中国葛洲坝集团电力有限责任公司 湖北 443002
摘要：随着我国输变电行业“走出去”战略推进，中国企业参与建设的海外输变电工程越来越多，针对世界不同国家和地区工程特点的项目管理技术和方法也逐渐受到重视。本文简要分析了委内瑞拉EPC输变电工程建设的特点，以及项目执行过程中设计管理的经验总结。
关键词：EPC输变电工程；委内瑞拉；工程特点；设计管理
一、概述
近年来，随着我国逐步建成交流1000kV和直流±800kV特高压输电系统，带动了一大批国内电力制造业快步发展，标志着我国在输变电建设领域已跻身世界领先水平。但随之而来的是国内输变电建设市场趋于饱和，国内各输变电企业响应国家“走出去”战略发展目标，逐步探索和开拓海外输变电市场，目前早已遍布世界各个国家和地区，根据各国家地区的工程建设环境和市场规律的不同，工程承建模式也是极具多样化，如EPC、D+B、BOT、PPP等。
二、委内瑞拉输变电工程建设的主要特点
委内瑞拉作为拉美地区输变电市场的典型代表，其有别于非洲、东南亚、中东地区市场，该国输变电基础建设起步远早于以上地区甚至中国，期间主要由欧洲、北美各发达国家的企业负责承建。该国自上世纪80年代即建成了765kV电网系统，主要承建单位为法国ALSTHOM（阿尔斯通的前身），是拉美地区老牌电力发达国家，其国家电力公司Corporación Eléctrica Nacional-Corpoelec，成立于2007年7月，前身为合并委内瑞拉当时的EDELCA、CADAFE、ENELVEN、ENAGER、ENELCO、ENELBAR、SENECA、ELEVAL、La EDC等9家电力公司而来。通过多年来在输变电领域的浸染，形成了一套完整的自有输变电项目管理体系和理念，该理念甚至影响着其北部各中美洲国家，以及周边西班牙语系国家的电力基础建设。但因其国家工业结构不完整，电力制造业匮乏，自身不具备独立完成电网系统的改造升级和更新换代能力，导致近些年其电网系统破败日益加剧。下面主要从技术层面论述委内瑞拉输变电工程建设的特点。
1. 语言环境
跨过语言障碍是有效开展国际工程的第一步也是最重要一步。委内瑞拉国家通用语言为西班牙，系拉丁语系小语种，有别于在英语系国家开展工程，总承包单位的技术人员可以同时具备语言沟通能力。而在委内瑞拉工程实施过程中所有对外沟通协调、图纸资料报审、商务合同谈判等均需要通过西语翻译实现，一定程度上会受限于西语翻译人员的业务能力及专业水准，造成工程开展难度加大以及管理成本投入增加。
2. 工程建设模式及实施流程
委内瑞拉输变电工程的建设模式多采用EPC总承包模式，该建设模式不需要等工程设计完成后才开始选择实施单位，当业主的建设意向或基本需求确定后，即可委托给EPC总承包商实施，有利于加快项目建设进度，能充分发挥总承包商的集成管理优势，最大限度实现设计、采购、施工各环节的衔接，高效地实现建设目标。其主要实施次序如下图所示：
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图1：委内瑞拉输变电EPC工程实施流程
通过上图可以看出，其采购环节是先于设计环节开展，相比于传统EPC工程引入设计总承包，由设计院先出具初步设计，据此开展设备采购存在较大出入。形成该特点的主要原因在于项目执行阶段，工程业主极度重视设计图纸的审批，在其图纸报批要求设计院的初步设计图纸中必须包含已确定的主要设备品牌及选型。同时前文提及委内瑞拉工业结构不完整，所有用于工程建设的设备材料均需要通过进口，因此不提前确定设备品牌和选型情况下，设计院无法开展初步设计工作。这对于习惯了国内EPC模式的中国企业，在初进入委内瑞拉市场时须积极适应。
3. 标准及规范
委内瑞拉现行的主要技术标准和规范为其国家电力公司CORPOELEC颁布的ETGS标准和国家电力委员会颁布的COVENIN、NORVEN标准，该标准主要是基于委内瑞拉现有电网建设基础进行编制。由于前文提及委内瑞拉现有电网系统早期是由欧洲、北美各发达国家承建，建设过程中不免引入承建单位本国标准，致使委内瑞拉现行技术规范大量引用国际IEC、IEEE、ISO，美国ANSI、ASTM、NEMA，欧洲EN、CEN等各类标准。输变电工程本身就具有专业化程度高、技术复杂、质量严谨等特点，如今又加上委内现行标准不统一，内部引用各类标准间存在较多冲突与差异，且引用标准多为上世纪的版本，使工程的建设成本时刻置于高风险状态，其在工程涉及旧站改扩建工作时尤为明显。
三、设计管理在EPC工程中的重要性
众所周知，在EPC工程管理过程中，设计管理是十分重要的环节，工程建设的顺利与否，很大程度取决于设计工作的质量以及管理水平。其对工程的主要影响有以下几方面：
1. 设计管理对工程工期的影响
设计进度快慢直接影响着后面设备物资的生产和施工安装工作的开展，由于委内瑞拉的设计规范、材料生产和试验检测标准、设备制造标准的特殊性，业主对设计图纸要求近乎苛刻，审批流程繁琐，再加上语言沟通障碍，如无法形成有效的设计管理，对工程整体工期的影响将不可估量。
2. 设计管理对工程成本的影响
实施过程中设计费用在工程建设总成本中占比较低，但设计质量的优劣却对整个工程建设成本起决定性作用，其主要体现在设计方案及设计工程量两个方面。设计方案将影响到施工方案的选择，施工方案决定其施工成本的不同，设计工程量的大小则决定着工程主要机电设备材料的用量。
3. 设计管理对工程质量的影响
设计对于工程质量的影响是显而易见的，设计成果必须要以满足业主对工程功能的要求。对于输变电工程，委内瑞拉业主一般会对工程建成后的电能损耗率作出明确要求，如无法满足合同规定的损耗率将处严重罚款，届时会使企业蒙受巨大损失。因此需要在设计环节严格控制设计质量，确保满足业主对工程的功能要求。
四、如何基于委内瑞拉市场特点形成有效的设计管理
EPC总承包工程有别于单价承包工程，后者不必关心设计对建设成本的影响，甚至希望工程量越大越好，这样可以分摊管理费用，提高经济效益。而前者则表现为蛋糕就那么大，花最小的力气去吃，越快吃完则经济效益更大。
1. 建立符合当地市场特点的设计管理体制
首先，要做到传统设计观念和意识的转变，常规工程的设计工作一般流程是：编制设计任务书、初步设计、技术设计、施工图设计，但基于EPC工程模式下，设计管理是工程全寿命周期下的管理过程，同时围绕委内瑞拉输变电工程实施流程特点，需充分发挥设计管理的高延伸性，将工程采购工作纳入设计管理程序，设计管理边界向前延伸到设备生产图纸设计、主要机电设备生产质量控制，经设计院的初步设计、土建施工详图设计以及电气施工详图设计三个阶段后，将工程计划、施工质量控制及试运行阶段涵盖进监管范畴，充分做到设计采购施工深度交叉从而加快工程建设进度。
2. 提高设计成本意识，确保工程设计质量
前文分析了设计管理对于工程造价的直接影响，因此在设计管理中成本意识就显得尤为重要，设计质量决定工程质量、控制工程造价的关键因素。想要实现企业利益最大化，就必须充分发挥设计在EPC模式下对工程造价的控制优势，重点关注设计方案的合理性、经济性。结合委内瑞拉当地施工实施环境特点，遵守当地设计标准和规范，出具切实可行的设计方案，并在确保工程设计质量及业主实际需求前提下，优化设计工程量。
3. 加强设计管理人员综合能力培养，提升业务水平
纵观委内瑞拉EPC输变电市场特点，对设计管理人员的业务能力和素质提出了更高更全面的要求，要适应当地市场需求就必须要加强对设计管理人员的综合能力培养使之成为复合型人才。要让设计管理人员转变原有观念，创新工作机制和思维模式，在掌握现有专业技术能力的同时，加强工程造价知识、采购知识的培养和学习，不断积累现场管理经验。提高设计管理人员的风险意识、造价意识、熟悉现场施工主要技术方案、掌握现场施工相关经验。同时还应及时对工作环节出现的问题和不足进行总结，吸取教训和有关经验。
五、结束语
本人自2015年以来在委内瑞拉从事输变电工程建设，期间共参与及负责过3个输变电EPC工程的设计管理工作，以上均是在从事设计管理工作的一些心得体会，这些体会是亲身经历的挫折与失败、顺遂与成功后的经验之谈，对正在从事海外工程设计管理人员是一个参照，同时也希望能对即将从事海外工程管理者有所裨益。
参考文献
[1] 谭建功.补齐国际EPC的设计短板[J].施工企业管理，2014(8).
[2] 张俊寒.EPC工程总承包模式下的设计管理研究[J].工程总承包之家，2018(1).