河北省桃林口水库事务中心 河北秦皇岛市 066000
摘要：在新会计制度背景下，固定资产管理的重要性正日益彰显，传统管理思想和管理模式已经不能适用于新时期相关工作的实际要求。当前事业单位固定资产管理现状暴露出较多的问题，譬如说固定资产管理意识薄弱，管理制度不健全，配置标准不合理，工作人员素质不高等，说明在固定资产管理方面事业单位亟待加以改革和创新，唯有如此才能保证固定资产得到科学合理的利用，固定资产的浪费现象才能得到有力遏制。在此情况下事业单位各项业务活动的开展将会更有效率，更能有效发挥社会职能，不断提高自身服务水平，为广大社会公众提供优质服务，事业单位的可持续发展也能真正得以实现。
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；对策
1行政事业单位国有资产的含义及重要性
国有资产从一方面来讲是指国家进行不同形式的投资，其最终收益以及资金收支情况，利用国家的权利得到钱财或利益方面的好处；另一方面是指国家可以从所投资的单位中依法获取利益以及相关权利。另外，它是我国社会发展的基础，能够使国有资产的使用效率大大提高，并将其进行合理配置，是安全性、完整性的前提保证，在社会保障方面有一定的积极作用。
2存在的问题
2.1管理制度不健全
社会的经济发展使得我国在支付、政府采购制度方面出台了一些政策性的文件，并切实规范了资产的购置、使用、处置等环节，但是由于大部分行政、事业单位拥有其独立、健全的财务管理制度，从而导致有些制度的落实受到一定阻碍，同时出现缺少审批流程、奖惩制度和职责分配不规范等问题，致使国家资源一部分流失。
2.2投资项目资金监管的缺乏
在建设项目投资时，我国财政部门通常会采取财物分离的模式，首先由审计工作人员对工程的资金进行审批，而后投资者才会进行投资，如此一来，后续部分的投资款作为固定资产并未被相关工作人员监管，会导致固定资产的实际损耗。而且，随着投资项目的进行，单位没有跟进“在建工程”并做出记录，无法明确表示出项目的进度以及相关资金的使用情况。对于固定资产是否投入使用在竣工结算办理手续时没有确切落实，导致账单与实际资金不相符。在一些工程的最终结算中，由于存在资金转移、资金使用账单不真实等问题，从而导致固定资产没有向上级部门登记，造成国有资产的损失。
2.3固定资产管理不规范
行政事业单位的管理环节并未深度落实政府出台的采购制度，超过配置标准，对于购入的物品验收不及时，取走使用时也没有领用登记，未进行定期排查、盘点等都是固定资产管理不规范的体现。除此之外，固定资产没有专业人员的看管，外借、出租时没有完善的登记手续，甚至存在处理资产不规范行为，导致追究责任时没有任何依据。
3改进路径
3.1厘清权属界定，做好实务处理衔接
在当前新政府会计制度和《政府会计准则第3号—固定资产》实施背景下，无论是在宏观规范管理层面还是具体核算操作层面，都对事业单位固定资产管理提出更新、更高、更细的要求。事业单位要树立从管理层到基层全员参与固定资产管理的意识，厘清固定资产管理对象权属，建立固定资产从预算审批、购置准入、使用管理、维修维护到报废退出全业务流程的管控，尤其是管理层应该增强固定资产管理意识，加强监督，将责任层层传递、层层压实。为顺应新政府会计制度“财务会计采用权责发生制、预算会计采用收付实现制”双基础的管理要求，在切实厘清权属界定的基础上做好账务处理的衔接工作，为事业单位固定资产管理能力的提升奠定坚实核算基础。
3.2提高管理效能，做好业财融合管理
事业单位对固定资产管理可以通过流程再造的方式推动管理水平的高质量发展，结合业财融合实际，对现有的固定资产管理流程进行必要梳理，紧抓固定资产管理链条上的购置审批、验收组织、入账登记及领用、借调流转、报废处置等一系列管控点；分析现有管理流程的适用性和必要性，对可有可无的流程环节予以删除，对重叠或者交叉的环节予以合并或者重新排列组合，对串行或并行的流程环节适当予以转换，探讨有无新技术简化现有流程的可能性。从加强内部控制管理入手，探索新型管理模式，建立从购置到退出全业务链条的制度管理，做到制度建设“不仅要上墙、更要上心”；探索全新共享机制，探讨同城同业异单位固定资产调配机制的可能性，探讨同属上级主管单位固定资产调配使用的可行性，进一步提高固定资产管理效能。
3.3规范业务操作，做好协同监督管理
事业单位要压实固定资产所有权管理的主体责任，切实做好固定资产的登记管理工作，协同监管固定资产保证账实相符、账账相符、账证相符，切实根据固定资产的使用年限及实际使用状态提出处置建议，强化责任落实，按相关程序规定处置，从源头上改变科研事业单位重配置轻处置的思想，原则上新增人员购置固定资产需提交固定资产配置要求的相关批复文件，上级主管单位审批后再予以预算安排；对固定资产处置材料不符合规定的应重新补齐相关资料，核实批复；对违规私自处置固定资产的应严肃查处，责成事业单位按相关规定履行处置手续，尤其对严重违反规定的情况应从严从重处理，并追究相关人员的责任。切实在业务操作层面确保业务处置的合规性，做好协同监督管理，进一步规范国有资产处置行为，防止事业单位国有资产流失。
3.4打造信息载体，提升管理质量
顺应大数据技术发展趋势，积极构建信息系统之间的交互融合，以固定资产信息系统为载体，将事业单位其他并行的各部门管理信息系统实现数据接口的对接，可借助二维码或射频等现代技术标识分门别类对固定资产按照用途和部门办理建卡登账，实现实时调拨和实时资产盘点，实现资产动态管理，提高运行效率。同时引入精益绩效管理模式，强化问责机制，科学设置绩效评价体系和指标，尤其是固定资产管理经济效益指标和社会效益指标，结合事业单位固定资产运行实际，全方位综合考核事业单位固定资产绩效目标达成情况，形成客观公正的评价结果，将评价结果与奖惩机制真正挂起钩来，奖优罚劣、敢于问责，对问题发现及时查摆原因，积极优化改进，切实提升事业单位固定资产管理质量。
3.5强化人才建设，提升管理水平
重视人力资源的选拔和培育，齐抓共管强化人才队伍建设，把提高财务人员专业能力和综合素质作为人力资源重要因素来抓；在人才引进、人才选拔、人才培育上给予适当的政策倾斜；鼓励事业单位财务从业人员通过学历提升、职称晋升和参与培训等方式精进专业技能，提升管理水平，避免后续继续教育流于形式；适时通过招聘考试的方式引入德才兼备的高端会计人才，不唯职称、不唯资历，杜绝有证书无能力、有能力无贡献，引导人才评价向更加注重实效发展，顺应能力发展要求为事业单位财务管理水平提升提供智力支持。
4结语
综上所述，随着当前我国对事业单位管理工作逐渐重视，事业单位想要在新时期更好实现自身的职责，必须加强对自身的管理，其中资产管理是非常重要的部分，只有充分利用了自身的资产，才能够有效实现事业单位目标，促进我国在新时期的建设过程中，能够更好的完成战略目标。
参考文献：
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