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摘要：施工方承担着保障工程项目施工质量的重要职责，在建设作业中要切实开展工程项目管理工作，保障工程项目建设效果。而建设单位在工程项目质量控制方面也发挥着较大作用，当建设单位熟悉和掌握工程项目建设的全过程，能够高效参与到工程项目管理环节中，将能够更好提升工程项目总体建设水平。本文主要从分析建设单位工程项目管理的重要性入手，阐明了建设单位工程项目管控工作中的一些不足之处，适当分析了国有企业和民营房地产企业在项目管理中的差异，并提出了一系列科学可行的工程项目管理手段，为提升工程项目管理水平，发挥建设单位的优势和作用，提供一定借鉴和参考。
关键词：建设单位；工程项目；项目管理
1.前言
城市现代化建设进程加快，建筑工程项目的数量和规模不断扩大，房地产行业在现阶段经济发展中占据重要地位，能够带动经济增长。人们物质生活水平上升，对于建筑工程项目提出了较高要求。近些年来，建筑工程项目在质量方面显现出一些缺陷，如观感质量较差、渗水以及墙面开裂、楼板裂缝问题等。这些质量问题的存在，会直接影响到人们的实际应用体验。
2.建设单位工程项目管理的重要性
施工方项目管理不足，建设方监督力度不够大，都是容易导致建筑工程项目产生质量问题的原因。建设单位积极主动参与到工程项目管理全过程之中，如结合工程项目初步设计提出合理性建议，客观评价工程项目设计方案，加强工程项目质量监督和管理工作，由此可以促进工程项目建设活动顺利实施，及时发现项目施工建设中的不足之处，并要求施工方做好整改工作，保障工程项目的总体建设效果。建设单位在工程项目管理工作中的参与，可以提升工程项目造价控制水平，合理降低工程施工成本，增加工程项目的经济效益[1]。
3.建设单位工程项目管理中的不足之处
对于大型房地产企业来说，工程项目规模较大，涉及到的方面较多，为保障工程项目建设质量，需要建设单位能够积极实施项目管理工作。国有企业和民营房地产企业在实际开展工程项目管理活动时，由于企业性质和管理理念的不同，工作状况也显现出了较大的差别。房地产企业在具体工程项目管理过程中，很多建设单位还存在着一些不足之处，影响到了项目管理的实施效果，比如国有企业房地产在追求进度及项目安全都非常重视，更多地承担社会责任及工作导向，也往往因为体制的原因导致项目整体的运转效率偏低；而民营房地产企业更注重进度及成本的控制，以营销及盈利为主要出发点。以下将细致分析建设单位工程项目管理工作的问题，便于更好寻找切实有效的解决办法。
3.1组织架构方面
国有企业拥有较为完善的组织架构体系，不同级别的管理层所负责的工作内容有所区别，在垂直管理活动中强化管理实效，然而较为繁杂的组织架构，也会容易产生职责推诿的情况。而多数民营企业并不具备较为完善的组织架构，缺乏统一的管理体制，这就容易导致实际从事工程项目管理工作时产生权责不明，管理混乱的情况。组织架构的不合理，会影响到划分表标段工作的开展效果，出现缺项、漏项、界面不清的情况，无法实施扁平化管理，统一协调效果不佳[2]。
3.2人员管理方面
国有企业内部项目管理人员多拥有较高的专业技术能力，可以有效应对实际项目管理中的多种情况，但是容易产生主动性和积极性不够高的现象。而民营房地产企业开展工程项目管理工作，容易缺乏高水平的项目管理人员，无法组建起优秀的人员团队，无法有效支持工程项目管理工作的稳步实施。在新增人员方面，无论校招或社招，国有企业更青睐于985/211等优秀高校的毕业生，因为他们更优秀的学历及更扎实的理论知识，可以更好地实施培养计划；民营企业更重视员工要具备实际的丰富一线工作经验，要求即插即用，市场竞争残酷。这对于项目管理需长期处于现场第一线的人员，优秀高校的毕业生往往会缺乏耐心及进取心，因为在国企房地产的薪酬体系相对民营房地产企业来说，存在缺乏诱惑力的情况下，很容易导致军心不稳，人才外流情况严重，导致公司项目中层管理人才断层。
3.3监理管理方面
在具体实施监理管理工作时，多数建设单位都容易产生一些不良问题，主要表现在重视程度不够高，项目管理前期缺乏健全明确的监理管理制度和流程，奖惩手段不够完备，监理环节作用无法充分发挥[3]。现在的大部分房地产企业，在追求高周转的情况下，为了追求更快的进度，更高的利润，往往出现授予监理单位的权限不足，甚至在项目本有监理单位的情况下，反而出现甲方监理的畸形产物。
4.建设单位工程项目管理实施策略
建设单位在工程项目管理工作中发挥着积极作用，可以实施高水平的质量管控手段，避免施工方出现偷工减料、以次充好的现象，同时还能够在很大程度上保障工程项目的建设质量。无论是国有企业还是民营房地产企业，从事项目管理工作，要能够切实结合工程项目的实际建设标准和要求，合理参与到工程项目设计活动中，选择到最优化施工方案，高度重视工程项目管理和监理管理工作，从而不断提升工程项目管理水平。
4.1创新和优化工程项目管理机制
完善合理的工程项目管理机制，可以给工程项目管理作业的顺利开展提供可靠性支持和规范性指导。（1）建设单位要合理转变和更新项目管理观念，充分意识到项目管理在工程建设过程中的重要性，以及自身所发挥的监督作用，从而能够主动参与到项目管控环节之中，从工程建设的整体性层面做好科学把握。（2）建设单位要持续优化和完善工程项目管理机制，制定出项目管理的实施标准和具体细则，从公司层面开展统一设计和管理工作，选择到最佳的工程施工方案，从设计方案层面把握好工程项目管理环节[4]。
4.2重点把握工程设计工作
开展初步设计深化工作，以减少“现场变更和施工图变动”为重要目标，开展多方协商和参与工作，齐抓共管，推进工程项目管理工作取得实效。国有企业和民营企业都可以积极使用设计总包模式，全部设计内容都由一家设计院整体承担，避免设计责任划分不明确，设计任务重叠或者漏项现象的发生。相较于“主体设计+专业分包”模式，设计总包模式应用中，建设单位所需要开展的沟通协调量也有所减少[5]。而在具体设计工作中，建设单位要注重构建起合理有效的沟通机制，促进各个业务部门和使用部门都参与到设计环节中，按照职能分工进行，准确划定好建设单位自身功能需求，明确各项主要施工设备的档次和选型。建设单位和设计院之间密切联系，细致阐明自身的建设要求，给后续施工方开展施工作业提供依据。完成项目设计活动后，还要加强审查工作，减少后续施工变更的情况。
4.3建设高水平项目管理团队
建设单位可以积极引进优秀项目管理人才，优化当前队伍人员结构，定期开展培训活动，给项目管理人员提供较多学习和进修机会，逐步提升项目管理人员的专业能力和综合素养，更好适应实际工程项目管理工作的各项要求。各类企业都要重视人才培养活动，员工晋升需打破排资论辈怪论，引入竞争末位处罚体系，人员招聘面向市场化，人才培养及引入优秀员工相结合，优化薪酬结构走向市场化，构建起完善合理的晋升机制和绩效考核机制，调动项目管理人员的主动性和积极性。
4.4实施管理监理一体化
推进工程项目管理工作顺利开展，建设单位要注重加强工程项目监理管理工作，敢于放权，加强监督，积极推进管理监理一体化，可以委托同一家工程咨询单位完成项目管理和监理任务，从整体上把握和管控好工程项目的投资情况、施工进度以及施工质量水平。建设单位可以和监理单位之间加强联系，切实发挥监理工作的优势和作用，促进工程项目管理取得良好实效[6]。
5.结束语
建设单位工程项目管理实施过程中，作为项目团队的龙头，要高瞻远瞩，做好项目管理的沟通协调工作，要充分调动起各参建单位的积极性及主观能动性，要坚持原则及底线，也要能够创新和优化工程项目管理机制，还要重点把握工程设计工作，并建设高水平项目管理团队，同时实施管理监理一体化，从而提升工程项目管理整体水平。
参考文献：
[1]鲍俊雄.新形势下建设单位在建设工程项目管理存中在问题的探析[J].建筑·建材·装饰，2018（1）：302-303.
[2]吴俏君.浅析建设单位对工程项目的建设管理[J].建材发展导向（下），2018，016（001）：269-270.
[3]何顺明.浅议BIM技术在建设单位建筑机电工程项目管理中的应用[J].中国标准化，2018，530（18）：81-82.
[4]张远彬，于海宇，王超.建设方进行工程项目管理措施的探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（29）：339-340.
[5]张雪，孟庆伟.关于建设单位项目管理的几点探讨[J].建材发展导向：上，2019，17（5）：217-218.
[6]冯利飞.浅谈建设单位如何做好建设工程项目管理工作[J].建材与装饰，2019（35）：125-126.