伸。农田水利工程一般规模小，投资少，见效快，且效益十分显著，不但能够提高农业旱涝保收的能力，促进农业经济发展，还能够提高水资源的利用率，节约资源。农田水利工程建设的目的是工程运行使用，不是形象工程，不是摆设，需要实实在在的发挥作用和效益。建设仅是起点，管理好，使用好，真正发挥效益才是目的。其次，正所谓三分建，七分管。运行管理关系农田水利可持续发展。水之兴利在于建。建设是基础，没有建设也就无从谈管理。但是水利工程的使用具有季节性强的特点。比如农业灌溉一般不到半年，多半都在闲，这是水利工程的特点，很容易麻痹人民对工程管理，对管理不重视，从很大程度上都重建轻管。因此，必要做好运行管理工作，否则将会导致建好的小型水利工程，因平时无人看管，维护而损坏，既是浪费，也将影响农田水利事业自身的良性发展。
        二、小型农田水利工程运行维护管理问题探讨
        1 缺乏维护意识
        目前，在小型农田水利工程建设过程中，政府依然占据着主导地位，其是整个工程发展的主要资金来源。在工程实践中，很多地方政府为了争取到更多资金支持，对农田水利工程建设予以了很高的关注，然而一些地方政府对农田水利工程的认识却存在一定的偏差，仅仅重视建设而不重视管理，在工程项目审批建设完成后，就开始放任其发展，完全为后期的运行维护管理工作提供相应的指导与支持，从而导致农田水利工程的作用与价值大打折扣。在工程建设阶段，很多项目还表现出盲目性特点，对工程建成后的运行维护管理成本没有予以充分考虑，也没有配置专业的管理人员，从而导致工程后期管理实效性有所缺失。此外，目前部分小型农田水利工程还存在维护管理人员缺失的情况，工程损坏比较严重，需要反复进行维修，从而增加了工程项目的成本，再加上小型农田水利工程的管理人员具来自于基层，他们的技术水平并不高，从而导致开展业务的效果不甚理想。
        2 管理维护技术服务体系不完善
        目前，基层水管站或水利站是小型农田水利工程运行维护管理的主要负责单位，这些基层部门在水利工程管理服务与技术体系中发挥着十分重要的作用。不可否认，我国基层地区的水利工程专业人员配备数量相对充足，然而真正在编制内的人员却只占到很小的比重，在此背景下，水利工程运行维护管理工作难以通过政府财政拨快获得支持。近年来，在乡镇机构改革持续深入的背景下，一些基层水利部门开始被撤销或者合并，设置专门管理部门的地区相对较少，从而导致小型农田水利工程运行维护管理工作难以有效开展，对整个工程建设造成了比较大的影响。而站在村镇工作人员的角度，他们由于缺少经验以及技术方法，难以在工程运行过程中把控质量，最终导致小型农田水利工程的作用与价值无法得到体现。

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        3 经费支持不到位
        对于小型农田水利工程建设资金的投入，国家及地方政府部门的资金一般占总投资的50~70%，补助资金虽较高，但仍不可避免其余的建设配套设施资金出现了紧缺。而随着小型农田水利工程的运行，因缺乏稳定的经费来源，没有充足的经费保障维护及管理工作，导致整个工程的管理水平下降，很多维护和管理项目不能顺利进行。
        三、加强小型农田水利工程运行维护管理的策略分析
        1 积极转变运行维护管理理念
        为了体现出小型农田水利工程的作用与价值，就必须做好其运行维护管理工作。在实践中，只有从意识上对小型农田水利工程的看法有所转变，才能够真正提高运行维护管理水平。具体来讲，首先站在政府部门及工作人员的角度，应该积极转变小型农田水利工程的管理理念，对其在农业经济建设中的作用与地位有一个清晰的认识与理解。在工作中应该积极调动广大工作人员参与到运行维护管理当中，明确具体的职责，促使其对小型农田水利工程运行维护管理工作内容进行积极学习；其次，在工程运行维护管理实践中，我们有必要引导广大群众参与其中，为小型农田水利工程的建设与发展奠定扎实的群众基础。具体来讲，在工程运行维护管理工作中，应该充分考虑广大农民群众的切身利益，调动他们的积极性，引导他们学习水利工程管理方法与相关技术，掌握更多专业技能，从而充分发挥小型农田水利工程的作用与价值。此外，我们还应该积极争取多方力量，加大培训力度，引导工作人员与群众将先进的技术方法运用到实际生产当中，从而使工程维护管理水平得到提升。
        2 加强服务体系建设
        建立健全运行维护管理体系在小型农田水利工程运行维护管理工作中具有重要性意义，也是目前最需要完善的主要任务。正如上文所述，当前小型农田水利工程面临着运行维护管理服务体系不完善的问题。针对此，我们有必要加强服务体系建设。在工程实践中，应该遵循整体性、科学性原则，做好小型农田水利工程的资金规划工作，对工程相关产权、管理职责等予以明确，并对政府基层组织与广大农民群众之间的关系进行协调，促使其在工程运行维护管理中充分发挥作用，提高工程运行维护管理的实效性。其次，我们还应该将乡镇水利部门与基层管理部门的力量融合到一起，遵循高效性、科学性原则，做好运行管理体系建设，促使运行管理水平得到全面提升。如果条件运行，部分地区的水利部门可以考虑安排高水平的专业人员参与进修或培训，并在基层活动中不断积累经验，为广大群众提供培训与学习的机会，从而使基层群众真正融入到小型农田水利工程的建设与管理当中，最终使整个工程的运行维护管理模式趋于完善。
        3 完善投资渠道
        稳定的经费来源是维持小型农田水利工程运行维护管理工作顺利展开的关键性因素。为此，国家及地方政府部门应加大投资力度，并帮助宣传合作，以扩大和稳定经费来源。同时，相关部门可通过不同的合法、合理手段如水管站与村部门之间加强合作关系等筹集经费，并将该渠道有效拓展，以满足小型农田水利工程在后期运行维护管理中所需的资金。此外，水管站可根据实际情况将小型农田水利工程维护管理与经营的权利转让给共同使用该工程的个人或组织，同时给予一定的技术支持，以确保水利工程得到有效的管理，且有足够的经费维护运行。
        四、结束语
        小型农田水利工程的建设是农业发展的有利保障，且是农业水平可持续发展的关键性因素。目前，农田水利工程遭受损毁的程度较为严重，致使其作用难以真正发挥，进一步导致小型农田水利事业在发展速度慢。运行维护管理工作中存在的问题，是阻碍小型农田水利事业发展缓慢的重要因素之一。不可否认，当前的小型农田水利工程运行维护管理还存在较多的问题，相关管理部门只有通过建立和完善管理制度、增强人们的管理水平、确保有稳定的经费来源等方式加强管理，才能有效提高水利工程的管理水平，提升其管理效率。
        参考文献：
        [1]郑光辉.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策分析[J].农家科技（上旬刊），2018，（9）：198.
        [2]李进.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施研究[J].时代农机，2018，45（11）：4.
        [3]王振映.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].农业科技与信息，2018，（22）：85-86.