南京建淳造价师事务所有限公司 江苏南京 210019
摘要：目前建筑工程招标投标管理中存在诸多问题，我们有必要及时地采取相关的措施进行解决，让建筑工程招标投标更加公开化、透明化、公平化。这不仅要对施工单位进行管理，而且相关政府部门也要有所作为，加强建筑工程的监督管理，这不仅可以使国家人民的安全利益得到充分的保障，还可以建立健全自己公司的管理制度，以此让公司发展更加顺畅。这就要求投标企业要对投标管理中所出现的问题，有一个深入的研究和对策，本文就建筑工程招标投标管理中存在的问题进行分析与讨论，并且总结出有效解决问题的对策，希望可以对招标投标管理有一定的帮助。
关键词：招标投标；建设工程；问题对策
引言
工程招投标是一种因招标人的邀约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选择，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动。在建筑工程施工建设过程中，招投标是重要环节，加强招投标管理具有重要意义。但当前，建筑工程招投标工作在规范性、有序性、合法性方面还存在一些问题，建筑工程招投标风险较大。本文联系实际，对建筑工程招投标环节的相关风险因素做简要分析。
1建筑工程招投标相关概念分析
1.1建筑工程招投标概念分析
投招标是建筑工程建设权利许可的过程，招投标主要分为招标与投标2项工作。其中，招标是指招标人自行或者委托第三方通过多种形式发布相关招标公告，通过公告邀请社会中对此次标的物感兴趣的组织、法人或者其他实力雄厚自然人参与投标。整个投招标活动建立在公正公平原则之上，招标人通过综合考量选定最终投标人，最终实现投招标工作全过程。在招投标中招标与投标是相辅相成互为前提，没有招标的形式投标也就无从说起，而投标存在一定具有招标。
1.2建筑工程招投标参与主体分析
在整个招投标过程中招标人、投标人、投招标监管部门、第三方机构作为主要参与主体直接推动整个招投标工作顺利进行。招标人顾名思义即此次招标发起单位或者企业，其依照法律法规与自身需要制定相关招标要求，之后遵循相关法律法规开展招标活动。投标人即参与到竞标之中的法人或者组织，投标人需要符合招标具体条件且要提供相应条件证明才能够参与到竞标之中。投招标监管部门主要指政府主管投招标相关部门，例如发改委。第三方机构主要指代理机构或者评标委员会等其他可能参与到投招标中相关机构，一般第三方机构至少有5人，分别代表招标方、投标方与评审专家、技术专家等。
2建筑工程招标投标管理中存在的问题
2.1招标机构存在的问题
在建筑工程进行招标投标的时候，招标代理机构本应该按照相关的法律法规，积极地进行招标投标，并且积极地履行自己的职责与义务，因为我国的招标机构是一个独立的部门，并不受委托方以及检查部门的约束和管理。但是，我国目前的招标代理人入行门槛较低，大多不具有专业的招标投标知识，以及招标投标经验，而且对招标投标法律方面的认识不足，有部分员工一味地追求招标投标的进度，会照抄照搬其他单位的招标资料，所以导致了文件的重复率过高、招标文件的重点不突出；另外，部分招标机构为了实现自己的利益最大化，一味地满足委托人提出的任何要求，无条件地满足委托人的招标喜好，甚至有极个别的招标机构会在招标过程中，无视法律的存在，按照委托招标人的意见及建议招标，徇私舞弊，钻法律的漏洞，甚至还会进行暗箱操作。这些手段都严重地扰乱了建筑市场的招标投标进程，而且很大程度的损害了国家利益以及其他投标人的合法权益。
2.2部分评标专家职业素养差
在评标专家中，其中不排除个别专家原则性不强以及专业素养不高，随意性比较大，因为评标专家的意见在评标活动中是直接决定评标质量的关键因素，但受目前社会风气的影响以及投标单位给个别评标专家进行贿赂，会导致个别评标专家在进行评标的过程中出现一定的偏差，即更倾向于与自己关系较好的建筑施工单位。长此以往，甚至出现部分评标专家看招标机构的脸色行事，这就助长了个别代理机构的的嚣张气焰，同时也助长了行业内的不正之风，在一定程度上损害了国家的利益及委托人的利益，也对其他的投标单位造成不公平性，使我国的建筑工程市场受到扰乱。
3招投标问题解决对策
3.1加强对建筑工程招投标准备阶段管理
相关部门需要加强对建筑工程招投标准备阶段管理工作，为招投标之后有序推进提供必要保障。需要从以下几个方面入手：（1）相关部门加强对投招标与第三方机构监管，避免对三方机构与招标人相互勾结对招投标造成不利影响。相关部门在整个招投标过程中对招投标前期贿赂情况严格惩处，避免行贿情况再次出现。相关部门加强招投标前期法律法规宣传，提升招标人与第三方机构法律意识，严格守法保障招投标工作有序推进。（2）完善相关监督体制。相关监管部门要完善招投标前期工作监管机制，通过系统性监管确保整个投招标准备阶段合法性与有序性。（3）第三方机构提升自身自主性，为工程招投标准备工作提供基础。第三方机构要全面掌握些相关项目具体情况，拓宽信息获取渠道全面掌握相关建筑工程项目具体情况，以独立自主的角色参与到招投标活动之中，促进建筑工程招标准备全面完善。
3.2落实招标机构的职责，完善招标管理
招标代理机构中从业人员的行为，以及专业素养的高低直接影响着建筑工程招标投标的最终的结果。招标代理机构工作涉及的内容较多，有的招标机构管理人员责任感与义务感不强，为解决人为因素带来的管理问题，代理机构应该对拟上岗的工作人员进行一定的岗前培训，顺利通过考核的人员方可上岗，对于考核不通过的人员继续进行培训，培训不过关的严禁上岗，而且要落实从业人员的责任。
3.3加强专家队伍建设
为了让建筑工程招标投标的过程更加规范，我们还要加强评标专家队伍的建设，同时要加强评标专家评标前的培训考核工作[2]。要加强对专家队伍的评标过程进行全方面的监督，防止出现专家队伍腐败的现象；还可以运用现代化的互联网技术，大力推行招标文件电子化，这样可以在异地进行评标，不仅可以减少建筑工程施工单位的费用，还会节省时间，同样也可以方便各位专家进行评标，不仅可以提高评审的效率，而且异地远程评标有利于解决当前评标定标的种种问题，大大降低评标成本花费的财力以及减少时间的耗费，保证评标过程公平公正；组织评标专家每年进行招标投标继续教育学习，继续教育合格的方可继续进入下一年度的专家库。
结语
总而言之，在当前的工程施工背景下，工程招投标和合同管理是极为重要的内容，虽然当前招投标和合同管理中仍然存在漏洞，但是只要工作人员加大对招投标和合同管理的重视，结合工程具体情况针对性的提出解决问题的措施，优化当前的招投标和评标市场，推进工程合同签订的科学化，就一定能够保障工程项目稳定施工，保障双方的经济效益。
参考文献
[1]梁以宁.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].城市建设理论研究：电子版，2017（22）：167.
[2]张海燕.新形势下工程招投标与合同管理分析[J].化工管理，2017（7）：72.
[3]魏捷.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].企业改革与管理，2017（1）：41，52.
[4]赵艳.浅谈新形势下的工程招投标与合同管理[J].门窗，2016（11）：212，214.
[5]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）：245.