摘要：城市规划与土地利用之间有着紧密的联系，城市规划建设离不开土地资源的支持，而土地资源合理利用也需要依据城市规划的引导。文章从两者矛盾问题出发，探讨相互之间的衔接策略。
关键词：城市规划；土地利用；规划利用；土地资源
引言
对于城市化来说，是将我国劳动力从第一产业过渡转移的过程，可以实现产业上的结构调整和优化，改善地区的经济发展，促进城乡之间的文化交流，符合全面奔小康的集体愿望。但是在城市化的发展进程中，也有着不利的影响，包括环境、农业生产等问题。但是目前来说，最直接的问题就是城市规划与土地利用之间的矛盾，包括在交通、住房等方面，如何实现全方面地协调发展，是目前需要解决的问题，有关人员应该针对现状进行具体的研究，采取有效的措施应对。
1土地利用规划与城市规划之间的关系
城市的发展规划有着严格的法律法规作为依据，一方面是保证城市的发展规划能够顺利的进行，另一方面是对城市的发展规划进行适当的约束，防止出现不合理的规划，因此在城市的发展规划的过程中需要严格的遵守相关的法律法规，保证发展规划工作有序的进行。城市发展规划的核心就是对土地资源的规划，通过合理的划分土地的用途促进城市的协调发展。在对土地资源进行规划时需要依据中华人民共和国土地管理法的相关规定进行规划，土地利用规划与城市规划有着很高的一致性，对二者的管理都属于行政管理，规划的依据都是相关的法律法规。在城市的发展建设中需要协调好城市规划与土地利用规划之间的关系，城市规划方案的制定需要根据实际的土地资源情况来进行，结合具体的法律法规进行统筹安排。城市规划和土地使用规划属于行政区域规划范畴。在对城市进行规划时重点就是城市的空间安排，规划的方案要保证经济的发展与社会人文相协调，充分合理的利用城市的土地资源。在对土地资源进行利用规划时需要从整体从全局出发，依法合理的利用土地资源。从这个角度上来看城市规划实际上属于土地利用规划的一部分。城市发展规划的水平，在很大程度上取决于土地利用规划的水平，在土地利用规划的过程中要对城市的建设用地进行仔细的研究，严格的控制。
2城市规划与土地利用问题
2.1土地资源闲置问题
在土地规划管理过程中，必须对闲置土地资源进行再利用和开发，使其更加合理有效。根据不同地区的实际情况，土地再利用的类型和方式各不相同，土地资源拍卖以获取经济效益为重点，出于各种原因故意恶意抬高土地价格，严重忽视土地资源的合理使用。然而，城乡规划的主要目的是为了城乡地区的顺利发展和进步，同时，由于地方经济建设和发展需要，不同的管理目标和规划内容会加剧城乡之间的矛盾。
2.2城乡规划与土地规划发展不协调
当前，城乡规划与土地管理之间存在冲突，使两者互相影响，为了使城乡规划与土地管理共同发展，工作人员需要进一步的研究，改进工作中的不足，合理的规划土地，使城乡规划更好的发展。有的项目开发商只看重利益，对土地资源规划不重视，只要土地资源具有开发的价值，就会投入大量的资金进行开发，在开发中对土地资源的利用非常不合理，通常都是为了方便开发，肆意的侵占大量的土地资源，使土地资源出现浪费的现象，这严重的影响了土地资源的保护，而且城乡规划中没有合理的利用土地，也对城乡规划建设产生很大的影响。
2.3土地保护工作不到位
在城市发展规划与土地利用规划的过程中，需要保证规划方案的科学性合理性，最大程度的节约土地资源，根据实际的情况对规划的方案进行优化，例如在项目建设中保护犁地资源，防止此类资源浪费。城市规划的最终目的就是提升城市的发展能力与发展的潜力，促进城市的可持续发展，因此在进行城市规划与土地利用规划的过程中要将规划的眼光放长远，对城市的发展与土地的需求进行深入的研究，从而有效的提高土地资源的利用率。
在城市发展的过程中会出现城市规划方案与土地利用规划相互矛盾的情况，在这种情况下就需要深入的研究城市人口的增加将对城市建设用地规划和土地使用规划产生影响。
3城市规划与土地利用衔接策略
3.1加强不同规划部分的协调沟通
对于土地规划与城市规划来说，有关人员应该从二者之间的联系出发，真正地认识到可能存在的问题，加强不同规划部门在规划过程中的协调与沟通，二者需要在工作开展之间进行相关项目的商谈工作，以城市的发展以及土地的有效利用作为主要前提。在商讨会上，土地利用规划可以就目前所面临的困境与机遇进行具体的分析，由城市规划部门研究发展过程中的可行性，并且是否与城市发展存在矛盾的地方，将规划过程变得更加规范。通过合作的方式，不仅可以增加在规划过程中的投入，还可以互相之间取长补短，降低规划过程中可能存在的问题，从而实现二者之间的协调发展。
3.2规范土地征用方式
由于我国在土地的开发利用中，大部分土地是征用农民的耕地，因此经常会出现赔偿款与土地本身的价值不符的情况，很容易使农民产生不满的心理，从而导致征用土地的效果不佳，影响土地的开发利用。为保证在征用土地的合理化，首先，要完善对农民的赔偿措施，保证农民的土地被征用以后能够获得合理的赔偿；其次，可根据市场经济的发展合理开发利用土地资源，国家在征收土地之前应该做好农民的思想工作，这样才能保证经济快速发展。
3.3协调相关的编制内容
从国土空间规划的需求方面来看，在城市规划与土地利用总体规划中都涉及到关于人口规模、城市经济总量、建设面积等方面的内容，因而各自进行单独的研究工作机会存在一定的重复性也会存在因调查人群差异而导致调研结果的差异，对城市规划与土地利用总体规划的协调造成一定的影响，甚至影响编制国土空间规划工作的顺利进行。此外，在城乡规划中需要制定发展战略对城市规划设计进行指导，而土地利用总体规划也需要确定相关的发展战略作为城市土地利用方向的指导。基于这一点来说二者的战略基础比较接近，所以在实际制定城市发展战略时，就要注重同时兼顾城市的发展与土地、资源环境之间的协调性。与城市规划、土地利用总体规划相结合制定城市的发展战略，一方面可以更好的衔接城市规划与土地利用总规划间的协调，同时也可以使城市的发展战略与发展需求更贴近，从而满足国土规划编制的需求。
3.4土地规划和城乡规划的实施
基于土地管理与促进城市和农村的发展计划主要体现在以下几个方面：第一，增加和减少联动政策的实现，有助于促进农村建设规划的发展。推动部分农村在土地利用过程中严格遵守增减相关政策要求，进而提高土地利用效率，实现土地利用的集中目标，最终逐步规范城乡结构布局。促进城乡管理发展的相关特征体现在政府实施增减政策，避免突出违背农民意愿的问题。政府部门在协调增减政策的过程中，有效地整合土地利用管理要求和条件实现城乡规划，最终有效地协调两者之间的关系和有效保护农村劳动力。从而使得在城乡规划和建设过程中，即满足农民的生活和帮助城乡规划可以顺利实现。
结语
综上所述，社会快速发展的背景下，城市规划及土地利用规划两项工作引发了社会各界的高度关注。城市规划和土地利用规划两者之间存在着极为密切的联系，针对当前两者所存在的矛盾问题，要引起足够的重视，积极采取针对性措施，有机衔接、协调好两项工作，进而建设资源节约型、规划合理性城市，促进社会发展与进步。
参考文献
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