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新时期纪检监察工作在国企中作用和地位纳金才

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：纳金才

[导读] 摘要：国企纪检监察机构要以“坚决落实两个维护”为首要政治任务，必须毫无畏惧地肩负起监督职责，把责任落实到位，不断探索将履行监督职能与维护企业发展有机融合的渠道，不断总结经验，创新工作方式，为国有企业稳步发展保驾护航。

        国家能源集团宁夏煤业公司纪委办公室
        摘要：国企纪检监察机构要以“坚决落实两个维护”为首要政治任务，必须毫无畏惧地肩负起监督职责，把责任落实到位，不断探索将履行监督职能与维护企业发展有机融合的渠道，不断总结经验，创新工作方式，为国有企业稳步发展保驾护航。本文对新时期纪检监察工作在国企中作用和地位进行分析，以供参考。
        关键词：纪检监察；作用；地位
        引言
        当前，部分国企在选人用人时，纪检监督形同虚设，起不到应有作用。按照党在新时代对人才的要求，国企选人用人需要在新的监管体制下建立新的方略。通过对监督主体的整合、监督制度的构建、监督内容的界定等，构建一个具有现实效能的、可以对国企选人用人做到无缝监控与管理的制度体系，为国企选人用人打造一个公正、纯洁的环境势在必行。
        1新时期基层国企纪检监察部门的职能定位
        目前，国有企业部门设置上，纪委与监察部门并存并行，但两者的职能定位是有区别的，准确把握新时期纪检部门职能定位，是开展好国有企业纪检监察工作的前提和基础。党的十九大后，把“监督、执纪、问责”这一关于纪委职责定位高度概括正式写入党章，成为纪委职责定位的根本遵循。这说明，在新时期国有企业纪委的主要职能定位，从对党员领导干部个人履职用权、纪律作风监督，提升到企业全面贯彻执行党的路线、方针、政策，落实反腐败工作总体部署的企业经营管理层面监督。企业监察部门是行政部门，在企业党委的领导下开展工作。主要参与制订公司内部监督管理制度并贯彻执行，对企业重点领域、重点环节、关键岗位进行监督，以保障企业经营管理行为合规。但是，其监督职能只限于执行层面，对企业整体经营决策监督力度非常薄弱。在国家监察体制改革后，纪检监察工作进一步向“监督”倾斜。基层国有企业纪检监察部门更应做强监督首责，应在上级纪委、同级党组织和管理层的领导与支持下建立本企业监察管理机制，应覆盖从贯彻党的路线方针、法规法纪到企业领导决策程序及重点环节等方面。
        2纪检监察工作在国企中作用和地位
        2.1推进党员干部思想教育
        国有企业纪检监察机构担负着党员干部思想教育的任务，思想教育是企业纪检监察机构的基础性工作，只有加强企业党员干部的思想素质，坚定理想信念才能对党员干部的行为起到指导作用。因此，纪检监察机构要不断推进党风廉政教育，监督各级党员干部，确保权力在阳光下运行。纪检监察干部要深刻认识思想教育工作的重要性，并落实在具体的行动上，积极承担自身的责任，发挥自身的作用，保障企业的良好运行。
        2.2保障国有企业良性发展
        国有企业要实现长远的发展，必须要保障企业内部和谐稳定，纪检监察工作的作用就是监督企业各项工作按照相关规章制度有序进行，对于出现问题及时进行调查，并根据事件的严重程度采取相应的惩罚措施。做好纪检监察工作可以及时处理企业存在的各种矛盾甚至是冲突，避免企业正常的经营管理活动受到影响，为企业的良好发展奠定基础。
        3国企施工项目纪检监察工作亟待完善
        当前我国国有企业面临着一个明显的问题，就是在开展纪检监察工作的过程中，大多数国有企业的纪检监察工作人员都是由其他岗位人员兼职，而专职的纪检监察人员相对较少，有的纪检监察干部甚至对纪检监察工作还存在一定的误解，认为这项工作是“得罪人”“不讨好”的，在处理领导、同事等人的关系时，就显得无所适从，进而使这项工作获得的效果不够理想。造成这种现象的原因较多：在企业一线单位，大多是兼职纪检监察部门的工作，从而导致该项工作在一定程度上难以得到重视，也很难真正投入精力和时间去认真开展工作；由于企业一线单位自身的特点，往往使得纪检监察人员身兼数职去开展工作，时间精力有限，工作自主性不高，大都是领导安排什么就做什么工作，很多人都觉得纪检工作是分外的，只是走走形式，从而不够重视该项工作；归根结底还是思想意识和责任意识出现问题，意识形态和业务水平都无法适应新形势下国有企业的监督工作。
        4纪检监督的内容
        4.1考察决议的规范性
        考察决议是对选人用人的程序规范性、科学性和合理性的综合评判，是当前我国国企选人用人过程中的一种“行政模式”，作为选人用人监督过程中最重要一步，必须在纪检监督的基础上开展。考察决议过程中需要结合纪检监察部门、组织人事部以及党组成员等对人员进行整体性的考核。

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为有效提高考察决议的规范性，纪检监察部门可设置相应的群众监督通道，如意见箱、举报电话、邮箱等。通过这种方法，可以对相关人员有一个全面的了解和深刻的认识，对企业营造风清气正的良好氛围具有积极的引导作用。
        4.2任职公示及承诺制
        在国企中，党委会研究干部任免事项时，凡是涉及本人或与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲、近姻亲关系的，应主动申请回避，不得参加有关讨论、决定，也不得以任何形式施加影响。同时，经党委会讨论的决定要进行公示，公示要有时间规定，对于公示期间收到的来信举报，纪检监察部门要及时核查，没有查清之前，应暂缓推进选任工作。
        5当前国有企业纪检监察工作中的改进建议
        5.1完善国企领导层监督约束机制
        企业纪检监察机构要进一步落实“三重一大”机制，对企业领导形成有效的制约和监督。所谓“三重一大”就是企业领导层所作的重要人事任免决定、重大决策行为、启动的重大项目以及大额资金流动。这几个方面对于企业发展会产生极大的影响，同时在这几方面通常也比较容易出现问题，纪检监察机构主要抓住这几方面，就可以有效防范相关的风险。通过完善“三重一大”监督机制，可以避免企业领导者在企业内部形成“一言堂”的情况，使企业的相关决策更加科学，规避企业发展过程中的风险。
        5.2改善工作条件，提高纪检监察人员工作积极性
        合理高效地开展国有企业的纪检监察工作，应当不断地改善工作条件，提高纪检监察人员的工作积极性，充分发挥他们的主观能动性，从根本上提高工作效率和质量。另外，国有企业也要在为纪检监察工作人员提供合理的晋升渠道方面多下功夫，尽最大可能调动纪检监察人员的工作热忱，让想作为、能作为，敢作为的纪检监察人员发挥更大作用，进而推动工作往实处走、往深里走。
        5.3强化纪检监督工作的实效性
        对国有企业选人用人的纪检监督，最终目的就是有效解决其中存在的暗箱操作、机制不完善、流程不合理等问题，在此过程中，还实现了对企业的监督与管理。在国家纪委精神的指导与制度威慑下，国有企业中的纪检监督工作实现了整体水平的提升与高效率的衔接。
        5.4完善纪检监察干部的提拔任用方式
        按照“两个为主”的要求，制定纪委书记、副书记、纪检监察机构负责人提名和考察以及纪检监察干部转岗、交流、调整的程序、方法，实行纪委书记异地任职，推行纪委书记、副书记、纪检监察机构负责人在同一单位同一职位连续工作达到一定年限交流任职制度。建立激励考核机制，对那些政治素质高、业务能力强的纪检监察干部要进行大胆提拔使用，以此激励纪检监察干部勇于探索，大胆实践。
        5.5切实加强纪检监察队伍作风建设
        国有企业纪检监察工作的重点，很大程度上在于教育干部，预防腐败。因此，在实际工作中，纪检监察干部既要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术。纪检监察干部要多深入一线，善于与职工群众交朋友，带着满腔热情来对待和处理干部群众反映的问题，以诚待人，以理服人，以情感人，让他们切实感受到纪检监察干部既嫉恶如仇，又与人为善；既严肃认真，又不盛气凌人，使他们觉得纪检监察干部有情又有义。
        结束语
        综上所述，国有企业纪检监察工作对于企业的发展有直接影响，随着国有企业改革的深入，纪检监察工作也要积极适应新的形势，进一步加强监督，遏制企业内部腐败违纪现象，为企业的发展保驾护航。
        参考文献
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