摘要：“营改增”全面实施后，新的税制对电力工程企业的造价管理产生了深刻的影响。随着电力工程行业的进步，尽管其各项管理也在不断完善，但是在经营管理以及成本管理过程中，依旧存有一些问题，这也严重制约了电力工程项目的品质。基于此，本文对电力工程施工项目中，经营以及成本管理做出研究，并提出些许措施，以供参考。
关键词：“营改增”；电力工程；成本控制
引言
“营改增”政策是指将企业所缴纳的营业税改为增值税，“营改增”政策的实施使我国企业的税收政策产生了巨大的变化，原有企业的税款逐步偏向于产品以及不动产部分的增值税款，增值税的实施有效避免了重复纳税的情况，在促进纳税改革的同时减少了企业的经济负担，为企业的发展奠定了政策基础。
一、营改增对电力工程行业产生的影响
1.1、企业的经营影响
在“营改增”的政策得到落实以后，因为“营改增”的合同中为含税物的价格，而且增值税高于营业税，所以以前的合同和当前的物价已经不相符合，如果不调整之前所签订的合同价格那么企业总体的营业额就会下降，而且很多采购商无法开具增值税的专用发票。所以施工单位就无法出具有效的凭证进行增值税进项税额的抵减，因此企业就要缴纳更多的增值税从而影响了企业整体的经济效益[1]。
1.2、对增值税抵扣带来的影响
“营改增”政策的目的是为企业减轻税务负担，科学促进企业经济的可持续发展。与此同时，在征收增值税时，还允许纳税人选择符合政策要求的项目，按照进项抵扣的方式，减免部分税费。通过这两种形式，水利工程的建设单位相比于原来最高可以减少40%税费。对于一些规模较大的水电企业来说，节税效果十分可观。另外，“营改增”政策也对纳税人的管理工作进行了重新规划，目前的主要管理形式是:年应税销售额超过500万但是不超过1000万的小规模纳税人，可以申请转为一般纳税人。身份转换之后，可以享受更高的进项抵扣额度。这种管理方式受到了纳税人群体的一致认可，有着良好的发展前景。
1.3、实际状况中各因素造价权重受到影响
在工程实际施工期间的工程造价在施工环境、设备及人力等各个方面存在造价权重差异，增值税通常会按照交易方实际纳税类型及规格在计算相关费用时换算产品的含税价格，但是人力和机械设备在工程造价中是极为复杂的因素，而合作方的纳税规格也各不相同。这样导致这些因素的造价权重在实际计算期间无法在较为稳定的数值中估算，致使人力与机械设备的造价权重和预算在实际工程造价中出现较大的差异。全面推行的营改增导致的不同的实际施工成本升降，其原因在于工程造价项目中，机械设备和人力这两大因素存在了较大的造价权重变化差异[2]。
1.4、营改增对工程预算管理的影响
营改增之后电力工程的造价计算方式改变了，这对电力工程的投标报价直接产生影响。在营业税时对整个电力工程的造价计算比较简单，营业税的税制下电力工程的造价计算中会直接包括营业税的税费，最后电力工程的税率波动不大，因此营业税体制下，整个电力工程的造价比较好计算且计算误差不大。
而营改增之后，增值税税制下对电力工程的造价计算完全不同，增值税是价格之外的税费，税费是计算增值的部分，这种情况下整个电力工程的投标价格计算就要对销项税和工程本身的造价分开计算，这样使电力工程的造价构成与之前不同，在电力工程的各个项目施工之后，不能通过项目的进项税计算出电力工程的造价进行准确计算，而且增值税还要对城建税和教育附加税进行计算，整个电力工程的投标价格计算更加的困难，电力工程的实际花费很难被预估，实际投标价格很难把控，严重影响了建筑公司对电力工程的投标，建筑公司的盈利风险增加了。营改增之后，电力工程的造价计算困难而且准度较低，而营业税之下的造价计算简单且误差小，因此营改增严重影响了建筑公司对建筑项目的投标承包。
二、电力企业应对“营改增”的策略
2.1、 创建高素质的施工团队
（1）施工人员的技能素养能够直接决定电力工程项目的成本投入。目前，国内电力企业中存在着比较多的低素质员工，其技能素养不达标，这就容易影响施工效果，严重甚至会导致返工，如此便会致使人力资源、物力资源的浪费，从而造成施工成本攀升。如想要妥善处理这一问题，就需要企业摒弃掉固有的用人思路，创建出属于自己的高素质施工团队。（2）伴随信息技术的持续进步，其已经被普遍运用在电力工程施工之中。但是部分施工人员还不能对其进行熟练的运用，这样一来便造成了信息资源的浪费，无形中增加了企业成本。因此，企业应该主动与高校联合，邀请一些经验丰富的电力工程信息化施工教师来对施工人员进行培训，并建立起考评机制，利用末尾淘汰的制度来激发施工人员的学习积极性，从而不断提升自身技能素养，在施工中熟练运用信息技术，以达到控制成本的目的。
2.2、建立健全的材料采购系统
水电工程建设中需要使用到的各类材料种类多、数额大，这是工程造价管理的重要内容。建立健全的材料采购系统，一方面可以严格按照水电工程的建设方案，确定材料种类及数量，避免出现超量采购和严重浪费的情况，提高造价控制水平，另一方面也能够方便造价人员随时掌握材料价格变化，保证进项税抵扣的最大化，维护水电企业的经济效益。另外，水电工程施工建设工作中，还涉及对材料的采购工作，需要选择材料质量符合施工要求的供货商建立合作关系。同时，要确保供货商具备开具发票的能力，避免出现进货款项无法报销的问题。采购时，注意选择承包人采购模式，则可以获得更高额度的抵扣。
2.3、加大进税项抵扣控制
通过加大进税项抵扣，能够有效降低成本的支出，通过调查发现，多数的电力企业往往会将个体或者小规模纳税人作为提供工程材料的供应商或者各类电力工程器材的租赁商。事实上，根据“营改增”政策的开展，各工程建设的企业需要迅速确立正确的材料供应商以及各类电力工程器材的租赁商，重新树立两方面的选择标准，将“营改增”背景下的高信用度企业作为材料提供以及设备提供的合作伙伴，同时在合作过程中对对象所产生的增值税情况以及发票开设情况做出准确的调查，从而避免虚开发票或者代开发票的情况产生，保证税务有效性。另外，通过应该正政策的实施，工程建设中企业的纳税情况于增值税的发票具有重要的联系性，例如工程电力企业在项目实施过程中大量获取的增值税发票，同时可以通过进项税抵扣的额度也相对较高。由此可见，工程建设企业需要根据有效的增值税发票开设情况选择材料的供应商以及各类电力工程器材的租赁商作为长期的信用合作者，用于增值税应缴纳税中的进项税抵扣，从而有效降低增值税的支出，提高企业整体利润。
结束语
总而言之，电力工程施工的顺利进行，离不开经营管理与成本控制的工作，这也是提升项目经济收益的重要方式，所以企业应该革新固有的管理理念，不断提升自身的核心竞争力。
参考文献：
[1]林丹.“营改增”后工程施工企业税负率的变化[J].商讯,2019(30):117-118.
[2]吴翠霞.营改增对工程经济管理的影响及完善策略[J].企业改革与管理,2019(19):150-151.
[3]吴燕.浅谈“营改增”对电力工程计价的影响[J].现代物业(中旬刊),2019(10):11.