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摘要：党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。对深化财税体制改革提出了三个方面的要求，即一是改进预算管理体制，二是深化税收制度改革，三是调整中央和地方政府间财政关系。国家治理体系的现代化，离不开财税制度的现代化，我国财政税收是国家的主要经济来源，发挥财政税收职能至关重要，对于促进我国社会经济发展，保证政府部门相关工作正常开展发挥着重要作用。加强新形势下财政税收体制改革创新研究具有重大现实意义。
关键词：财政税收体制；改革；创新；市场经济；工作状况
引言
在社会主义国家和资本主义国家，税收都属于国家的经济收入之一。在我国税务中财政税属于比较重要的组成部分，随着我国经济形势的不断改革与完善，传统的财政税收体系已经不能与我国经济体制相适应，因此就需要我国加强对财政税收体制的改革，对一些创新方式进行合理应用。当前我国正处于改革的重要时期，在新形势下我国财政税收体制发生了较大转变。所以就需要加强对财政税收体制改革的重视，使财政税收相对比较规范，增强财政税收的完善性。
1财政税收体制概述
为了增强财政税收体制在经济社会建设与发展中的应用效果，则需要对与之相关的内容有所了解。具体包括：(1)通过对资源优化配置、收入协调分配等方面的考虑，可使财政税收体制改革更具科学性，实现对这类制度的科学应用，为社会的稳定发展提供资金支持；(2)重视财政税收体制改革、加大其改革过程中的创新力度，可降低这类制度应用问题发生率，紧跟时代步伐，逐渐形成和谐共赢的社会局面；(3)在创新理念、专业理论知识等要素的支持下，有利于增强财政税收体制应用中的改革创新效果，丰富其创新目标实现中所需的参考信息，且能使财政税收工作质量更加可靠。
2在财政税收体制改革发展过程中存在的相关问题
2.1税收体制结构的完善性不足
在政府管理工作中财政税收体制的改革与发展可以为其提供资金保障，为政府管理工作提供良好的支持。财政管理机构体制在新形势下面临着市场变动风险因素频繁问题，在财政收入构成阶段，由于存在不平衡的财政收入税收资金占比，导致财政税收体制改革在税务构成和组成结构上不平衡。所以财政税收体制管理在新形势下就要进行杠杆性调节，对一些重点环节进行优化与改进。同时要进一步调节政府财政资金管理中财政税收占比的比例。由于税收体制发展在改革管理方面不能充分适应新形势下的要求，在税收体制反映上导致财政管理环节存在一定差距。在当前财政税收管理中，财政税收管理制度对居民收入差距方面的作用逐渐降低，而在税收管理体制改革发展过程中，出现了重复性征税现象，导致不同税种在税收改革过程中的功能与结构越来越模糊，其特点也逐渐减弱。
2.2转移支付不够规范
基于分税制的中央财政转移支付，主要是带有福利性支出的社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等，可为经济欠发达地区的更好发展提供专业支持。在此期间，受到转移支付不够规范的影响，使得财政税收体制改革效果不显著，减少了其改革中的技术含量，难以真正地实现这类制度的高效改革目标。具体表现为：(1)由于既有的转移支付监管体系有待完善，加上相关人员的专业能力不足，制约着财政体制改革水平的提升，会使其改革难度有所加大；(2)受到转移支付类型比例不够规范的影响，部分地方利益缺乏有效保障，未能做到按需分配，从而加大了财政税收体制改革方面的问题发生率，会使其改革水平有所下降。
2.3财政税收体制中缺乏完善的监督体制
我国当前的财政税收体制中缺乏完善的监督体制，地方各级政府在根据财政税收体制进行工作时，并没有很好的监督管理，以至于在工作中出现许多漏洞，损害国家权益，损害政府权益。
而且财政税收体制缺乏一定的透明度，财政税收过程中的权力运行也无法完全保证公平公正，在这个过程中机出现腐败贪污等违法行为。所以，财政税收体制中建立健全一个完整的监督体制是非常必要的。
3新形势下财政税收体制改革的创新措施
3.1构建以分级、分权为主体的财政体制
在我国市场经济快速发展的大环境下，实现财政税收体制的合理有效创新与变革，不断调整和优化财政管理体制，重点明晰政府间事权与支出的责任化分。第一，合理划分事权。按照财权与事权相匹配的原则，科学划分各级地方政府财政事权与支出责任，做到既有事权又要有财权，不能只有事权没有财权，确保地方政府利益兼顾，依法行事。第二，建立完善乡镇一级财政体制。把乡镇收支出基数列入全口径预算管理。第三，对地方政府财政收入情况进行区分，确保中央财政的可持续发展，从而有利于发挥中央和地方两个积极性，对构建现代财政制度起着推动作用。
3.2对预算管理体制进行完善
针对相应的预算管理体制，还要对其进行不断的完善，对预算管理工作进行充分结合，还要进一步明确预算编制工作与预算执行工作间的界限，根据地区的经济发展情况，构建一套合理的复式预算管理机制。相关财政工作人员要在预算管理工作中，将财政收入管理工作进行合理划入，使社会保障领域的科学化预算管理充分实现，对预算管理范围进行有效扩大，在更多的社会行业中覆盖预算管理体制。
3.3利用规章制度明确权责
明确权责是一切工作的前提，我们应该学会利用规章制度且明确权责。一是制定法律法规明确上下级政府之间的权力与职责，在财政税收体制运行过程中保障权利职责相匹配。二是在政府内部制定规章制度，将每个工作人员的权利与职责明确清楚，在工作对接时也做好明确的规定，保障责任到人，权责明确。
3.4对财政税收改革结构进行调整
第一，各级政府职能部门，要及时了解政府服务水平是否满足人们需要，以人民需求为基础，积极做好民生建设。例如，在我国一些偏远地区，道路损坏严重，人们对于出行质量有着强烈的需求，政府部门应该及时对税收结构进行调整，投放资金进行民生建设；第二，政府财政部门对本地区的税收体制进行合理调整，满足政府服务规划要求，在政府部门提出民生建设时，及时做出结构调整，全力满足政府资金需求，使管理职能履行到位；第三，通过把控城乡发展速度，使城乡发展差异最小化，推动财政税收改革力度，这样，既能够及时解决经济发展需求，也能满足人民对生活质量的要求。
3.5合理制定税负征收标准
构建一套科学的税负结构，就需要充分结合我国实际情况，全面了解当前宏观经济发展情况，明确社会发展的税负水平，使财政税收体制之外的税收收入可以有针对性的取消，确保政府新的财政收入的规范化，从而使纳税人的税务负担得到进一步的减轻。
结束语
综上所述，财政税收体制对于各级政府的发展都极其重要，我们应该给予重视，虽然在发展过程中我们会遇到一些问题，但是我们更应该抓住机遇去迎接挑战，解决问题，更好地为政府发展提供财务支持。
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